
- •Эволюция института президентства Российской Федерации
- •§ 1 Президентство рф как развивающийся конституционно-правовой институт 16
- •§ 1 Эволюция конституционных положений о статусе Президента в 1991 — 2009 гг. 55
- •§ 1 Президентство рф как развивающийся конституционно-правовой институт
- •.§ 2 Российская модель института президентства: эволюция идеи
- •2.1. Разработка модели института президентства (1990 — 1991 гг.)
- •2.2. Разработка модели института президентства (1991 —1993 гг.)
- •81 Румянцев o.P., Страшун б.А. Три 4ei верти Президентской республики. О поисках формы правления в России//Независимая газета. 1992. 10 апреля.
- •.Глава II. Развитие института президентства рсфср (рф)
- •§ 1 Эволюция конституционных положений о статусе Президента в 1991 — 2009 гг.
- •1.1. Статус Президента по Конституции (Основному Закону) рсфср 1978 г.
- •1.2. Статус Президента по Конституции рф 1993 г.
- •.§ 2 Компетенция Президента рсфср (рф): от уточнения к расширению
- •2.1. Расширение компетенции Президента в 1991 - 1993 гг.
- •2.2. Расширение компетенции Президента в 1994 -1999 гг.
- •2.3. Расширение компетенции Президента в 2000 - 2009 гг.
- •32'' Родин и. Указное право возрождается // Независимая газета. 2008. 6 марта.
- •Собрание законодательства рф. 1999 №42. С] 5005.
- •Вестник Конституционного Суда рф. 2006. № 1
- •Перспективы института президентства рф § 1 Институт президентсва рф на современном этане
- •368 Фонд «Единство во имя России». Стенограмма заседания Круглою стола на тему «Правительство парламентскою большинства9» m., 2003 9 июля с. 9.
- •.§ 2 Совершенствование нститута президентсва рф: концепция закона «о Президенте рф»
- •Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-фз «о животном мире» // • Собрание законодательства рф. 1995. № 17. Ст. 1462.
- •Указ Президента рф от 1 августа 2007 г. № 1004 «Вопросы Следственного комитета при Прокуратуре рф» // Собрание законодательства рф. 2007. № _ 32. Ст. 4122.
- •Указ Президента рф от 10 июня 1994 г. № 1185 «Об обеспечении взаимодействия Президента рф и Правительства рф» // Собрание -законодательства рф. 1994. № 7. Ст. 697.
- •Распоряжение Президента рф от 22 декабря 1995 г. № 552-рп // , Собрание законодательства рф. 1995. № 52. Ст. 5160.
- •Российская федерация проект федерального конституционного закона «о президенте российской федерации»
- •Глава I. Общие положения
- •Глава III.
- •Глава IV.
- •При применении настоящей статьи круг членов семьи определяется в соответствии с семейным и жилищным законодательством Российской ' Федерации.
- •Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в случае и в порядке, I установленном настоящим законом.
- •Раздел второй полномочия президента российской федерации
- •Глава V. Полномочия президента российской федерации стратегического характера
- •Глава VI. Полномочия президента российской федерации в сфере государственного строительства и обеспечения прав и свобод человека и гражданина Статья 52.
- •1. Президент Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «о гражданстве Российской Федерации», решает вопросы: а) приема в гражданство Российской Федерации;
- •Глава VII:
- •По кадровым вопросам,
- •Глава VIII.
- •Полномочия президента российской федерации в сфере внутренней политики
- •Статья 74.
- •Взаимодействие Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
- •Глава IX. Полномочия президента российской федерации в сфере внешней политики и международных отношений
- •1. Президент Российской Федерации:
- •Глава X. Полномочия президента российской федерации по обеспечению обороны и безопасности
- •Глава XI.
- •Глава XII
- •Глава1 XIII.,
- •2. Администрация Президента в пределах своей компетенции вправе:
- •Глава XIV.
- •Статья 122.
- •Раздел четвертый заключительные и переходные положения Статья 123.
