[неофициальный перевод] <*>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

ПЕРВАЯ СЕКЦИЯ

ДЕЛО "ХОДЖАЕВ (KHODZHAYEV)

ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(Жалоба N 52466/08)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(Страсбург, 12 мая 2010 года)

--------------------------------

<*> Перевод на русский язык Николаева Г.А.

По делу "Ходжаев против Российской Федерации" Европейский Суд по правам человека (Первая Секция), заседая Палатой в составе:

Христоса Розакиса, Председателя Палаты,

Нины Ваич,

Анатолия Ковлера,

Элизабет Штейнер,

Ханлара Гаджиева,

Дина Шпильманна,

Джорджио Малинверни, судей,

а также при участии Серена Нильсена, Секретаря Секции Суда,

заседая за закрытыми дверями 22 апреля 2010 г.,

вынес в указанный день следующее Постановление:

Процедура

1. Дело было инициировано жалобой N 52466/08, поданной против Российской Федерации в Европейский Суд по правам человека (далее - Европейский Суд) в соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) гражданином Таджикистана Зикруллохоном Исматуллоевичем Ходжаевым (далее - заявитель) 31 октября 2008 г.

2. Интересы заявителя представлял Д. Ломакин, адвокат, практикующий в г. Москве. Власти Российской Федерации были представлены Уполномоченным Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека Г.О. Матюшкиным.

3. 3 ноября 2008 г. Председатель Первой Секции решил применить правило 39 Регламента Суда, указав властям Российской Федерации на то, что заявитель не должен быть выдан Таджикистану <*> до дополнительного уведомления.

--------------------------------

<*> Для уголовного преследования (прим. переводчика).

4. 17 декабря 2008 г. Председатель Первой Секции решил применить правило 41 Регламента Суда и рассмотреть жалобу в приоритетном порядке, а также коммуницировал жалобу властям Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Конвенции было также решено рассмотреть данную жалобу одновременно по вопросу приемлемости и по существу.

Факты

I. Обстоятельства дела

5. Заявитель родился в 1977 году и проживает в г. Худжанд (Таджикистан). В настоящее время он проживает в г. Москве.

A. Описание события заявителем

1. Предварительная информация

6. Заявитель является мусульманином. Он утверждает, что не принадлежит к каким-либо политическим организациям, включая "Хизб ут-Тахрир" (далее - ХТ), исламскую организацию, запрещенную в России, Германии и некоторых республиках Средней Азии, но, тем не менее, преследовался властями Таджикистана из-за предполагаемого членства в указанной организации.

7. Постановлением Министерства безопасности Таджикистана от 22 июня 2000 г. в отношении заявителя было возбуждено уголовное дело в связи с его членством в "незаконной религиозно-экстремистской партии "Хизб ут-Тахрир". В постановлении указано, что заявитель совершил несколько тяжких и особо тяжких преступлений, а именно призывал к свержению политического строя Таджикистана и распространял материалы, содержащие призывы к религиозной вражде. В тот же день Министерство безопасности Таджикистана объявило заявителя в розыск, вынесло постановление о его задержании и приостановило расследование, так как местонахождение заявителя не было известно.

8. Заявитель прибыл в Москву в 2001 году.

9. В период с 27 октября по 7 декабря 2001 г. заявитель содержался под стражей в России для обеспечения возможной выдачи. Впоследствии его освободили, так как не было получено официального требования о его выдаче.

10. Заявитель оформил регистрацию по месту жительства на территории России в компетентном органе.

2. Разбирательство по поводу выдачи

11. 28 ноября 2007 г. заявитель был задержан сотрудниками Управления Федеральной службы безопасности по г. Москве и сотрудниками милиции Одинцовского района Московской области.

12. Утром 30 ноября 2007 г. заявителя допросили в отсутствие адвоката. Сотрудники, проводившие допрос, угрожали заявителю применением силы против него и членов его семьи, если он не согласится добровольно уехать из России в Таджикистан. В ходе допроса, по словам заявителя, он не был проинформирован о причинах задержания. Кроме того, в течение двух последующих недель содержания под стражей ему не была предоставлена возможность связаться с адвокатом.

13. 30 ноября 2007 г. Одинцовский городской суд Московской области (далее - городской суд) принял постановление о заключении заявителя под стражу для обеспечения возможной выдачи. Срок содержания под стражей определен не был.

14. В период с 30 ноября 2007 г. по 30 января 2008 г. заявитель содержался в изоляторе временного содержания Управления внутренних дел по Одинцовскому району Московской области. В это же время его жена была выслана в Таджикистан.

15. 21 декабря 2007 г. генеральный прокурор Республики Таджикистан направил Генеральному прокурору Российской Федерации требование о выдаче заявителя с приложением копии постановления от 22 июня 2000 г., на основании которого заявитель обвинялся в принадлежности к запрещенной организации, а также копий постановлений о его розыске и задержании.

16. 4 июня 2008 г. заместитель Генерального прокурора Российской Федерации принял решение о выдаче заявителя в Таджикистан для уголовного преследования. В соответствии с решением заявитель обвинялся в принадлежности к запрещенной религиозно-экстремистской организации и распространении материалов, содержащих призывы к религиозной вражде.

17. Заявитель оспорил решение о выдаче от 4 июня 2008 г. в суде.

18. 22 августа 2008 г. Московский городской суд оставил решение от 4 июня 2008 г. без изменения. Он мотивировал свое решение отсутствием законных оснований, препятствующих выдаче заявителя в Таджикистан, поскольку заявитель был гражданином Таджикистана и его ходатайство о предоставлении политического убежища было отклонено. Утверждения заявителя о том, что он не был виновен во вменяемых ему преступлениях, были исследованы и отклонены "на том основании, что вопросы фальсификации обвинений правоохранительными органами Таджикистана (не были) предметом рассмотрения в (этом) судебном заседании". Далее он указал, что заявления о преследовании по религиозным соображениям не были подтверждены надлежащими доказательствами, и заключил:

"Ходжаев не обладает статусом беженца в Российской Федерации, не подвергался и не подвергается преследованию по признаку расы, религии, гражданства, национальности или принадлежности к определенной группе (и) не обращался за предоставлением российского гражданства или политического убежища".

19. 28 октября 2008 г. Верховный Суд Российской Федерации рассмотрел жалобу заявителя на решение от 22 августа 2008 г. и отклонил ее, дословно воспроизведя мотивировку Московского городского суда.

3. Разбирательство по поводу предоставления убежища

20. 11 января 2008 г. заявитель подал в Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве (далее - УФМС по г. Москве) ходатайство о предоставлении политического убежища.

21. 11 января 2008 г. заявитель попросил защиты у Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации (далее - УВКБ ООН). Представляется, что сотрудникам УВКБ ООН не разрешалось посещать заявителя в течение следующих месяцев.

22. 16 мая 2008 г. УФМС по г. Москве отказало заявителю в предоставлении политического убежища. В неустановленную дату это решение было доведено до сведения заявителя.

23. Заявитель оспорил решение УФМС по г. Москве от 16 мая 2008 г. в суде. В неустановленную дату Замоскворецкий районный суд г. Москвы оставил без движения заявление на том основании, что заявитель не оплатил государственную пошлину за рассмотрение дела. Заявитель подал жалобу.

24. 18 ноября 2008 г. Московский городской суд отменил определение Замоскворецкого районного суда г. Москвы и обязал его принять заявление без оплаты заявителем государственной пошлины. В настоящее время дело об оспаривании решения УФМС по г. Москве находится на рассмотрении в Замоскворецком районном суде г. Москвы.

25. 26 ноября 2008 г. сотрудник УВКБ ООН опросил заявителя.

B. Описание событий властями Российской Федерации