III. Субъекты конституционно-правовых отношений:

обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию

Ответ на вопрос о круге субъектов конституционных прав содержится в части 2 статьи 15 Конституции РФ, в соответствии с которой граждане и их объединения обязаны наряду с государственными органами соблюдать Конституцию. При этом текст Конституции не делает разницы между государственными органами и гражданами, а ставит их в один ряд. Положение данной нормы в первой главе, устанавливающей основы конституционного строя, закрепляет при этом обязанность всех перечисленных субъектов соблюдать права и свободы, регламентированные во второй главе, независимо от вида их конкретной деятельности, поскольку любая деятельность государственных органов или граждан должна иметь своим масштабом нормы Конституции РФ и законов <67>. Данная обязанность тем самым становится универсальной <68>. Этим дополнительно подчеркивается функция Конституции как объективной и универсальной правовой нормы высшей юридической силы.

--------------------------------

<67> При этом последние, в соответствии с частью 1 статьи 15 Конституции РФ, не должны противоречить первой.

<68> Эбзеев Б.С. Статья 15 // Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина. С. 156.

Уже в одном из своих первых решений, которое касалось еще Конституции РСФСР, Конституционный Суд РФ разъяснил, что общеправовые принципы "справедливости, юридического равенства, гарантированности государством прав и свобод человека и гражданина, возмещения государством всякого ущерба, причиненного личности незаконными действиями государственных органов и должностных лиц", закрепленные в Конституции РФ, "обладают высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание конституционных прав человека, отраслевых прав граждан, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений. Общеобязательность таких принципов состоит как в приоритетности перед иными правовыми установлениями, так и в распространении их действия на все субъекты права" <69>.

--------------------------------

<69> Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 года N 1-П по делу о проверке конституционности правоприменительной практики ограничения времени оплаты вынужденного прогула при незаконном увольнении, сложившейся на основе применения законодательства о труде и Постановлений Пленумов Верховного Суда СССР, Верховного Суда Российской Федерации, регулирующих данные вопросы // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 14. Ст. 508.

Интерес представляет в этом контексте также и Определение от 21 декабря 2006 года <70>, в котором Конституционный Суд РФ, рассматривая статью 168 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) на предмет ее соответствия Конституции РФ, разъяснил, что статья 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, развивает положения части 2 статьи 15 Конституции РФ, закрепляющей "обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, является способом защиты прав заинтересованных лиц". При этом он ссылается на принятое ранее в отношении пунктов 1 и 2 статьи 167 ГК РФ решение <71>, в котором он определил, что такие основные принципы гражданского права, как "свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом" гарантируются и реализуются на основе "общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, которые провозглашаются и в числе основных начал гражданского законодательства". Тем самым Конституционный Суд проводит четкую линию от конституционных принципов и прав к частноправовым принципам и правам. Конституционный Суд РФ выводит гражданско-правовые принципы, а также границы и содержание прав до определенной степени из норм Конституции.

--------------------------------

<70> Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года N 554-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Аленцевой Светланы Александровны на нарушение ее конституционных прав статьями 168 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации // СПС "КонсультантПлюс".

<71> Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 года N 6-П по делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, З.А. Скляновой, Р.М. Скляновой, А.В. Немировской и В.М. Ширяева // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 17. Ст. 1657.

Оба названных решения, таким образом, подтверждают выводы, вытекающие из проведенного анализа конституционных положений: как и остальные субъекты, граждане обязываются конституционными принципами и конституционными правами, конкретизированными законодателем в частноправовых нормах.