- •26 См.: Авакьян с.А. Конституционное право России, Учебный курс 2-е изд., перераб. И доп. В 2 т. Т. 2. М., 2007. С. 284.
- •10 См.: Зорькин в д. О Президенте в конституционном cipoe рф // Конституционный вестник. 1990. № 2. С.
- •59 См.: Указ Президента рф от 12 мая 1993 г. № 660 «о мерах по завершению подготовки проекта новой Конституции рф»//Сборник актов Президента и Правительства рф. 1993. № 20. Ст. 1757.
- •73К примеру, обнаружить, что именно в результате «редакционной» правки из Конституции «исчезло» полномочие Президента назначать Руководителя его Администрации.
- •1652,9 См.: Указ Президента рф 19 декабря 1991 г. № 289 «Об образовании Министерства безопасности и
- •213J31 См Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-фз «о банке развития» // Собрание законодательства рф.
- •263Собрание законодательства рф. 1998. № 38. Ст. 4804.
- •265121 Коркунов н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1890. С. 279.
- •122 Венгеров а.Б Теория государства и права м., 1999 с. 226.
Глава XII
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОБСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статьи 98.
Организация и обеспечение деятельности Президента Российской Федерации
Президент Российской Федерации осуществляет свою деятельность самостоятельно и независимо, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, признанными Российской Федерацией в установленном порядке нормами и принципами международного права, федеральными конституционными и федеральными законами Российской Федерации, учитывая национальные интересы Российской Федерации.
В целях обеспечения собственной деятельности по осуществлению возложенных на него полномочий Президент Российской Федерации, согласно Конституции Российской Федерации, создает:
78ч 3 2-0
а) Администрацию Президента Российской Федерации;
б) Совет Безопасности Российской Федерации.
Статус указанных органов определяется Конституцией Российской Федерации, настоящим законом, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и настоящего закона.
Президент Российской Федерации в целях обеспечения собственной деятельности по осуществлению возложенных на него полномочий вправе создавать, преобразовывать и упразднять консультативные и совещательные органы при Президенте Российской Федерации. Консультативные и совещательные органы при Президенте Российской Федерации могут создаваться в форме:
а) советов;
б) комиссий;
в) в иных формах.
Статус указанных органов* на основании настоящего закона определяется указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.
Президент Российской Федерации в целях обеспечения собственной деятельности по осуществлению возложенных на него полномочий вправе назначать представителей Президента Российской Федерации.
Статья 99.
Консультативные и совещательные органы нри^Президенте Российской Федерации
Органы при Президенте Российской Федерации имеют равный статус и являются консультативными и совещательными. Количество органов действующих при Президенте Российской Федерации не ограничено.
Консультативные и совещательные органы создаются Президентом Российской Федерации для содействия в решении отдельных вопросов, в числе которых поддержание и развитие определенных областей общественной и политической жизни; реализация определенных программ, проектов, стратегий; проведение определенных мероприятий, имеющих особое значение; специальная поддержка определенных социальных групп; урегулирование конфликтов; взаимодействие с определенными структурами; получение экспертных мнений и информации по определенной тематике и другие вопросы. Основное направление деятельности и конкретные функции каждого совета и комиссии определяются Президентом Российской Федерации
Консультативные и совещательные органы могут создаваться на постоянной или временной основе. На постоянной основе создаются органы, ориентированные на выполнение долгосрочных задач или решения текущих вопросов. Временные органы создаются для выполнения конкретных задач в экстренном порядке, либо в краткосрочной или среднесрочной перспективе, и действуют до выполнения поставленной задачи.
4. Консультативные и совещательные органы: при Президенте Российской Федерации создаются, преобразовываются и упраздняются указами Президента, Российской Федерации. Указанные органы действуют на основании соответствующих' положений^ о них, утверждаемых, указами Президент Российской Федерации. Мотивированные предложения о создании, преобразовании или упразднении советов, и комиссий Президенту Российской Федерации могут вноситься Руководителем Администрации Президент Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, депутатами Государственной Думы . и . членами. Федерального Собрания, председателями и судьями Конституционного, Верховного» и .Высшего Арбитражного судов, Генеральным; прокурором, общественными объединениями и их ассоциациями. •' ■.. ' ; V ' .
