- •Эволюция института президентства Российской Федерации
- •§ 1 Президентство рф как развивающийся конституционно-правовой институт 16
- •§ 1 Эволюция конституционных положений о статусе Президента в 1991 — 2009 гг. 55
- •§ 1 Президентство рф как развивающийся конституционно-правовой институт
- •.§ 2 Российская модель института президентства: эволюция идеи
- •2.1. Разработка модели института президентства (1990 — 1991 гг.)
- •2.2. Разработка модели института президентства (1991 —1993 гг.)
- •81 Румянцев o.P., Страшун б.А. Три 4ei верти Президентской республики. О поисках формы правления в России//Независимая газета. 1992. 10 апреля.
- •.Глава II. Развитие института президентства рсфср (рф)
- •§ 1 Эволюция конституционных положений о статусе Президента в 1991 — 2009 гг.
- •1.1. Статус Президента по Конституции (Основному Закону) рсфср 1978 г.
- •1.2. Статус Президента по Конституции рф 1993 г.
- •.§ 2 Компетенция Президента рсфср (рф): от уточнения к расширению
- •2.1. Расширение компетенции Президента в 1991 - 1993 гг.
- •2.2. Расширение компетенции Президента в 1994 -1999 гг.
- •2.3. Расширение компетенции Президента в 2000 - 2009 гг.
- •32'' Родин и. Указное право возрождается // Независимая газета. 2008. 6 марта.
- •Собрание законодательства рф. 1999 №42. С] 5005.
- •Вестник Конституционного Суда рф. 2006. № 1
- •Перспективы института президентства рф § 1 Институт президентсва рф на современном этане
- •368 Фонд «Единство во имя России». Стенограмма заседания Круглою стола на тему «Правительство парламентскою большинства9» m., 2003 9 июля с. 9.
- •.§ 2 Совершенствование нститута президентсва рф: концепция закона «о Президенте рф»
- •Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-фз «о животном мире» // • Собрание законодательства рф. 1995. № 17. Ст. 1462.
- •Указ Президента рф от 1 августа 2007 г. № 1004 «Вопросы Следственного комитета при Прокуратуре рф» // Собрание законодательства рф. 2007. № _ 32. Ст. 4122.
- •Указ Президента рф от 10 июня 1994 г. № 1185 «Об обеспечении взаимодействия Президента рф и Правительства рф» // Собрание -законодательства рф. 1994. № 7. Ст. 697.
- •Распоряжение Президента рф от 22 декабря 1995 г. № 552-рп // , Собрание законодательства рф. 1995. № 52. Ст. 5160.
- •Российская федерация проект федерального конституционного закона «о президенте российской федерации»
- •Глава I. Общие положения
- •Глава III.
- •Глава IV.
- •При применении настоящей статьи круг членов семьи определяется в соответствии с семейным и жилищным законодательством Российской ' Федерации.
- •Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в случае и в порядке, I установленном настоящим законом.
- •Раздел второй полномочия президента российской федерации
- •Глава V. Полномочия президента российской федерации стратегического характера
- •Глава VI. Полномочия президента российской федерации в сфере государственного строительства и обеспечения прав и свобод человека и гражданина Статья 52.
- •1. Президент Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «о гражданстве Российской Федерации», решает вопросы: а) приема в гражданство Российской Федерации;
- •Глава VII:
- •По кадровым вопросам,
- •Глава VIII.
- •Полномочия президента российской федерации в сфере внутренней политики
- •Статья 74.
- •Взаимодействие Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
- •Глава IX. Полномочия президента российской федерации в сфере внешней политики и международных отношений
- •1. Президент Российской Федерации:
- •Глава X. Полномочия президента российской федерации по обеспечению обороны и безопасности
- •Глава XI.
- •Глава XII
- •Глава1 XIII.,
- •2. Администрация Президента в пределах своей компетенции вправе:
- •Глава XIV.
- •Статья 122.
- •Раздел четвертый заключительные и переходные положения Статья 123.
- •26 См.: Авакьян с.А. Конституционное право России, Учебный курс 2-е изд., перераб. И доп. В 2 т. Т. 2. М., 2007. С. 284.
- •10 См.: Зорькин в д. О Президенте в конституционном cipoe рф // Конституционный вестник. 1990. № 2. С.
- •59 См.: Указ Президента рф от 12 мая 1993 г. № 660 «о мерах по завершению подготовки проекта новой Конституции рф»//Сборник актов Президента и Правительства рф. 1993. № 20. Ст. 1757.
- •73К примеру, обнаружить, что именно в результате «редакционной» правки из Конституции «исчезло» полномочие Президента назначать Руководителя его Администрации.
- •1652,9 См.: Указ Президента рф 19 декабря 1991 г. № 289 «Об образовании Министерства безопасности и
- •213J31 См Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-фз «о банке развития» // Собрание законодательства рф.
- •263Собрание законодательства рф. 1998. № 38. Ст. 4804.
- •265121 Коркунов н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1890. С. 279.
- •122 Венгеров а.Б Теория государства и права м., 1999 с. 226.
