Федеральное Собрание - Парламент рф в системе разделения властей
ФС включается в систему разделения властей, и в статье 11 в числе ОГВ, перечислено ФС и 2 его палаты - ГД и СФ.
Признаки фс как огв Представительный орган рф
Государственная Дума - орган народного представительства. Избирается на основе смешанной системы:
225 мажоритарно-пропорциональной избирательной депутатов, избираемые на основе мажоритарной избирательной системы, являются в полном смысле народными представителями;
225 депутатов, избираемые на основе пропорциональной избирательной системы, являются скорее представителями политической партии, за которую голосовали граждане и по спискам которой они были избраны («полу-свободный», партийный мандат).
Совет Федерации - орган представительства интересов субъектов РФ и самой РФ (ст.95):
по два представителя от каждого субьекта РФ - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти;
представители РФ, назначаемые Президентом РФ (не более 30, из которых не более 7 - пожизненные); Президенты РФ, прекратившие исполнение своих полномочий (пожизненно).
С закрытым списком депутатов можно ознакомиться, изучив информацию в Интернете или на избирательном участке. СФ - формируется путем назначения!
Законодательный орган
Федеральное Собрание (его палаты - СовФед и ГосДума) включено в механизм разделения властей, осуществляет согласно ст.10,11,94-95 Конституции РФ законодательную власть в РФ. - не является высшим, главным и т.п. органом власти. - имеет строго конституционно определенную компетенцию.
Федеральное Собрание взаимодействует с другими органами именно как законодательный орган власти. ФС включено в систему сдержек и противовесов и разделения властей (у него есть механизмы влияния на другие органы власти). Пример: ФС участвует в механизме отрешения Президента от должности. Дума выдвигает обвинение, СФ принимает. Президент может распустить ГД в связи с вопросом о Правительстве. ГД утверждает состав Правительства, Президент его назначает.
Двухпалатный орган
Двухпалатность ⇒ неравенство палат.
двухпалатный орган, основанный на принципе верхней и нижней палаты (ст.95): палаты различаются и не равны друг другу:
разный порядок формирования;
разный состав и численность;
раздельность заседаний и повестки: СовФед и ГосДума заседают раздельно. Могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ (ст.100). Также действуют совместно через согласительные комиссии (законодательный процесс), и парламентскую комиссию (парламентское расследование);
несовместимость мандатов: одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором и депутатом ГосДумы (ст.97);
различные полномочия: закреплены в ст. 102 и 103 и различаются;
законодательный процесс «движется снизу вверх»: инициатива вносится в ГосДуму, которая принимает ФЗ, а СовФед его одобряет (ст. 105).
Конституция допускает совместный сбор палат для заслушивания посланий Президента, представителей иностранных государств. Но это сбор, а не заседание. Совместных заседаний нет! Помним, что Ельцин в проекте хотел допустить совместные заседания палат, но потом он это вычеркнул - их почти нет.