Экзамен зачет учебный год 2023 / Тема 0. Введение в КПРФ
.pdfВведение в КПРФ
Лектор: Д.Г. Шустров 02.09.2021 / by Каша
Общие замечания о курсе
Изучение предмета занимает 72 лекционных часа и 36 семинарских часов. После этого состоится экзамен по билетам из 3 вопросов (всего их 99).
Что читать?
Кафедральный учебник - к чтению обязателен: он огромный, но очень интересный. Он стоит того, чтобы его прочитать. Написан увлекательным языком.
Дополнительная литература - ради интереса или по причине объемности кафедрального:
●С. М. Шахрай "КПРФ": он написан одним из тех, кто писал КРФ - обращайтесь к этому учебнику
●М. В. Баглай КПРФ: написан судьей КС и экс-председателем КС
●МГЮА КПРФ Комарова: неплохой
●ВШЭ КПРФ Васильева и КО: неплохой, увлекательный
●Козлов Кутафин КПРФ: первый учебник по КПРФ
●В.Е. Чиркин КПРФ: автор хорош во всем - можно найти даже там что-то интересное
+обязательно читать судебную практику КС РФ. Для любителей КП стоит взять Шустровского, для остальных вот это:
+ практикум (!)
История преподавания КПРФ
Предмет преподается уже достаточно давно - 180 лет в той или иной форме благодаря чему сложилось множество традиций преподавания. Впервые в МГУ КПРФ появляется в уставе 1835 года - Российские государственные законы: на 1 курсе излагалось ОКП, а на 2 курсе студенты 19 века изучали Российский государственный закон.
Конечно же в 1835 году не было кафедры, не было полноценной системы. Был только 1 профессор - который и читал курс.
Общий устав императорских российских университетов 1835 г.
●Курс «Энциклопедия или общее обозрение системы законоведения, российские государственные законы, то есть законы основные, законы о состояниях и государственные учреждения» состоял из двух частей:
○на первом курсе - «Энциклопедия или общее обозрение системы законоведения»;
○на втором курсе - «Российские государственные законы, то есть законы основные, законы о состояниях и государственные учреждения», который позже получит привычное нам название «Государственное право».
●Кафедры не было, был Профессор юриспруденции Российской, который сверх вышеописанных должен знать и обучать особливо внутренние государственные права
Круто изменилась судьба преподавания в 1863 году, когда была создана отдельная кафедра Государственного права: Теория государственного права, Государственное право России, Государственное право иностранных государств.
А в 1899 году начали проводить семинары - для практики. Ко всему этому вернуться только после 1991 года.
Начало 20 века - золотое время для КПРФ. Дореволюционные юристы ценились во всей Европе (например, Кокошкин). Все круто меняется в 1917 году.
1919 г. - юрфак Московского университета упраздняется, вместо него учреждается Факультет общественных наук, в рамках которого функционирует политико-юридическое (в 1921 г. переименованное в правовое) отделение. Кафедра государственного права преобразуется в кафедру советского законодательства, потом кафедру публичного права Советской республики.
1931 г. - факультет советского строительства и права реорганизован в Московский институт советского строительства, подведомственный ВЦИК, и Московский институт советского права, подведомственный Наркомюсту. Отдельный факультет Московского Университета, на котором изучалось право, был окончательно упразднён. Трагедия для МГУ -
его один из трех первых факультетов упраздняется, юрфак типа выводят в отдельные институты. Юрфака больше нет. Темная страница МГУ.
В 1942 году юрфак восстановили с отдельной кафедрой государственного права (объемная широкая нестандартная форма), охватывает государственного право, административное и финансовое.
Современная модель преподавания
Бакалавриат:
●Общее КП (1 курс)
●Особенное КП
○Конституционное право России (2 курс);
○Конституционное право зарубежных стран (3-4 курс);
○Муниципальное право (3 курс);
○Спецкурсы для КП специализации.
Магистратура:
●Программа 1: «Конституционно-правовые проблемы организации государственной и муниципальной власти в Российской Федерации»;
●Программа 2: «Юрист в органах публичной власти»
В1991 году кафедру переименовали в кафедру КП, современная история начинается здесь. Они восприняли модель дореволюционного изучения КП: ОКП и особенное конституционное право (КПРФ, КПЗС, Муниципа и спецкурсы). Далее в магистратуре.
Место КП как дисциплины в Образовании
●Количество конституционно-правовых дисциплин в учебном плане говорит о месте той или иной отрасли, науки и учебной дисциплины;
●Масштаб преподавания конституционного права свидетельствует о той важности, которая придается этому предмету по сравнению с другими областями правовых исследований;
●Удельный вес конституционного права в юридическом образовании указывает на роль, которую оно играет в профессиональной социализации, в формировании корпоративного духа профессии;
●Ключевую роль в этом процессе играет конституция
Часто говорят, что КП это ненастоящее право - декларации, политика. Но у него есть огромная роль - формирования социализации и наполнения юридического духа профессии:
важные принципы и ценности воспитывает наш образ мышления. Не каждый может вместить в себя эти ценности и отстаивать, но многие смогут.
Конституционно-правовая практика
Бытует мнение, что конституционное право не относится к числу отраслей права с обширной практикой, а его наука скорее фундаментальная, чем практико-ориентированная. Это не совсем так:
●Большое количество конституционных жалоб конституционные основы различных отраслей права.
●Сущностно-конституционные дела (конституционный адвокат), связанные с вопросами государственного устройства и функциональной организации, взаимоотношений между органами и уровнями власти, статуса общественных институтов, защиты политических прав, избирательные споры, толкования самой конституции и др.
КП не менее практичное чем все остальное. У нас есть КС - мы встали на один уровень со многими развитыми правопорядками, в которых правовые позиции:
●КС жалобы и запросы являются очень важными. В КС пишут многие с просьбой оценить конституционность конкретного элемента отдельной отрасли. Вообще этим занимаются отраслевые юристы, потому что у них не остается иной формы защиты. Практикующие юристы занимаются конституционным производством.
●Вторая конституционная практика - сущностно-конституционные дела, они не связаны конкретно с отраслью права, это споры относительно государства, выборов. Такое всегда рассматривается в органах конституционного контроля, к ним обращают внимание - они затрагивают важные политические силы.
Что еще делают конституционалисты?
●Помимо судебной, государственная практика представлена в госслужбе
●В деятельности по подготовке НПА нельзя обойтись без знаний по КП. В правозащитных организациях отстаиваются права ГО и защита его от публичной власти. Практика признания некоммерческих организаций иноагентами сегодня.
●GR-менеджер - лоббистская деятельность (в РФ не легализована в отличие от других государств). Крупные корпорации тем не менее имеют отдел по взаимоотношениям с публичной властью). Там нужны сотрудники со знаниями в КП - взаимодействие с публичной властью и продвижение интересов корпораций.
● Райская обитель для ученых :) можно стать судьей высших судов, построить карьеру.
Вывод: КП это не только слова и декларации, это важная практическая история для каждого юриста: юрист должен понимать основы правопорядка, это должен понимать принципы - потому что юристу дана великая возможность делать мир лучше - изменять мир на основе конституционно-правовых основ.