
- •Эволюция института президентства Российской Федерации
- •§ 1 Президентство рф как развивающийся конституционно-правовой институт 16
- •§ 1 Эволюция конституционных положений о статусе Президента в 1991 — 2009 гг. 55
- •§ 1 Президентство рф как развивающийся конституционно-правовой институт
- •.§ 2 Российская модель института президентства: эволюция идеи
- •2.1. Разработка модели института президентства (1990 — 1991 гг.)
- •2.2. Разработка модели института президентства (1991 —1993 гг.)
- •81 Румянцев o.P., Страшун б.А. Три 4ei верти Президентской республики. О поисках формы правления в России//Независимая газета. 1992. 10 апреля.
- •.Глава II. Развитие института президентства рсфср (рф)
- •§ 1 Эволюция конституционных положений о статусе Президента в 1991 — 2009 гг.
- •1.1. Статус Президента по Конституции (Основному Закону) рсфср 1978 г.
- •1.2. Статус Президента по Конституции рф 1993 г.
- •.§ 2 Компетенция Президента рсфср (рф): от уточнения к расширению
- •2.1. Расширение компетенции Президента в 1991 - 1993 гг.
- •2.2. Расширение компетенции Президента в 1994 -1999 гг.
- •2.3. Расширение компетенции Президента в 2000 - 2009 гг.
- •32'' Родин и. Указное право возрождается // Независимая газета. 2008. 6 марта.
- •Собрание законодательства рф. 1999 №42. С] 5005.
- •Вестник Конституционного Суда рф. 2006. № 1
- •Перспективы института президентства рф § 1 Институт президентсва рф на современном этане
- •368 Фонд «Единство во имя России». Стенограмма заседания Круглою стола на тему «Правительство парламентскою большинства9» m., 2003 9 июля с. 9.
- •.§ 2 Совершенствование нститута президентсва рф: концепция закона «о Президенте рф»
- •Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-фз «о животном мире» // • Собрание законодательства рф. 1995. № 17. Ст. 1462.
- •Указ Президента рф от 1 августа 2007 г. № 1004 «Вопросы Следственного комитета при Прокуратуре рф» // Собрание законодательства рф. 2007. № _ 32. Ст. 4122.
- •Указ Президента рф от 10 июня 1994 г. № 1185 «Об обеспечении взаимодействия Президента рф и Правительства рф» // Собрание -законодательства рф. 1994. № 7. Ст. 697.
- •Распоряжение Президента рф от 22 декабря 1995 г. № 552-рп // , Собрание законодательства рф. 1995. № 52. Ст. 5160.
- •Российская федерация проект федерального конституционного закона «о президенте российской федерации»
- •Глава I. Общие положения
- •Глава III.
- •Глава IV.
- •При применении настоящей статьи круг членов семьи определяется в соответствии с семейным и жилищным законодательством Российской ' Федерации.
- •Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в случае и в порядке, I установленном настоящим законом.
- •Раздел второй полномочия президента российской федерации
- •Глава V. Полномочия президента российской федерации стратегического характера
- •Глава VI. Полномочия президента российской федерации в сфере государственного строительства и обеспечения прав и свобод человека и гражданина Статья 52.
- •1. Президент Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «о гражданстве Российской Федерации», решает вопросы: а) приема в гражданство Российской Федерации;
- •Глава VII:
- •По кадровым вопросам,
- •Глава VIII.
- •Полномочия президента российской федерации в сфере внутренней политики
- •Статья 74.
- •Взаимодействие Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
- •Глава IX. Полномочия президента российской федерации в сфере внешней политики и международных отношений
- •1. Президент Российской Федерации:
- •Глава X. Полномочия президента российской федерации по обеспечению обороны и безопасности
- •Глава XI.
- •Глава XII
- •Глава1 XIII.,
- •2. Администрация Президента в пределах своей компетенции вправе:
- •Глава XIV.
- •Статья 122.
- •Раздел четвертый заключительные и переходные положения Статья 123.
- •26 См.: Авакьян с.А. Конституционное право России, Учебный курс 2-е изд., перераб. И доп. В 2 т. Т. 2. М., 2007. С. 284.
