II. Ранние теории

Все обозначенные выше проблемы были очевидны уже в период вступления в силу новой конституции. В связи с этим спор о "Drittwirkung" в научной литературе разгорелся уже в 1940-х годах.

1. Теория непосредственного действия конституционных прав

Одним из первопроходцев нашей дискуссии был Х.К. Ниппердей, профессор трудового права и первый председатель Федерального трудового суда. Ему, как никому другому, было очевидно отсутствие равновесия в правовых отношениях между простым работником и работодателем, в роли которого мог выступать огромный концерн, диктующий своим подчиненным условия трудового договора и исполнения их обязанностей. В данной ситуации Ниппердей сравнивал власть работодателя над работником с властью государства над своими подданными и приходил к выводу о схожести отношений, если даже не о превосходстве власти работодателя. Частная автономия, являющаяся основой гражданского права, разбивается здесь об экономическое превосходство концернов <20>. В такой ситуации пробелы гражданского права должны быть, по мнению Ниппердея, заполнены прямым применением конституционных прав. К данному выводу он приходит, исходя из идеи конституционных прав как основы гражданского права <21>, что в свою очередь следует из абсолютной неприкосновенности достоинства человека <22>, а также из абзаца 2 статьи 1 Основного Закона <23> и принципа социального государства в соответствии с абзацем 1 статьи 20 Основного Закона <24>. Конституция - не просто список прав, имеющий целью оградить гражданина от посягательств государственной власти, но и "система объективных ценностей", то есть настолько "общее выражение принципов, что ее действие не может быть ограничено отношениями между гражданином и государством" <25>.

--------------------------------

<20> Такое видение, конечно же, не может быть один к одному переложено на Россию. В связи с тем, что в СССР долгие годы практически только государство могло быть работодателем, а также ввиду различия в понимании теории конституционных прав и свобод человека в западно- и восточноевропейской государственно-правовой доктрине, этот вопрос не мог быть в России раньше актуальным. Что, однако же, не умаляет значения данного аргумента на сегодняшний день: во-первых, работодатель большого предприятия имеет широкий спектр возможностей влияния на трудовые отношения со своими работниками, а во-вторых, этот пример является лишь исходным пунктом для развития мысли о мнимости во многих случаях частной автономии и необходимости общих, абстрактных и абсолютных рычагов регулирования частного права в случаях пробелов.

<21> Nipperdey H.C. Grundrechte und Privatrecht // Festschrift fur Erich Molitor zum 75. Geburtstag / H.C. Nipperdey (Hrsg.). Munchen; Berlin: C.H. Beck, 1962. S. 19.

<22> Абзац 1 статьи 1 Основного Закона: "Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его - обязанность всей государственной власти". Вне зависимости от теоретического признания человеческого достоинства основным правом наука признает распространение действия этой нормы как на государство, так и на граждан. Как для тех, так и для других эта норма представляет собой, таким образом, абсолютное правило.

<23> "Немецкий народ поэтому признает неприкосновенные и неотчуждаемые права человека в качестве основы всякого человеческого сообщества, мира и справедливости на земле".

<24> "Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством".

<25> Nipperdey H.C. Op. cit. S. 26.

"Непосредственность" действия конституционных прав может при этом выражаться в различных формах: с одной стороны, один гражданин может требовать от другого прекращения ущемления его конституционных прав и возмещения возникшего в связи с этим ущерба в соответствии с нормами гражданского права; с другой стороны, из самого конституционного права может следовать право требования по отношению к другому частному лицу. Наконец, конституционное право может служить запретом, "установленным законом", в соответствии со статьей 134 Германского гражданского уложения и вести, таким образом, к недействительности частноправовой сделки <26>. Для Ниппердея, однако, было очевидным, что далеко не все конституционные права могут иметь неограниченное действие. Какие права действуют в "горизонтальных" правовых отношениях, должно быть определено в каждом отдельном случае путем толкования <27>.

--------------------------------

<26> Статья 134 ГГУ: "Сделка, нарушающая установленный законом запрет, недействительна, если законом не установлено иное".

<27> См.: Nipperdey H.C. Op. cit. S. 28 ff.