26 См.: Авакьян с.А. Конституционное право России, Учебный курс 2-е изд., перераб. И доп. В 2 т. Т. 2. М., 2007. С. 284.
10 См.: Зорькин в д. О Президенте в конституционном cipoe рф // Конституционный вестник. 1990. № 2. С.
2749.
28" См.. Рябов А. Альтернативы президентской влас 1 и в России // Россия: ближайшее десятилетие / Под ред.Э КичиисапД Тренина М., 2004 С. 51.
29 См.: Гельман В.Я Сильная исполнительная власть: Президент и его Правительство // Политическая социология и современная российская политика / Под ред. Г.В Голосова, Е. Ю Мелешкиной. СПб , 2000 С. 203
30 См.: Стенограмма заседания Конституционной комиссии 01 12 октября 1990 I // Из истории создания Конституции РФ. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990-1993 гг.). 'Г 1. / Под ред О.Г. Румянцева М., 2007. С. 282-283.
31" См.: Блаустайп А П., Фейн Б Разрабатывая современную конституцию (доклад, подготовленный специально для Конституционной комиссии РФ) // Конституционный вестник. 1990. № 2 С. 73-90
32 Рапашпньски А Меморандум от 18 августа 1990 г. О. Г. Румянцеву// Конституционный вестник. 1990. № 2. С. 101.
33 Зорькин В.Д Указ. соч. С. 57.
34 См.: Российская газета. 1991. 26 марта.
35 Из истории создания Конституции РФ Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990-1993 и )• в 6 т. Т. 1: 1990 I. / Под общ. ред. ОТ Румянцева М., 2008. С. 739.
36 Пояснительная записка к проекту закона РСФСР «О Президенте РСФСР» // Из истории создания Конституции РФ. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990-1993 гг.): в б т. Т. 2: 1991 г. / Под ред. О Г Румянцева. М , 2008 С. 171-172.
37 См ' Гельман В Я. Указ. соч. С. 204.
38 Проект Саратовского юридического института, проект Российского Движения демократических реформ (РДДР), проект Союза возрождения России (СВР) и Конгресса русских общин (KPO), проект Верховного Совета Якутской-Саха ССР, проекты депутатов-коммунистов.
39 По этой причине проект получил название «президентского». Вообще же он был основан на проекте Конституционной комиссии и ряде других проектов, уже появившихся к этому времени (см., например: Лчюшии А., Шаилинский И. Вариант «О» группы С. Шахрая: «Поспешно испеченный блин?» // Конституционный вестник. 1992. № U.C. 25-26).
40 См., например" Материалы обсуждения проекта Конституции в Тюменском государственном
41университете // ГАРФ. Ф. 10026. Он. 3. Д. 193. Л 40-48; Итоговый материал обсуждения на Ученом Совете института государства и права АН СССР. О проекте Конституции РФ // ГАРФ. 10026. Оп 3. Д 193. Л 141155, Мамут Л С. Проект Конституции РФ: теоретические посылки // Советское государство и право. 1991. №З.С 3-15.
4254 См., например Замечания Конституционно-демократической партии (Партии Народной Свободы) по проекту Конституции РФ//ГАРФ. 10026 Оп. 3. Д 193. Л. 201-203. " Проект СВР.
43 Проект РДДР.
44 Проеюы Саратовского юридического института, РДДР, РХДП, СВР, депутатов-коммунистов, Центристско1 о блока.
4561 Проекты группы С.М. Шахрая, Фонда «Реформа»
46б<; Проект В.К Мешавкина.
47 Проект В К. Мешавкина.
48 Проект СВР.
49 Надо сказать, в письмах, поступавших в Конституционную комиссию, нередко творилось и о необходимости дополнения требований к кандидатам на пост Президента быть не просто гражданами РФ, а гражданами по рождению. См., например: Материалы обсуждения проекта Конституции в Тюменском государственном университете // ГАРФ. Ф. 10026. Оп 3. Д. 193 Л. 40-48.
5071 Например, в проектах РХДП, Центристского блока и Министерства юстиции.
51 Второй проект депутатов-коммунистов.
52 Проект ЛДПР.
53 Проект группы С М. Шахрая
54 Проект Саратовского юридического института
55 См Там же С. 9.
56 Проект подготовила группа, в которую входили С.С. Алексеев, А А. Собчак и С М. Шахрай Текст был опубликован в газете «Московская правда» за 5 мая 1993 г
57 Там же. С 4. Действительно, президентский проект почти на 80% состоял из текста проекта Конституционной комиссии, что признавали и сами его создатели, но отражал элементы и других проектов Считается, что в нем в качестве исходной была взята полупрезидентская система в интерпретации A.A. Мишина. Положения о порядке выборов и полномочиях Президента были взяты из уже упоминавшегося варианта «0». Для определения статуса Президента как главы юсударства, его места в системе разделения властей, порядка формирования Правительства и способов разрешения парламентско-правительствепного кризиса использовались положения проекта Международного фонда «Реформа» и проекта рабочей группы
РДДР.
58Стенограммы Материалы. Документы 29 апреля-Юноября 1993 г. Т. 1. 29 апреля-4 июня 1993 г. М., 1995. С. 6-7.