Стадии законодательного процесса (дополнительные)

3.1) Президент РФ может обратиться с запросом в КС РФ о проверке конституционности проекта ФКЗ или ФЗ, который одобрен (принят) ГосДумой в 1 или во 2 чтении, но не одобрен (не принят) в 3 чтении. Это исключает одобрение (принятие) проекта закона в следующем чтении до вынесения решения КС РФ по данному запросу. Если КС РФ:

• признает проект закона соответствующим Конституции РФ законодательный процесс по такому проекту продолжается;

• признает проект закона не соответствующим Конституции РФ законодательный процесс по такому проекту прекращается. Проект закона по этому же предмету правового регулирования может быть внесен в ГосДуму повторно с исключением из него неконституционных положений (п.а ч.5.1 ст.125 КРФ, гл.XVII ФКЗ о КС РФ).

• в случае отклонения ФЗ (при отклонении ФКЗ они не возникают) СовФед возникают дополнительные стадии, связанные с преодолением разногласий между палатами Федерального Собрания:

  • палаты создают согласительную комиссию

  • происходит повторное рассмотрение ФЗ в ГосДуме и его принятие - простым большинством - в случае, если ГосДума согласилась с предложениями СовФед, - большинством не менее 2/3 голосов, в случае, если ГосДума не согласна с предложениями СовФед. ГосДума направляет ФЗ Президенту РФ для подписания и обнародования.

• в случае отклонения ФЗ (ФКЗ отклонить нельзя) Президентом РФ возникают дополнительные стадии. ФЗ рассматривается в ГосДуме и в СовФед, которые могут:

  • принять предложения Президента РФ простым большинством голосов

  • одобрить ФЗ в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов, после чего ФЗ подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию.

• если Президент РФ в течение срока подписания ФЗ или после преодоления палатами Федерального Собрания наложенного «вето», или ФКЗ обратится в КС РФ с запросом о проверке конституционности такого закона. Срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса КС РФ. Если КС РФ:

  • подтвердит конституционность такого закона, Президент РФ подписывает его в 3-дневный срок с момента вынесения КС РФ соответствующего решения

  • не подтвердит конституционности такого закона, Президент РФ возвращает его в ГосДуму без подписания для исключения из него положений, которые привели к его признанию не соответствующим Конституции РФ (ч.3 ст.107, ч.2 ст. 108, п.а ч.5.1 ст.125 КРФ, гл.XVII ФКЗ о КС РФ).

Еще 1 факультативная стадия установлена не Конституцией, а постановлением КС.

5.3) Постановление КС РФ от 22 апреля 1996 г. № 10-П: в случае нарушения установленного Конституцией РФ порядка принятия ФЗ, если эти нарушения ставят под сомнение результаты волеизъявления палат ФС и само принятие закона, Президент РФ вправе в силу ч. 2 ст. 80 и ч. 1 ст. 107 Конституции РФ вернуть его в соответствующую палату, указав на конкретные нарушения названных конституционных требований. При этом такой закон не может считаться «принятым ФЗ» в смысле ч. 1 ст. 107 Конституции РФ, а его возвращение в палаты ФС - отклонением в смысле ч. 3 ст. 107 Конституции РФ, поскольку установленные Конституцией РФ требования к принятию ФЗ и предусмотренные ею условия и процедуры носят безусловный характер и не могут меняться по усмотрению участников законодательного процесса. Споры между субъектами законодательного процесса в связи с порядком принятия ФЗ в случае недостижения согласия могут быть переданы заинтересованными сторонами … на рассмотрение КС РФ.

Вывод: есть 5 основных стадий законодательного процесса и 5 факультативных.

Схемки, которые он пролистнул: