Экзамен зачет учебный год 2023 / План СЗ 11 Федерализм

ПЛАН

СЕМИНАРСКОГО ЗАНЯТИЯ

по теме

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО РФ»

N.B. ГОТОВЯСЬ К СЕМИНАРУ, ВАМ НЕОБХОДИМО ИЗБРАТЬ ДЛЯ СЕБЯ И ИЗУЧИТЬ (ПОСМОТРЕТЬ) ПО ОДНОЙ (ОДНОМУ) КОНСТИТУЦИИ (УСТАВУ) КАЖДОГО ВИДА СУБЪЕКТОВ РФ, Т.Е. 1 КОНСТИТУЦИЮ РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РФ, 1 УСТАВ КРАЯ, 1 УСТАВ ОБЛАСТИ, 1 УСТАВ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, 1 УСТАВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА, 1 УСТАВ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, НА ПРЕДМЕТ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ИХ СТАТУСА КАК СУБЪЕКТОВ РФ, А ИМЕННО ИХ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ, АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИЯ, СИСТЕМЫ И СТАТУСА ОРГАНОВ.

Вопрос 1. Характеристика РФ как федеративного государства. Принципы федеративного устройства.

-Суверенитет в федеративном государстве.

Постановление КС РФ от 13 марта 1992 г. № 3-П, Постановление КС РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П.

-Равноправие субъектов

Постановление КС РФ от 14 июля 1997 г. № 12-П, Постановление КС РФ от 15 июля 1996 г. № 16-П

Вопрос 2. Состав РФ и порядок его изменения по ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ».

-Виды субъектов РФ, их конституционные особенности:

- республика как субъект РФ,

- край, область, город федерального значения как субъекты РФ

- автономия в РФ

Постановление КС РФ от 14 июля 1997 г. № 12-П.

Вопрос 3. Компетенция РФ и субъектов РФ: предметы ведения и полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ:

Проанализируйте ст. 71, 72, 73 Конституции РФ и ст. 26.1, 26.3, 26.3.1 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

-Предметы ведения:

1. предметы ведения РФ (ст.71). Также см.: Постановление КС РФ от 4 марта 1997 г. № 4-П,

2. предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст.72);

3. предметы ведения субъектов РФ (ст.73, конституции (уставы) субъектов РФ).

-Полномочия:

1. полномочия РФ по предметам ведения РФ;

2. полномочия, осуществляемые субъектом РФ по предметам ведения РФ (п.3 ст.26.1 ФЗ «Об общих принципах…»);

3. полномочия РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ;

4. полномочия субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ;

5. полномочия РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, не предусмотренные п. 2 ст.26.3 ФЗ, осуществляемые субъектом РФ (п.7 ст.26.3 ФЗ «Об общих принципах…»);

6. полномочия органов государственной власти субъектов РФ;

7. участие субъектов РФ в осуществлении полномочий РФ по предметам ведения РФ, а также полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, не переданных им в соответствии с п.7 ст.26.3 ФЗ (ст. 26.3.1 ФЗ «Об общих принципах…»).

Вопрос 4. Формы взаимодействия РФ и субъектов.

-«Федеральное вмешательство»: ст. 26.9, п.4 ст.9, ст. 29, п.2 ст.29.1, п.4 ст.29.1, п.3-3.2 ст.29.1, пп.«г» п.1 ст.19 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Постановление КС РФ от 4 апреля 2002 г. № 8-П

-Федеральный округ и полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе по Указу Президента РФ от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе».

Вопрос 5. Административно-территориальное (территориальное) устройство субъектов РФ по конституциям (уставам) субъектов РФ.

Вопрос 6. Организация государственной власти в субъектах РФ по ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»:

- Конституционно-правовой статус законодательного (представительного) органа власти субъекта

- Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти субъекта

О наделении полномочиями высшего должностного лица субъекта: Постановления КС РФ от 24 декабря 2012 г. N 32-П, от 21 декабря 2005 г. № 13-П, от 18 января 1996 г. № 2-П.

Вопрос 7. Местное самоуправление в РФ.

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Обязательная литература:

Авакьян С.А. Конституционное право России. Т. II.

Витрук Н.В. Принцип верности федерации в практике КС РФ // СКО. 2003. № 3.

Аналитический вестник Совета Федерации. Проблемы федеративного устройства