Конституционные основы государства и общества.

1. Конституционный строй – категории и институт конституционного права.

Конституционный строй – практически то же самое, что и конституционные основы государства и права. По уровню обобщению выше ее нет. Она приближается к предельной категории конституционного права. По значимости регулируемых отношений она наиболее важная, потому что здесь заключены принципы, на которых строятся все остальные понятия и категории. Оно предназначено для объединения всех других понятий и категорий.

Несколько подходов к определению.

1. При формально-юридическом подходе говорят, что это устройство государства и общества, закрепленное нормами конституционного права. Совокупность этих норм и составляет институт конституционного права.

2. При социологическом взгляде на это понятие говорят, что это понятие производно от социологического понятия. Это тип социальной системы, совокупность общественных отношений, институтов, структур, обусловленных конкретно-историческими понятиями и характерных определенным типом связей между участниками этих отношений.

3. Политологический подход связан с оценками. Конституционный строй означает, что народ признается и является источником всей государственной власти, участвуя в ее учреждении, формировании и функционировании. Участвует через институты прямой или представительной демократии. Эти полномочия должны осуществляться с гарантированием воли народа и представительного органа народа в законодательной деятельности.

Институт конституционного строя выше, потому что в него включено не только государство, но и общество.

2. Понятие конституционализма. Конституционный строй и конституционализм.

Есть понятие конституционный строй, а есть понятие конституционализма (обладает идеологическим насыщением). Конституционный строй – институциональное образование.

Конституционализм – понятие оценочное, идеологическое. Оно направлено на идеал, к которому стремиться государство. Конституционализм разный в разное время, и, применительно к разным странам, он разный.

В целом нужно ориентироваться на идею правового государства. Кокошкин: конституционное государство – правовое государство в действии.

Конституционализм это:

1. Система идей и взглядов, в которых воплощены представления о конституционном государстве.

2. Конституционно-правовое закрепление этих идей.

3. Политико-правовая практика реализации этих идей.

В таком конституционном государстве человеку обеспечивается свобода и достойное существование через права и свободы.

Организация этой власти такова, что она исключает монополизацию власти отдельным органом, обеспечивает взаимодействие и взаимный контроль органов и институтов государственной власти.

Реальное участие народа в осуществлении власти.

В узком смысле его можно определить как способ организации и осуществления публичной власти, обеспечивающей верховенство закона, участие граждан во власти.

3. Принципы конституционного строя и их отражение в конституции.

Принцип – всегда идея, определяющая характер и существо устройства государства и общества. Набор этих принципов различен – зависит от типа социальной структуры, структуры самой конституции. Принципы можно извлечь из существа конституции.

Классификация принципов по сфере общественных отношений, в которой они складываются.

1. Принципы, складывающиеся в сфере взаимоотношения государства и общества по поводу источника власти.

Народный суверенитет, народовластие, полновластие народа – носителем власти является народ. Народ – политически оформленное общество (не население). Политически активными могут быть только граждане.

Нация. Иногда нация отождествляется с народом.

Идея двухступенчатого суверенитета. Суверенитет вручается власти от Бога. Или верховная власть государства принадлежит Аллаху, а суверенитет – народу.

2. Принципы, складывающиеся в сфере взаимоотношений государства и человек. Определяют положение человека в обществе и государстве.

Зависит от того, чьи интересы выше. Человек может быть объявлен высшей ценностью.

Реализация тех или иных прав может быть связана с общим интересом.

3. Принципы, складывающиеся в сфере взаимоотношения государства и народностей (этнических групп).

Народ может самоопределяться по-разному.

В современной болгарской конституции существует запрет автономии.

4. В сфере взаимоотношения государства и права.

Принцип верховенства права.

5. Принципы, определяющие горизонтальное распределение функций власти.

Принцип разделения власти и монополизации власти.

6. Принципы конституционного строя, определяющие форму государственного устройства – распределение власти по территориям (федерализм или унитаризм).

Выделение на основе этого принципа органов местного самоуправления.

7. Принципы, складывающиеся в экономических и социальных сферах. Они отражают тип экономической и социальной системе.

Закрепляют модель экономической системы (напрямую или через вытекание по смыслу).

4. Конституционно-правовые способы и средства защиты конституционного строя.

Эти нормы касаются способов и средств, обеспечивающие незыблемость конституционного строя.

Они связаны:

1. С принципами изменения конституции.

2. Узурпация власти недопустима.

3. Нормы, призывающие к насильственному свержению конституционного строя, запрещаются.

4. Установление пределов для прав и свобод.

Институты защиты:

1. Введение особого положения в стране.

2. Институт федеративного вмешательства.

3. Федерализм – принцип конституционного строя.

5. Конституционные характеристики современного государства. Государственно-правовые отношения.

Часто это проявляется в наличии в основных законах формул: демократическое, правовое, социальное государство, а также прямых или косвенных указаний на форму правления и форму государственного устройства. Упоминаются отношения государства и религии.

Большое значение имеют государственно конфессиональные отношения. Система взаимоотношений государства и религии:

1. Система подчинения.

• Государство подчиняется церкви.

• Церковь подчинена государству.

2. Система разделений.

3. Система координаций и сотрудничества.

1. Светское государство (секулярное, разделенное).

Церковь отделена от государства. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные институты отделены от государства и равны перед законом. Государство освобождено от церковного влияния.

Характерные черты светского государства:

1. Объявление религии частным делом.

2. Государство не выявляет религиозные отношения граждан.

3. Невмешательство государства во внутреннюю организацию религиозных организаций (если они не нарушают закон).

4. Государство устанавливает статус религиозных организаций.

5. Невмешательство религиозных организаций в дела государства.

6. Ограничение участия в религиозных выборах.

7. Недопущение официального присутствия религиозных организаций в сфере образования, здравоохранения.

2. Светско-религиозное государство.

Государство, где религиозные организации занимают особое место, государство с провозглашенной государственной религией, но которая не является обязательной.

Характерные черты:

1. Государство незначительно, но регулирует внутреннее устройство церкви.

2. Назначение на церковные должности.

3. Государство организует религиозное образование.

3. Религиозное государство.

Характерно доминирование религиозной составляющей. Существует обязательная государственная религия. Есть религиозное образование.

6. Институт государственной власти в конституционном праве.

Структура:

1. Принадлежность власти (кому принадлежит суверенитет).

2. Субъекты этой власти.

3. Характер власти (оценка на всеобщность).

4. Формы осуществления власти (представительная, непосредственная демократия).

1. Представительная демократия – осуществление власти через представительные (выборные) органы государственной власти.

2. Непосредственная демократия бывает в двух формах: императивной и консультативной. Императивной формой осуществление власти является проведение референдумов, плебисцитов. Обычно выносятся наиболее важные вопросы (вопрос о доверии, вопрос о суверенитете)

7. Конституционно-правовое закрепление непосредственной и представительной демократии.

4