Экзамен зачет учебный год 2023 / 21-1

Билет 21

1)Конституционно-правовое регулирование соц отношений

Система социальных отношений включает в себя отношения между трудом и капиталом, межнациональные, семейные отношения, отношения в сфере экологии, здравоохранения, социального обеспечения, потребления.

Конституционное регулирование отношений между трудом и капиталом начало осуществляться в последние десятилетия. Например, в Конституции Испании гарантируется право на коллективные переговоры между трудящимися и предпринимателями, обязательность соглашений между ними. Также признается право трудящихся на забастовку.

Межнациональные отношения включают в себя регулирование различных специфических отношений. Это касается установления основ статуса национально-территориальных единиц (автономий). Так, Конституция Испании в ст. 2 признает и гарантирует право на автономию для национальностей и регионов. В Испании 17 автономных региональных сообществ, 4 из которых — Андалузия, Галисия, Каталония, Страна Басков — пользуются полной автономией.

В Италии широкой автономией, в том числе правом осуществлять законодательную власть, обладает 20 областей. 5 областей (Сицилия, Сардини, Трентино-Альто Адидже, Фриули-Венеция Джулия, Валле д'Ааоста) наделяются особыми функциями и условиями автономий, которые закреплены специальными конституционными законами.

Другой формой является закрепление равноправия независимо от расы, национальности, языка, религии. Эти положения обычно помещаются в разделах, главах о правах человека.

В числе гарантий предусматривается право развивать собственную культуру, пользоваться родным языком, иметь образовательные, культурные учреждения.

Семейные отношения регулируются во многих конституциях зарубежных стран. Им посвящены нормы о браке, равноправии полов, нормы, регулирующие государственную защиту семьи, материнства, отцовства, детства. Как правило, такого рода нормы характерны для социального государства. Например, в Конституции Италии говорится, что республика признает право семьи, как естественного объединения, основанного на браке. Брак основан на морали и юридическом равенстве супругов. Португальская Конституция посвящает несколько статей семейным отношениям, например, семья, как основная ячейка общества, имеет право на защиту со стороны общества и государства. Устанавливаются обязанности государства для защиты семьи, в том числе: способствование социальной и экономической независимости членов семьи, развитие национальной сети охраны интересов матери и ребенка, сотрудничество с родителями в деле воспитания детей, проведение общей, целостной политики поддержки семьи и др. (ст. 67).

Отношения в сфере экологии, здравоохранения, социального обеспечения, потребления. Охрана окружающей среды стала предметом конституционного регулирования в последние десятилетия XX в. К такому регулированию относится установление обязанности государства обеспечить сохранение окружающей среды, а для юридических и физических лиц — соблюдать законодательство в указанной сфере.

Во многих зарубежных государствах устанавливаются нормы, регламентирующие порядок охраны памятников истории и культуры. Например, в Конституции Греции установлена обязанность государства охранять памятники культуры.

Во многих конституциях в качестве важнейшей функции государства и общества устанавливаются меры по охране жизни и здоровья человека. Закрепляя общественные отношения, связанные с охраной здоровья, в конституциях фиксируется необходимость государства обеспечивать гигиену и публичное здравоохранение, организовать медицинскую помощь, развивать физкультуру и спорт. В этом отношении большую роль играют нормы, регламентирующие деятельность органов здравоохранения.

В ряду социальной направленности регулирования общественных отношений находится защита малоимущих социальных слоев населения.

В некоторых конституциях содержатся положения о защите прав потребителя. Например, Конституция Испании устанавливает гарантии защиты потребителей и пользователей, охраняя их безопасность, здоровье и законные экономические интересы (ст. 51).

2) общая характеристика конституц правового статуса законодат органов

Понятие парламента. Термин «парламент» происходит от французского «парле» — говорить

Современный парламент — это высший орган народного представительства, выражающий суверенную волю народа, призванный регулировать важнейшие общественные отношения главным образом путем принятия законов, осуществляющий контроль за деятельностью органов исполнительной власти и высших должностных лиц. Парламент обладает и многими иными полномочиями. Он формирует другие высшие органы государства, например в некоторых странах избирает президента, образует правительство, назначает конституционный суд, ратифицирует международные договоры, заключенные правительством, объявляет амнистию и т.д.

В связи с усложнением современной жизни в информационном обществе, с повышением требовательности к процессам управления, возрастанием роли исполнительной власти, с необходимостью широкого привлечения для процессов управления технических средств, расчетов, вычислительной техники значение парламента в управлении обществом может снижаться. В связи с этим в западной науке создана концепция рационализированного парламентаризма, которая осуществляется на практике в ряде стран. Она предполагает ограничение роли парламента и передачу части законодательных полномочий исполнительной власти. Однако даже в такой группе стран снижение роли парламента не является безусловным: за ним остается последнее слово в решении самых принципиальных вопросов, в том числе вопросов о правах человека .

Значение парламента отвергается, хотя и с других позиций, фундаменталистскими мусульманскими концепциями, основанными на идее халифата, когда взамен парламента создается совещательный орган при правителе (светском и религиозном главе государства), как, например, в Саудовской Аравии по конституции 1992 г. Однако в большинстве мусульманских стран парламент все же избирается, но его роль иногда ограничивается консультативными полномочиями.

Значение парламента в современном обществе огромно. Он является выразителем интересов различных политических сил, ареной поиска компромиссов.