Документ предоставлен КонсультантПлюс

Сравнительно-правовой анализ действия конституционных прав и свобод человека и гражданина в частном праве германии и россии а.Ю. Бергер

Бергер Анастасия Юрьевна - научный сотрудник кафедры конституционного права Мюнхенского университета имени Людвига-Максимилиана, юрист при земельном суде г. Мюнхена.

В настоящей статье автор рассматривает вопрос о действии конституционных прав и свобод человека в частноправовых отношениях в соответствии с конституциями Германии и России. С одной стороны, рассматривается устоявшаяся в Германии теория действия конституционных прав и свобод в частном праве и судебная практика немецких судов по вопросу применения конституционных прав и свобод при решении частноправовых споров; с другой стороны, положения российской Конституции, а также судебное правоприменение с данной точки зрения. Анализируя положения Конституции РФ, автор приходит к выводу о принципиальной исторически сложившейся разнице в концепциях конституционализма обеих стран и вытекающей отсюда невозможности применения немецкой теории в России.

Адресаты и субъекты конституционных прав; функции конституционных прав; прямое действие конституции; непосредственное действие конституционных прав; опосредованное "влияние конституционных прав на третьих лиц"; горизонтальное действие конституционных прав.

Comparative legal analysis of the effect of constitutional rights and freedoms of the person and citizen in private law in Germany and Russia

A.Y. Berger

Berger Anastasia Y. - Research Associate, Department of Constitutional Law of the Ludwig Maximilian University of Munich, lawyer at Land Court of Munich.

In this article the author analyses the effects of constitutional rights and freedoms in civil law relations under the German and Russian constitutions. On the one hand, the well-established theory of the effects of constitutional rights in civil law as well as the legal practice of German courts in applying constitutional rights and freedom is considered when deciding civil law matters; on the other hand, the Russian Constitution as well as its judicial enforcement are considered from this point of view. Analyzing the provisions of the Constitution of the Russian Federation the author comes to the conclusion that there are fundamental historical differences in the concepts of constitutionalism in both countries and that there is a consequent inability to apply the German theory in Russia.

Key words: addressees and subjects of constitutional rights; functions of constitutional rights; direct effect of constitution; direct effect of constitutional rights; indirect "effect of the constitutional rights to a third party"; horizontal effect of constitutional rights.

Одной из самых известных и до сих пор нерешенных теоретических проблем государственного права Германии является вопрос о распространении действия конституции на так называемые "горизонтальные", то есть частные <1>, отношения между гражданами - проблема "Drittwirkung" <2>. За последние десятилетия она приобрела широкую известность и в странах Европы <3>. Пути ее решения, однако, в различных странах сильно разнятся в зависимости от роли и места конституционных прав в конституции той или иной отдельной страны.

--------------------------------

<1> Понятие "частного права" употребляется здесь как всеобъемлющее по отношению ко всем правовым актам и действиям непубличного характера, то есть в первую очередь всем нормативно-правовым актам и юридическим действиям между гражданами как частными субъектами.

<2> См.: Рюфнер В. Действие основных прав в сфере частного права // Государственное право Германии: Сокращенный перевод немецкого семитомного издания: В 2 т. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Институт государства и права РАН, 1994. Т. 2. С. 230 - 233; Ледях И.А. Права граждан: буржуазные теории и практика ФРГ / Отв. ред. В.М. Чхиквадзе. М.: Наука, 1986. С. 53 - 62; Маунц Т. Государственное право Германии (ФРГ и ГДР) / Пер. с нем. Ю.П. Урьяса; Под ред. и со вступит. ст. Г.С. Гурвича. М.: Изд-во иностранной литературы, 1959. С. 146 - 167; Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: Юридическая литература, 1981. С. 182 - 186. Данное понятие было введено Г. Дюригом, ставшим основателем теории опосредованного действия конституционных прав в противоречие теории непосредственного действия К.Х. Ниппердея (см. далее).

<3> Подробно к большинству стран Европы см.: Iliopoulus-Strangas J. Soziale Grundrechte in Europa nach Lissabon. Eine rechtsvergleichende Untersuchung der Nationalen Rechtsordnungen und des europaischen Rechts. Baden-Baden: Nomos, 2010.

Необходимо отметить, что Основной Закон ФРГ, во-первых, не дает определенного ответа на данный вопрос, а, во-вторых, сама жизнь все же заставляет искать ответы на некоторые частноправовые вопросы в конституции. Это привело немецких правоведов уже в 1950-х годах к необходимости распространения действия конституционных прав и свобод человека и гражданина на некоторые частноправовые отношения <4>. Теории обоснования такого распространения также разнятся в зависимости от того, насколько тот или иной автор считает нужным и возможным констатировать наличие действия конституционных прав и свобод человека между самими гражданами. На развиваемые научные подходы при этом оказывает влияние то или иное представление о функциях самих конституционных прав человека, роли государства в жизни граждан, а также соотношение частного и конституционного права или даже роль конституционного суда.

--------------------------------

<4> См.: Рюфнер В. Указ. соч.

Конституции России и Германии исходят из верховенства конституционных прав человека и необходимости следования этому принципу всех ветвей власти с целью построения правового социального государства. Что означает данное конституционное требование применительно к действию конституционных прав в отношениях между самими гражданами? Несмотря на то что Конституция РФ в части 2 статьи 15 обязывает граждан и их объединения соблюдать ее нормы, статья 18 говорит о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина (в отличие от "прямого" действия Конституции в соответствии с частью 1 статьи 15), а в части 3 статьи 17 о том, что их осуществление не должно нарушать права и свободы других лиц, вопрос о действии конституционных прав "по горизонтали" в России еще недостаточно полно освещен <5>. Так как немецкая государственно-правовая доктрина вот уже больше 60 лет занимается данным вопросом, для российских исследователей был бы интересен немецкий опыт: это помогло бы не только избежать заблуждений и ошибок, допущенных в свое время в Германии, но и глубже понять своеобразие самой Конституции России.

--------------------------------

<5> См.: Королев С.В. Действие основных прав по горизонтали и отказ от основных прав // Труды Института государства и права Российской академии наук. Конституция: сравнительно-правовое исследование / Отв. ред. В.А. Туманов. М.: Институт государства и права РАН, 2008. N 6. С. 78 - 87; Экштайн К.А. Адресаты основных прав // Лейбо Ю.И. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина" / Ю.И. Лейбо, Г.П. Толстопятенко, К.А. Экштайн; Под ред. К.А. Экштайна; МГИМО(У) МИД РФ. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЭКОМ, 2000. С. 60 - 63.

В приводимом ниже сравнительном анализе действия конституционных прав и свобод человека в конституциях и судебных решениях высших судов Германии и России рассматриваются конституционно-правовые предпосылки адекватного понимания конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также структура их действия и применения в каждой из этих стран. В заключении приводятся некоторые выводы, вытекающие из данного анализа.

А. Горизонтальное действие конституционных прав человека

в теории и практике судов ФРГ