
- •Вопрос 1. Источники конституционного права России.
- •По удельному весу конституционно правовых норм:
- •По территории действия:
- •По юридической силе Система источников кпр:
- •Конституция рф
- •Декларации
- •Законы рф о поправках к Конституции.
- •Нормативные акты палат фс
- •Указы и распоряжения Президента рф
- •Нормативные акты Правительства рф, федеральных министерств и ведомств.
- •Договоры между органами государственной власти рф и ее субъектами, между различными субъектами, а также между органами самоуправления. (внутри государственные договоры)
- •Решения Конституционного Суда рф, а также конституционных( уставных) судов субъектов рф
- •Нормы международного права
Нормативные акты палат фс
Прежде всего к этим источникам относятся главные акты палат по вопросам их организации и порядку деятельности- Регламенты СФ и ГД. Есть также положения об аппаратах палат и некоторые другие нормативные акты.
Указы и распоряжения Президента рф
Они либо содержат нормы конституционного прав, а зачастую полностью и полностью являются источниками права. Пример последних Указы Президента «О государственном совете РФ», «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов ФОИВ
Нормативные акты Правительства рф, федеральных министерств и ведомств.
Также могут быть признаны источниками КП, но с той оговоркой, что, как правило, издаются в развитие законов как источников КП и представляют собой детализацию соответствующих общественных отношений в связи с участием в них органов исполнительной власти. Пример, Постановление правителсьвта РФ в сфере осуществления свободы вероисповедания: «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения»
Названные законы относятся к первому уровню- федеральному уровню.
Однако, существует и второй – нормативные акты субъектов ФФ.
К числу важнейших источников конституционного права этого уровня относятся:
Конституции(уставы) субъектов. Эти акты содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления. Как отмечалось выше, Конституция республики и устав должны соответствовать Конституции России, федеральным законам, и они обладают более высокой юридической силой, чем другие нормативные правовые акты субъекта Федерации.
Законы , иные нормативные акты субъектов- во многом по вопросам, названным выше, но с учетом уровня субъектов, их предметов ведения и полномочий. (Например, о референдуме в субъектах РФ)
Без многих подобных источников существование конституционного права было бы затруднительным. Однако, многое зависит и от воли Федерального законодателя, так если ФЗ от 1995 «о общих принципах организации».. предусматривал издание законов о местном самоуправления на уровне субъектов, то по новой редации вышеуказанного закона это стало невозможным.
Третий уровень- нормативные акты органов местного самоуправления.
К числу источников конституционного права этого уровня относятся:
Уставы муниципальных образований- поселений, муниципальных районов, городских округов, которые могут приниматься :
А) Непосредственно населением путем реферндумов
Б) Избранными представителями – депутатами дум, собраний.
2. Акты вышеуказанных органов - регламенты, положения о местных организациях.
Договоры между органами государственной власти рф и ее субъектами, между различными субъектами, а также между органами самоуправления. (внутри государственные договоры)
Так, 31.03.1992 года был оформлен Федеративный договор. Это были три договора между РФ и А) Республиками, Б) автономные округа и автономные области, В) краев, областей, городов федерального значения о разграничении между ними предметов ведения и полномочий.
Также с 1994 года заключались аналогичные двусторонние соглашение между РФ и субъектами РФ о разгарничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти отдельных субъектов РФ.
Вопрос в том, являются ли они источником КП?
Все это зависит от содержания подобных договоров. Например, согласно ч.3. ст.11 К. РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляются настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Естественно, что такие договоры являются актами конституционными. Всякие там договоры о сотрудничестве. Аналогичная ситуация с договорами о разграничении компетенции между субъектами РФ и органами местного самоуправления.