- •10 См.: Зорькин в д. О Президенте в конституционном cipoe рф // Конституционный вестник. 1990. № 2. С.
- •59 См.: Указ Президента рф от 12 мая 1993 г. № 660 «о мерах по завершению подготовки проекта новой Конституции рф»//Сборник актов Президента и Правительства рф. 1993. № 20. Ст. 1757.
- •73К примеру, обнаружить, что именно в результате «редакционной» правки из Конституции «исчезло» полномочие Президента назначать Руководителя его Администрации.
- •1652,9 См.: Указ Президента рф 19 декабря 1991 г. № 289 «Об образовании Министерства безопасности и
- •213J31 См Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-фз «о банке развития» // Собрание законодательства рф.
- •263Собрание законодательства рф. 1998. № 38. Ст. 4804.
- •265121 Коркунов н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1890. С. 279.
- •122 Венгеров а.Б Теория государства и права м., 1999 с. 226.
213J31 См Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-фз «о банке развития» // Собрание законодательства рф.
2007 № 22 Ст 2562.
214 Собрание законодательства РФ 2005 №15 Ст. 1277.
215 Собрание законодательства РФ. 2006.№ 11 Ст 1146.
216 См., например, об этом: Краснов М.А , Шабшнский ИГ. Указ. соч. С. 61 — 62.
2173,6 Собрание законодательства РФ. 2005. № 38 Ст. 3800.
218 Собрание законода1ельства РФ. 1998. № 30. Ст. 3610.
219144 Собрание законодательства РФ. 2002. № 52. (ч. I). Ст. 5140.
2200,9 Согласно данному Федеральному закону, исключительными считаются случаи возникновения обстоятельств, приводящих к непосредс1 венной угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, а также случаи, когда для обеспечения безопасности продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строиIельства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации необходимо незамедлительное принятие соответствующего нормативного акта о техническом регламенте.
221 См.: Федеральный конституционный закон от 2 июня 2009 г. № 2-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде РФ"» // Собрание законодательства РФ 2009. № 23. Ст. 2754.
222 Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право 1997. № 5. С. 18.
223 Дегтев Г В. Указ. соч. С. 73-74.
224 Проводимые опросы населения показывают, что существующая форма правления по-прежнему наиболее популярна в России. Так, по данным ВЦИОМ, ее стабильно поддерживаю i примерно 47% россиян У других форм правления приверженцев меньше: у «республики Советов» (в основном электорат КПРФ и ее союзников) - 22%, парламентской республики примерно - 9%, неограниченной монархии - 3%, конституционной (ограниченной) монархии - 6% (http //wciom ru/arkhiv/tematicheskn- arkhiv/item/single/3253.html?no_cache=l&L%5B0%5D=0&cHash=4e7dcfd4b2&prmt=l).
225 См.: Предложения о поправках к преамбуле и главам 3-8 Конституции РФ, подготовленные независимой исследовательской организацией Фонд «ИНДЕМ» (http://dbslOO.indem.ru/indemfond/const html).
226 Сурков В10. Основные тенденции и перспективы развития современной России. М., 2007. С. 28
227 Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 606 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 "Об оценке эффективности деятельности ор!анов исполнительной власти субъектов РФ"» (Собрание законодательства РФ. 2008. № 18. Ст. 2002) были внесены изменения в Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности орунов нсиолншельной власти субъектов РФ» (Собрание законодательства РФ. 2007. № 27. Ст. 3256), в соотиетсшии с которыми высшие должностные липа субъектов РФ ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным, должны предоставлять доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ уже не в Комиссию при Президенте по вопросам совершенствования государственною управления и правосудия, а в Правительство.
228 Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-Ф3 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части ре1улирования бюд/коного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 18. Ст. 2117.
229общественного и парламентского» (цит по Наумов И. Госзапасы потратят без контроля // Независимая газета. 2009. 27 марта). А М.Г. Делягин, научный руководитель Института проблем глобализации, отметил, что до сих пор прецедентов предоставления исполнительной власти такого карт-бланша ни в парламентских, ни в президентских республиках не было (цит но: Там же)
230165 Цит. по: Там же.
