Экзамен зачет учебный год 2023 / 35-1

Билет 35

1)Личные права и свободы(гражданские)

На законодательное развитие института личных прав и свобод в различных зарубежных странах большое влияние оказали международные акты о гражданских и политических правах. В частности, внимание заслуживает «Пакт о гражданских и политических правах», принятый Генеральной ассамблей ООН в декабре 1966 г. После того, как в данном Пакте в ст. 6 было закреплено право на жизнь, нормы подобного рода стали очень распространенными. Например, ст. 15 Конституции Испании гласит, что «каждый человек имеет право на жизнь, физическую и моральную неприкосновенность и не может подвергаться пыткам, негуманному и унизительному наказанию».

Неприкосновенность жилища и тайна переписки. Ряд современных конституций содержит подобные запреты. Например, ст. 10 Конституции Голландии включает длинный перечень ограничений возможных посягательств на личную жизнь гражданина. В ней сказано, что каждое лицо имеет право на уважение его частной жизни, закрепляется, что закон устанавливает правила для защиты частной жизни, право лица знакомиться с зарегистрированными сведениями о нем.

Важное правило в этой сфере содержит, например Конституция Греции. В ст. 9 говорится, что «жилище каждого гражданина неприкосновенно, частная семейная жизнь индивида ненарушима, домашние обыски могут проводиться не иначе, как в случаях и формах, предусмотренных законом».

Весьма важным является право граждан на свободу передвижения и свободу места жительства. Например, Конституция Испании гласит, что испанцы имеют право свободно избирать место жительства и право свободного передвижения по национальной территории.

В категорию личных прав и свобод включают такие права и свободы, как свобода совести, свобода мысли, свобода вероисповедания.

Важным фактором защиты личных прав и свобод являются правовые гарантии личных прав и свобод. Эти гарантии бывают уголовно-правовыми, уголовно-процессуальными, административно-процессуальными, однако, чаще всего, в конституционном праве зарубежных стран они называются судебной защитой личных прав и свобод. Право на справедливое судебное разбирательство и право на обращение в суд зафиксировано еще в первых поправках к Конституции США. Например, VI поправка содержит важнейшие права обвиняемого в уголовном процессе, в том числе право на скорый и публичный суд беспристрастными присяжными того штата, где было совершенно преступление. Американская Конституция содержит право лица на информацию о характере и причине его обвинения, право на очную ставку со свидетелями, право на принудительный привод свидетелей, право на помощь защитника. Следовательно, личные права обеспечиваются широким перечнем возможных действий, которые может применить лицо для защиты своих прав.

Известен случай, который в американском конституционном праве называется правилом Миранды. Это правило получило свое название по фамилии подозреваемого, который был задержан в 1966 г. Эрнесто Миранда обвинялся в похищении и в изнасиловании. После задержания Миранда признался в совершении этих преступлений, однако он не был предупрежден о праве, согласно V поправке Конституции США, не свидетельствовать против себя. Он не был также предупрежден о праве, согласно VI поправке, иметь защитника. Через некоторое время Миранда заявил, что он был обманут полицией и дал свои показания, будучи запуганным, не осознавая, что говорит, и, поскольку он свидетельствовал сам против себя и не имел юридической помощи, то он отказывается от признания. Это дело рассматривалось Верховным Судом США, аргументы Миранды были признаны достаточно вескими, и он был освобожден, несмотря на вполне очевидную вину. С тех пор правило Миранды стало обязательным для всех полицейских.

2)органы конституц юстиции

Основные принципы организации конституционных судов обычно регулируются конституциями и лишь конкретизируются законами, причем нередко конституционными или органическими. Специализированные органы конституционного контроля, включая судебные, находятся вне системы других судебных органов, в определенном смысле они как бы возвышаются над ними.

Существуют два вида специализированных органов конституционного контроля. Это конституционные суды и конституционные советы, которые, считаются квазисудами. Различие между ними главным образом процессуальное. Конституционный суд – орган, обычно использующий состязательную и гласную процедуру рассмотрения дел. Конституционный совет – орган, в котором такая состязательность почти отсутствует или носит весьма условный характер.

Способы формирования этих органов весьма разнятся, но некоторые обобщения все же можно сделать. В сравнительно небольшом числе стран применен чисто парламентский способ. В Германии члены Федерального конституционного суда избираются в равном числе (по 8) Бундестагом и Бундесратом, судьи и члены конституционных судов земель – ландтагами.

