2 Чтение

Законопроект во 2 чтении должен быть рассмотрен в течение 4 мес со дня принятия законопроекта в 1 чтении.

Оно открывается с доклада председателя ответственного комитета, который повествует об итогах рассмотрения законопроекта, поправках и результатах их оценки ответственным комитетом. Дальше выступает полномочный Представитель Президента, субъект права законодательной инициативы, полномочный представитель Правительства. Если есть возражения у фракции депутатов - они выслушиваются, предоставляется слово для выражения мнения, законопроект ставится на голосование. По итогам голосования ГД может:

• принять решение о принятии законопроекта во 2 чтении (иногда направляется на 3 чтение)

• принять решение о принятии закона (минуя 3 чтение, становится принятым ГД законом)

• принять решение о повторном рассмотрении законопроекта во 2 чтении (если нужна работа комитета дополнительная)

• отклонить законопроект и вернуть субъекту законодательной инициативы

По итогам 2 чтения может возникнуть факультативная стадия (3.1) - Президент может обратиться с запросом в КС о проверке конституционности проекта ФКЗ или ФЗ, принятого во 2 чтении. Последствия те же, что и после 1 чтения. Законодательный процесс замораживается. Если конституционность закона/проектов законов - процесс возобновляется. Если неконституционность - возвращается субъекту права законодательной инициативы и не подлежит рассмотрению ГД.

3 Чтение

Законопроект, принятый во 2 чтении, отправляется в ответственный комитет для окончательной доработки текста и представления законопроекта в 3 чтении. Сама природа 3 чтения предполагает окончательное принятие законопроекта, поэтому уже не допускается внесение в проект поправок. Существует лишь несколько возможностей:

· Принять законопроект в 3 чтении

· Возвратить проект к процедуре 2 чтения (если нашли концептуальные ошибки)

· Отклонить законопроект, тогда он возвращается субъекту права зак инициативы

Одобренные ГД законопроекты в виде уже принятых ФЗ направляются в течение 5 дней на рассмотрение в СФ.

Поступивший из ГД закон к председателю СФ, регистрируется, вносится в электронную систему зак деятельности СФ и направляется всем членам СФ.

ч. 4 ст. 105:

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

Законы делятся на 2 группы:

· Которые подлежат обязательному рассмотрению в СФ

· Которые не подлежат

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Законы, которые НЕ подлежат обязательному рассмотрению в СФ, в их отношении СФ может выразить молчаливое согласие. В Постановлении КС №1-П за 1995 г. и №10-П за 1996 г. КС пришёл к выводу, что СФ может одобрить законы в активной форме (рассмотреть и принять соответствующее решение), но также и в пассивной форме (в теч 14 дней не предпринимает каких-либо действий в отношении законов и по истечению 14 дней такой закон считается одобренным).