Виды и правовой статус субъектов рф.

• субъекты РФ равноправны, т.е. имеют равные права и равные обязанности в качестве субъектов Федерации.

• Статус субъекта РФ определяется совместно Российской Федерацией и субъектом:

1. Статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией РФ и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта РФ.

3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

5. Статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ в соответствии с федеральным конституционным законом.

Субъект РФ не может в одностороннем порядке определять основы своего конституционно-правового статуса.

• свой основополагающий акт — кон­ституция у республики, устав у остальных субъектов.

• своя территория, а также своеобраз­ное территориальное верховенство.

• имеет свою систему органов государственной власти.

• наборвозможностей в федеративных отношениях с Российской Федерацией.

• разделение вопросов ве­дения между Федерацией и субъектами.

• представительство субъектов РФ на федеральном уровне и возможность постановки ими вопросов перед органами Федерации, ко­торые обязаны отреагировать на подобные обращения.

• Процедура решения определенных вопросов федерального уровня пре­дусматривает участие субъектов РФ. Например, при внесении по­правок в Конституцию РФ проект закона Федерации о поправке на­правляется органам законодательной власти субъектов и имеет шан­сы на принятие лишь после их одобрения не менее чем 2/3 указанных органов.

• право на сотрудничество друг с другом

• право на государственную собственность. Она подлежит разграничению между Российской Федерацией и субъектами. Разграничение государственной собственности отно­сится к совместному ведению Федерации и ее субъектов.

• принятие дополнительных мер по обеспечению статуса личности, по укреплению их материаль­ного положения.

• нет права на свои войсковые формирования (армию, внутренние вой­ска, пограничников и т.п.). Но у субъекта есть обязанность оказывать содействие обеспечению безопасности государства.

• ограниченное право участия в международных и внешне­экономических отношениях.

• право на применение официального языка. Для республик, как субъектов РФ, допускается наличие своего собственного государственного языка (ст. 68 Конституции РФ).

• право на свои символы — герб, флаг, гимн, а также столицу (для республики) или административный центр (для остальных субъектов).

ОСОБЕННОСТИ:

Республика:

• Национально-территориальный принцип

• Обозначены как государства

• Равноправны с иными субъектами

• Первое место при перечислении субъектов в КРФ

• Имеют конституцию. Принимается или законодательным органом, или на референдуме субъекта

• Право на установление государственных языков

Края, области:

• Территориальный признак

Город федерального значения:

• Специфика Москвы состоит в том, что она выпол­няет сразу несколько функций — это столица РФ, ее субъект и административный центр Московской области.

• Санкт-Петербург является субъектом РФ и в то же время администра­тивным центром Ленинградской области.

• Севастополь имеет особое военно-политическое значение

• город Байконур имеет такой статус по договору с Казахстаном об аренде

Автономная область

• Только одна Еврейская автономная область.

Автономный округ

• Как гарантию статуса автономных округов Конституция РФ (ст. 66) предусмотрела, что по представлению законодательных и ис­полнительных органов автономного округа может быть принят федеральный закон об автономном округе (пока не принято ни одного та­кого закона).

• Тем не менее на практике возникла конституционно-правовая коллизия: если край, область и автономный округ являются субъекта­ми РФ, значит они равны в своем статусе; если же автономный округ входит в состав края, области, он, следовательно, занимает подчинен­ное положение в отношении края, области.

Перспективы разрешения этой коллизии:

• объединении соответствующих субъектов в один (формально новый) субъект РФ.

• выход автономного округа из состава края, области и прямое вхождение его в Российскую Федерацию.

Компетенция РФ и ее субъектов.

Под предметами ведения обычно имеются в виду сферы государст­венной и общественной жизни, которые находятся в распоряжении соответствующих государств и государственных образований и внут­ри которых их органы осуществляют те или иные полномочия.

+

Под полномочиями понимаются права и (или) обязанности государств, го­сударственных образований и их органов по рассмотрению и реше­нию конкретных вопросов в рамках соответствующих сфер (предме­тов ведения).

=

компетенция соответственно федерации, ее субъектов, их органов.

Вопросы исключительного федерального ведения

1. В области государственного строительства

   1. принятие и изменение Конституции РФ и фе­деральных законов, контроль за их соблюдением;

   2. федеративное устройство и территория России;

   3. регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство;

   4. регулирование и защита прав национальных меньшинств;

   5. установление системы федеральных ор­ганов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;

   6. формирование этих органов;

   7. государственные награды и почетные звания;

   8. федеральная государственная служба; установление основ и федеральные программы в области государственного строительства и национального развития.

2. В области экономической, социальной и культурной политики

   1. федеральная го­сударственная собственность и управление ею;

   2. установление основ федеральной политики и федеральные программы в области эконо­мического, экологического, социального и культурного развития;

   3. ус­тановление правовых основ единого рынка;

   4. финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия (т.е. выпуск денег), основы ценовой политики;

   5. федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

   6. федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы;

   7. федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь;

   8. деятельность в космосе;

   9. метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени;

   10. геодезия и картография; наименования географических объектов;

   11. официальный статистиче­ский и бухгалтерский учет.

3. В области внешних сношений, обороны и безопасности

1. внешняя политика и международ­ные отношения, международные договоры РФ;

2. вопросы войны и мира;

3. внешнеэкономические отношения; оборона и безопасность;

4. оборонное производство;

5. определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;

6. производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

7. определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного про­странства, исключительной экономической зоны и континентально­го шельфа.

4. В области охраны общественного порядка, прав граждан и правосудия

1. судоустройство; прокуратура;

2. уголовное, уголовно-процессуальное и уголов­но-исполнительное законодательство;

3. амнистия и помилование;

4. гражданское, гражданское процессуальное и арбитражное процессу­альное законодательство;

5. правовое регулирование интеллектуальной собственности.