В большинстве стран конституционные суды (советы) формируются высшими государственными органами, представляющими различные ветви власти и действующими при этом либо самостоятельно, либо совместно.

Так, во Франции трех членов Конституционного совета назначает Президент Республики, трех – председатель Национального собрания и трех – председатель Сената .

Когда каждая треть состава конституционных судов (во Франции – Конституционного совета) назначается независимо от других, то судьи в своей работе так или иначе, но не могут ориентироваться на один какой-то назначивший орган и волей-неволей вынуждены выносить независимые решения.

Численный состав конституционных судов (советов) обычно невелик:, во Франции, Румынии,– по 9, в Португалии, Греции – 13, в Австрии – 14 (+ шесть запасных).

В отличие от судов общей юрисдикции во многих странах для судей конституционных судов (советов) установлены единые сроки полномочий, обычно. В Греции срок полномочий установлен в два года, в Португалии, – в 6 лет, в Германии – 12 лет. В ряде других стран (в Бразилии, Австрии,) этот срок не установлен.

Во многих странах конституции, а также законы устанавливают особые требования к кандидатам в судьи конституционных судов. Помимо естественной несовместимости с другими публичными должностями и частными занятиями, помимо обычных для судей моральных требований здесь часто устанавливаются повышенные возрастные цензы (в Германии членом ФКС можно быть в возрасте от 40 до 68 лет), высокие требования к профессиональному стажу (например, в Румынии 18 лет).

Важный вопрос организации конституционных судов (советов) – это порядок избрания (назначения) их председателей. В ряде стран это делает тот орган, который формирует конституционный суд (совет), или один из таких органов. Например, в Германии президента и вице-президента ФКС поочередно избирают Бундестаг и Бундесрат. Срок полномочий председателя (и его заместителя) иногда не устанавливается вообще, как, например, в Германии, где председатель ФКС остается в должности до тех пор, пока является судьей, если не подаст в отставку раньше. Относительно краткий срок полномочий председателя лучше согласуется с принципом равенства всех членов конституционного суда (совета), тогда как неограниченный срок полномочий, да еще вкупе с назначением извне превращает председателя из первого среди равных, каким он должен быть, в своего рода начальника над данным коллегиальным органом, придает ему чрезмерный политический вес.

Конституционное судопроизводство - это порядок рассмотрения и разрешения дел в конституционных судах. Отдельные принципы конституционного судопроизводства можно встретить в конституциях, но целостным образом оно регулируется законами о конституционных судах и регламентами этих судов.

Общая процедура включает порядок подачи обращений в конституционный суд управомоченными субъектами, предварительного рассмотрения обращений для решения вопроса об их принятии или отклонении, процессуальное представительство, права судьи-докладчика, порядок истребования необходимой информации, приглашения свидетелей и экспертов, проведения судебного разбирательства, совещания и голосования по постановлению решения, его оглашения, возобновления производства в необходимых случаях, вопрос о судебных издержках и некоторые другие положения.

Специальные процедуры предусматривают круг лиц, управомоченных возбуждать по соответствующей категории дел производство в конституционном суде, особенности этого производства, правовые последствия различных возможных решений суда, положения об исполнении. Вопрос этот столь важен, что нередко получает свое регулирование в конституциях.

Остановимся кратко на процедуре проверки конституционности законов, которую можно считать главной из категорий дел, подведомственных конституционным судам.

В случае абстрактного конституционного контроля правом обращения в конституционный суд обладают различные органы государственной власти, иногда группы парламентариев, но никогда не обладают частные лица. Напротив, когда предусмотрен контроль конкретный, то обращаться могут частные лица (конституционная жалоба) и государственные органы, прежде всего суды, рассматривающие данное конкретное дело.

Приведем также пример процедуры по рассмотрению в конституционном суде индивидуальной жалобы на нарушение конституционных прав.

Согласно германскому Закону о Федеральном конституционном суде любое лицо может подать конституционную жалобу в ФКС, ссылаясь на то, что публичная власть нарушила какое-либо из его конституционных прав. Если вопрос подлежит юрисдикции обычного суда, то жалоба в ФКС допустима лишь после рассмотрения дела обычным судебным порядком. Но если жалоба имеет общее значение или за время рассмотрения жалобы в общем судебном порядке жалобщик может понести тяжкий ущерб, ФКС может разрешить жалобу немедленно.