231 См , например: Почянский И.А., Комарова В В. Государственная власть и местное самоуправление, 2001
232 Краснов МА., Шаблинский И.Г. Указ. соч. С. 218-220. По мнению авторов, такая корректировка Конституции вернет ее смысл и формулировки к той модели смешанной республики, которая была детально проработана экспертами 15 с лишним лет назад и одобрена на пленарном заседании Конституционного совещания 13 июля 1993 г.
233175 Лвакьян С А О возможных и конституционно легитимных путях изменения баланса властей в РФ // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3. С. 6
234 См • http://www.kremlin.ru/appeais/2006/0l/31/l310_type63380type6338ltype82634_l00848.shtml
235 Российская газета. 2008. 6 ноября
236 См.: Федеральный конституционный закон ог 30 декабря 2008 г. № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Правительстве РФ"» // Собрание законодательства РФ 2009 № 1. Ст. 3.
237 Обухов С.П Российский парламентаризм между признанием и отторжением. Проблема массового восприятия (1989- 2005 гг.). М.,2005. С. 543.
238341 Цит. по- Меликова Н. Владимир Путин «Идеальной политической структуры у нас нет» // Независимая 1азета 2007. 14 ноября.
239 Дубровский В. Михаил Делягин: «Латвия для России не приоритет» // Час. 2007. 19 июня.
240381 Шевцова Л. Ф. Вперед, в прошлое! Или манифест стагнации // Известия. 2004. 25 февраля.
241 После реформы 2000 г. руководители органов исполнительной и законодательном власти субъектов РФ, раннее по должности входившие в состав Совета Федерации, были лишены возможности самоеюягельно осуществлять лоббирование своих интересов в столице и активно участвовать в политической деятельности на федеральном уровне.
242 В.В. Путин «не был доволен излишне высокой ролью Совета Федерации на федеральном уровне и чотел в большей мере сконцентрировать указанных руководителей на заботах их субъектов РФ» (Авакьян С I Констит>ционное право России: Учебный курс. 2-е изд, перераб. и доп. В 2 т. Т. 2. М., 2007. С. 349 - 350)
243 См.: Федеральный закон от 14 февраля 2009 г. № 21-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федеральною Собрания РФ» // Собрание законодательства 2000. № 7 . Ст. 789.
244 Боброва H.A. Некоторые проблемы современного российского парламентаризма // Государство и право- вопросы методологии, теории и практики функционирования Сборник научных статей. Вып. 2. Самара, 2006. С. 166.
245196 См.: Комментарий к Конституции РФ / Под ред. Зорькина БД, Лазарева Л.В. М., 2009. С. 692- 693.
246 Именно такое точное образное выражение использовал Президент РФ Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию РФ 5 ноября 2008 г.
247 Цит. по: Марина И. Президент и Основной закон России. Отцы-основатели Конституции: правовые позиции. М„ 2006. С. 109.
248 Собрание законодательства РФ. 2001. № 7. Ст. 617.
249'403 Проем федерального закона опубликован не был. Текст документа взят из Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы Федерального Собрания РФ. '40'4 Хотя, как можно урегулировать правовой статус Президента, не повторив в той или иной форме
250конституционные положения, не вполне понятно.
251105 См.: Законодательное регулирование статуса органов государственной власти в РФ. М., 2007. С. 65-107.
252 Проект федерального закона опубликован не был. Текст документа взят из Справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
253,os Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Указ. соч. С. 222-223.
254'|09 См . Особое мнение H.B. Витрука. Постановление Констшуционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г № 8- П.
255 Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
256Авакьян С А О возможных и конституционно легитимных путях изменения баланса властей в РФ // Конституционное и м>ниципальное право. 2008. № 3. С. 2.
257 Собрание законодательна РФ 2001 №29 Ст. 2950
2584Ь Собрание законодательства РФ. 2001. № 7. Ст. 617.
259 См.: Лучин В О «Указное право» в России. М., 1996. С. 24
260Сборник актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 7 Сг 598
261Собрание законодательства РФ. 1997. № 28. Сь 3424.
262 Собрание законодательства РФ. 1998 № 35. Ст. 4383