• Сенаторы

170 человек. 1 от ОЗС, другой от ОИВ. Может включать назначенных Президентом сенаторов + сенаторов-президентов, прекративших президентство (их нет сейчас).

• Председатель сф

Избирается из числа сенаторов тайным голосованием с использованием бюллетеней или электронного голосования. Инициатива кандидатуры - сами сенаторы (1 сенатор - 1 кандидатура). Председатель избирается большинством и осуществляет руководство и представительство палаты

• созывает заседания

• формирует проект повестки дня

• ведет заседания Палаты

• подписывает постановления СФ

• руководит Аппаратом и координирует комитеты СФ

• представляет Палату в иных органах

• Первый заместитель председателя (2) и Заместители председателя (4)

Также избираются из сенаторов большинством тайным голосованием.

Первые замы и замы осуществляют помощь Председателю, замещают его в отсутствие, по его поручению осуществляют его полномочия.

• Совет палаты

Схож с Советом ГД, но называется так, потому что иначе была бы тавтология - “Совет Совета”. Постоянно действующий орган.

Состав:

• Председатель

• Первый заместитель председателя

• Заместители Председателя

• Председатели комитетов

Совет палаты:

• Утверждает график заседаний СФ

• Рассматривает проект повестки дня СФ

• Формирует список приглашенных на заседание

• Решает вопросы внутреннего распорядка

В заседаниях Совета палаты могут принимать участие иные лица.

• Комитеты сф

Идентичны комитетам ГД. Образуются из числа сенаторов, постоянно действуют. Созданы для концептуальных предложений по реализации полномочий СФ, предварительному рассмотрению принятых ГД законов и других вопросов.

Количество устанавливается Регламентом - сегодня их 10:

• По конституционному законодательству и государственному строительству

• По федеральному устройству, региональной политике, МСУ и делам Севера

• По международным делам

• По обороне и безопасности

• По бюджету и финансовым рынкам

Персональный состав комитетов утверждается СФ большинством голосов - от 11 до 21 сенатора. Комитет создает подкомитеты по направлениям деятельности.

Полномочия комитета:

• разработка и предварительное рассмотрение законопроектов и поправок к законопроектам

• экспертиза законопроектов и принятых ГД законов

• подготовка заключений по проектам законов

• организация и проведение парламентских слушаний

• участие и подготовка правительственного часа

• работа с обращениями граждан

Структура: Председатель комитета, первый заместитель и заместители, члены.

Заседания - не реже 2 раз в месяц.

• Комиссии сф

Статус схож со статусом комитета и со статусом комиссии ГД. СФ создает постоянные и временные комиссии. Сегодня 7 комиссий (6 временные).

Постоянная комиссия - контроль за достоверностью сведений о доходах и имуществе сенаторов РФ

Временные комиссии:

• по защите государственного суверенитета

• по вопросам законодательного обеспечения агропромышленного комплекса

• по вопросам взаимодействия со СМИ

создаются на определенный срок для решения конкретной задачи.

Решение о создании временной комиссии должно включать определение конкретной задачи, перечень полномочий, состав и срок деятельности комиссии.

Комиссия включает председателя, первого заместителя, заместителей и членов комиссии.

• Аппарат СФ

Аппарат СФ возглавляется руководителем аппарата. Общее руководство - председатель.

Аппарат включает в себя:

• Руководителя

• Секретариат руководства

• Аппараты комитетов

• Управление аппарата (правовое, аналитическое, тд)

Еще есть особые органы - имеют совещательный характер. Образуются при СФ и при Председателе СФ.

• Органы при СФ

Консультативные органы:

• Совет по МСУ

• Совет по межнациональным отношениям

• Банковский совет

• Органы при председателе СФ

• Научно-экспертный совет

• Совет по взаимодействию с институтами ГО

Вывод: структура обеих палат разработана. Есть органы, на которые возлагается подготовка решений Палат по вопросам их компетенции.

Организация работы палат Федерального Собрания

Палаты - постоянные органы.

Государственная Дума

Срок созыва - 5 лет. Работает по созывам (I-VIII), по времени равным сроку полномочий, и в сессионном порядке. Весенняя сессия проходит в период с середины января по начало июля, а осенняя - с начала сентября по конец декабря.

Формы работы ГосДумы

• заседания палаты;

• заседания Совета палаты;

• заседания комитетов и комиссий;

• депутатский и парламентский запросы;

• парламентские слушания;

• правительственный час;

• работа депутатов в комитетах и комиссиях, во фракциях, с избирателями.

Заседания палаты

Самая важная форма деятельности ГД. ГД правомочна, если на заседании присутствует большинство от общего числа депутатов ГД. КС указал, что в данном случае под понятием “общее число” нужно понимать конституционно установленное - 450, даже если Дума сформирована не полностью, или некоторые депутаты прекратили свои полномочия.

⇒ большинство = 226+ депутатов.

Заседания - открытые, могут быть закрытыми. Решение о закрытом заседании (гостайна) принимается большинством голосов от общего числа депутатов.

ГД заседает по вторникам, средам и пятницам. 10-14 и 16-18 часов.

В 17 часов проводится “час голосования”. На него выносятся законы, законопроекты, проекты постановлений, которые уже обсуждались в Думе, для их окончательного утверждения.

ГД может проводить дополнительные и внеочередные заседания для решения вопросов особого характера.

Заседание Думы начинается с регистрации присутствующих на нем депутатов - все депутаты обязаны быть на заседании! Если депутат не может быть на заседании по уважительной причине, нужно проинформировать Председателя ГД.

Уважительные причины:

• временная нетрудоспособность

• нахождение за пределами РФ в составе официальной парламентской делегации

• служебная командировка, куда депутат направлен по распоряжению Председателя

Если депутат нарушает обязанность присутствовать на заседании → ответственность - штраф (уменьшение размера ежемесячных выплат на 1/9 за каждое пропущенное заседание палаты).

На заседании депутаты вправе участвовать в прениях, предлагать кандидатуры, высказывать свое мнение, задавать вопросы, давать справки.

(!) Обидное требование - депутаты, которые внефракционны, не могут выступать больше 2 раз в месяц (!)

Выступления депутатов должны быть этичными и укладываться во время - иначе депутат может быть лишен на срок до 1 месяца права выступать.

Заседания ГД проводятся в соответствии с формируемой Советом ГД программой (она в открытом доступе) и в рамках календаря рассмотрения вопросов.

Первоочередный характер на рассмотрениях подлежит:

• Законопроектам Президента

• Проекты ФЗ о Федеральном бюджете

• Законопроекты, которые нужно принять во исполнение ФЗ/ФКЗ/решений КС

• тд

Решения в ГД принимаются путем тайного/открытого голосования путем электронной системы/бюллетеней простым/квалифицированным большинством.

Депутаты могут голосовать за/против/воздерживаться.