5. Общее руководство всеми консультативными и совещательными, органами осуществляет Президент Российской Федераций. Непосредственное руководство^ осуществляют председатели указанных : органов. Президент Российской; Федерации- не вправе являться председателем консультативных и совещательных органов. Координацию.деятельности консультативных и совещательных органов, а также ее организационно-техническое: обеспечение осуществляет Адмйнистрация^Президент Российской Федерации.. . . " .
СтатьяШШ ' ' ' /'У.
Состав И4формирование консультатив11Ь1х:и совещатель11Ь1х органов при; . Президенте Российской Федерации;
Г. Состав, структура, численность и, порядок работы консультативных и совещательных органов; определяются Президентом Российской Федерации и устанавливаются в соответствующем Положении. :
Формирование консультативных и совещательных осуществляется непосредственно . Президентом Российской Федерации. При формировании указанных органов Президент Российской' Федерации учитывает специализацию органа и исходит из принципов добровольности участия, компетентности членов, сбалансированности состава, представительства различных ветвей, власти^ органов, социальных групп и общественных объединений.
Вновь избранный Президент Российской Федерации вправе. сохранять, изменять или заново формировать составы, консультативных и совещательных органов. ..'■•••..
Членами консультативных и совещательных органов могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и обладающие соответствующими специальными познаниями по вопросам деятельности соответствующего органа. Гражданин может быть членом только одного консультативно-совещательного органа.
Члены консультативных и . совещательных органов работают на общественных началах и совмещают членство в указанных органах со своей основной профессиональной деятельностью. Президент Российской Федерации вправе своим указом устанавливать разовые или постоянные выплаты / / : : ■■ у ;
председателям и членам консультативных и совещательных органов из средств, предусмотренных в> федеральном бюджете: на, финансирование деятельности Администрации Президента Российской Федерации. ;
Статья 101.
Основные принципы работы консультативных и совещательных органов при Президенте РоссийскошФёдерацни
1. Консультативные и совещательные органы осуществляют свою работу в форме периодических заседаний; и . подготовки: информационных справок, аналитических обзоров, экспертных; заключений, предложений и рекомендаций по вопросам, поставленным Президентом Российской Федерации.
21 Президент Российской; Федерации принимает участие в заседаниях консультативных и совещательных органов, формулирует вопросы, запрашивает информацию. ' ' •
Работа консультативных и совещательных органов, при Президенте Российской Федерации осуществляется на основе принципов« компетентности и; объективности.
Решения консультативных и совещательных органов^ принимаемые на заседаниях, имеют рекомендательный характер и оформляются протоколами заседаний. При необходимости решения оформляются; указами; распоряжениями или поручениями; Президента . Российской; Федерации.В случае выработки решения: о< необходимости:, принятия, федерального конституционного' закона, федерального' закона- или внесения в них изменений,; внесения поправок в проект,, федерального- конституционного . закона или; федерального закона: проект соответствующего акта; вносится; в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в: порядке законодательной инициативы Президента Российской Федерации:
5: Деятельность и решения консультативных и совещательных органов предназначаются для обеспечения деятельности Президента Российской: Федерации и-подлежат огласке по его усмотрению., . ' ;.
Статья«1021
Управление делами Президент Российской Федераций Российской Федерации;
В^ целях организации. и непосредственного осуществления финансового и материально-технического обеспечения* деятельности Президента Российской Федерации и Администрации Президента, Российской Федерации и социально- бытового- обслуживания; Президента Российской Федерации и сотрудников Администрации Президента Российской Федерации в системе органов исполнительной власти создается Управление делами Президента Российской Федерации..
Статус Управления делами Президента Российской Федерации регулируется, указами и распоряжениями: Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской: Федерации.
ж
Руководство деятельностью Управления делами осуществляет Президент Российской Федерации