Внутренняя структура палат Федерального Собрания

Вопросы структуры и организации подробно описаны в специальных актах - регламентах, принятие которых предусматривает КРФ (ст.101).

Государственная Дума

Регламент был принят давно и действует с многочисленными изменениями до сих пор.

ГосДума принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Регламент ГосДумы принят Постановлением ГосДумы от 22 января 1998 г. Регулируются следующие вопросы:

• внутреннее устройство и органы ГосДумы;

• общий порядок работы ГосДумы;

• законодательная процедура;

• порядок рассмотрения ГосДумой вопросов, отнесенных к ее ведению;

• внешнеполитические вопросы и международное сотрудничество

• обращения в КС РФ.

Самое главное - Регламент устанавливает внутреннюю структуру ГД.

Депутатов можно бы было сократить, но пока такой реформы нет. Из них все остальные органы формируются.

• Председатель

Избирается из числа депутатов ГД большинством голосов тайным голосованием. Кандидатуру председателя могут выдвигать фракции.

Полномочия связаны с руководством палаты. Перечень в регламенте открытый:

• ведет заседания Палаты

• ведает вопросами внутреннего распорядка

• руководит Советом и Аппаратом ГД

• тд

• Первые заместители председателя гд (2) и заместители председателя гд (9)

Также избираются из числа депутатов большинством голосов тайным голосованием. Кандидаты - от фракций.

Заместители замещают председателя ГД в различных ситуациях, ведут по его поручению заседания, координируют деятельность комитетов и комиссий, решают иные вопросы.

• Совет гд

Создается для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию ГД. Членами Совета с правом решающего голоса являются Председатель, первые заместители и заместители и руководители фракций. Если в фракции есть внутрифракционные группы, то в состав Совета могут входить не более 2 руководителей внутрифракционных групп. Еще могут принимать участие с правом совещательного голоса председатели комитетов.

Голосование в Совете носит персональный характер, и каждый голосует лично, но если нет на заседании, может передать голос другому члену.

Главная задача Совета - подготовка вопрос к рассмотрению Палат. Совет ГД:

• формирует проект примерной программы законопроектной деятельности ГД на сессию

• решает вопрос о включении законопроекта в программу

• формирует календарь рассмотрения вопросов

• решает вопрос о дополнительных заседаниях

• инициирует проведение парламентских слушаний

• Фракции

Объединения депутатов по партийному признаку. По итогам ГД 8 созыва (сентябрь 2021), в Думе 5 фракций:

• ЕР (325)

• КПРФ (57)

• СР (28)

• ЛДПР (23)

• Новые люди (15)

Фракция - объединение депутатов, избранных в составе федерального списка кандидатов, допущенного к распределению мандатов.

В состав фракций входят депутаты, избранные по пропорциональной ИС, и по одномандатным ИО в результате выдвижения ПП. Закон “О статусе сенаторов и депутатов” допускает вхождение во фракцию депутатов:

• которые были избраны в качестве самовыдвиженцев

• депутатов, которые были избраны по одномандатным ИО той ПП, федеральный список который не был допущен к распределению мандатов

• в состав фракции могут входить депутаты, избранные в составе федерального списка ПП, которая была ликвидирована/реорганизована (так не было)

Регламент - депутат ГД может состоять только в 1 фракции! Если депутат был избран по МИС в качестве самовыдвиженца, он может не входить во фракции (сегодня их всего 2).

Если вошел в состав фракции - выйти нельзя - иначе прекратятся полномочия депутата ГД. Если депутату противна фракция - он может выйти из ПП, но не может войти в состав другой ПП.

Фракция имеет свое устройство - руководителя фракции и заместителей руководителя. Фракция может создавать руководящие органы.

Если больше 100 депутатов - создаются внутрифракционные группы (не менее 50 депутатов).