4. Реформы 1991 г.

17 марта 1991 г. состоялись референдумы СССР и РСФСР. На первом подавляющее большинство голосов отдано за сохранение Союза ССР. На российский референдум был вынесен вопрос о введении поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием. 24 апреля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принимает Закон «О Президенте РСФСР», 24 мая 1991 г. III Съезд - законы «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» и «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР в связи с реформой МСУ».

появляется глава «Президент РСФСР», является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти, 35-65 лет, на 5 лет, не более 2 сроков подряд; право законодательной инициативы; подписывает и обнародует законы; налагает вето; представляет доклады Съезду; руководит Правительством; отвечает за обеспечение безопасности; объявляет ЧП; может вести переговоры и подписывать от имени РСФСР договоры; Съезд мог отрешить от должности в случае нарушения Конституции и законов РСФСР, присяги

учрежден пост вице-президента, осуществляющего по поручению Президента отдельные его полномочия, замещающий его в случае отсутствия

Правительство - Совет Министров - орган исполнительной власти, подотчетный Президенту

повышен статус республики: замена «автономной республики» на «республика в составе РСФСР»

МСУ осуществляется населением через местные Советы народных депутатов, местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии

единство судебной системы РСФСР: КС - высший судебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть в форме конституционного судопроизводства; ВС; ВАС - высший экономический судебный орган, осуществляющий надзор за судебной деятельностью арбитражных судов республики

10 июля 1991 г. вступает в должность Президент РСФСР. Тенденции распада Союза пытаются предотвратить, но многие республики настроены сепаратистки; попытка ГКЧП взять под контроль ситуацию провалилась; Президент возвращается к власти, но управление Союзом парализовано.

Президент РСФСР издает Указ 20 июля 1991 г. «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР» => организационный развал КПСС, не приспособленной действовать через территориальные первичные структуры

Изменения в Конституцию РСФСР вносятся 1 ноября 1991 г. Сокращается число лиц, не участвующих в выборах, теперь это только отбывающие наказание по приговору суда (раньше еще подследственные и те, кто принудительно лечатся). Введен институт присяжных заседателей, возможность коллегиально рассмотрения дел 3 судьями по первой инстанции, допустимость рассмотрения дела 1 судьей. На смену красному государственному флагу - бело-лазорево-алый. 1 ноября постановление «О правовом обеспечении экономической реформы»: право Президента регулировать своими указами почти все вопросы хозяйственной деятельности.

5. Реформы 1992 г.

В декабре 1991 г. соглашением Президентов РСФСР, Украины и Председателя Верховного Совета Белоруссии, ратифицированным Верховными Советами этих республик, СССР ликвидируется. РСФСР - официально самостоятельное суверенное государство, субъект МП, правопреемник СССР. 25 декабря 1991 г. «Об изменении наименования государства РСФСР» Верховный Совет объявляет новое наименование РФ - Россия. 31 марта 1992 г. подписываются три федеративных договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти соответственно республик в составе Федерации, автономной области и автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. VI Съезд одобряет договор и постановляет включить в Конституцию.

21 апреля 1992 г. в действующую Конституцию РФ вносятся крупные изменения, связанные с фактом распада СССР и существования РФ как самостоятельного государства, с новым типом федерации.

Конституция отражает новое наименование государства РФ -Россия; добавлено, что РФ - суверенное федеративное государство; основы конституционного строя - народовластие, федерализм, республиканская форма правления; закреплен принцип разделения властей как по вертикали, так и по горизонтали; принцип подотчетности государственных органов и должностных лиц народу

исключены нормы, касающиеся нахождения РФ в составе СССР; отражен субъектный состав РФ; права субъектов существенно расширены, являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей

включен ряд норм, подчеркивающих приоритет представительных органов, усиливаются позиции Президента

возвышение роли КС, он высший орган судебной власти по защите конституционного строя, расширены полномочия (+право решать дела о конституционности актов не только федерального уровня, но и всех видов субъектов)

9 декабря 1992 г. VII Съезд принимает Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции РФ»: отражает противостояние ветвей власти, усиление позиций Съезда и Верховного Совета по отношению к Президенту и Правительству.

из преамбулы исключено упоминание об СССР

не допускалось создание общественных объединений, имевших целью не только насильственное свержение конституционного строя, но и создание не предусмотренных К и законами РФ структур власти, незаконных вооруженных формирований

закреплено наличие частной собственности (частная, государственная, муниципальная, собственность общественных объединений)

введено понятие «города федерального значения»

соотношение прав законодательной и исполнительной власти: Верховный Совет рассматривает предложения Президента об организации, реорганизации, упразднении министерств, госкомитетов и ведомств РФ. Правительство подотчетно теперь не только Президенту, но и Верховному Совету и Съезду народных депутатов; полномочия Президента не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства РФ, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти

Вывод:

Новый общественный строй: Россия - не советское государство

Многопартийность

Частная собственность – приоритет

Труд - не обязанность

Права и свободы –по международным стандартам установлены.

СССР больше нет.

Субъекты- республики в составе СССР.

Учреждение института Президента

Учреждение КС

Институт МСУ учрежден.