Экзамен зачет учебный год 2023 / 28

Билет 28

1)Конституц статус человека и гражданина

Главный смысл создания конституций заключался в обеспечении свободы и безопасности человека, от произвола государственной власти. Идея о том, что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу рождения принадлежит ряд неотчуждаемых (естественных) прав, легла в основу первых конституционных актов, принимавшихся в ходе Английской, Американской, Французской революций XVII– XVIII веков. В последующем ни одно государство, претендовавшее на то, чтобы считаться демократическим, не могло не записать в своей конституции определенный перечень прав человека.

Индустриальный строй характеризуется дуализмом гражданского и политического общества. Как член гражданского общества человек равноправен со всеми другими, но как член политического, то есть государственно организованного, общества он равноправен лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству; у него больше прав и обязанностей в своей стране, чем у тех, кто к данному государству не принадлежит.

Права и свободы человека принадлежат каждому индивиду, а права и свободы гражданина – только тем лицам, которые состоят в гражданстве данного государства. Права и свободы гражданина не надо смешивать и с гражданскими правами и свободами, которые, как правило, принадлежат каждому человеку.

В государственно организованном о-ве взаимоотношения личности и о-ва предопределены правовым статусом личности. Личность проявляет себя в правовой сфере через категорию правового статуса. Под правовым статусом понимается система признанных и гарантируемых гос-вом в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права.

Субъект права - это лицо, обладающее возможностью иметь права и обязанности и участвовать в правовых отношениях. Указанная возможность выражается в таких важных свойствах субъекта права как правоспособность и дееспособность.

Правоспособность - это гарантируемая законом возможность лица быть носителем прав и обязанностей, закрепленных действующим законодательством

Дееспособность – признаваемая законом возможность субъекта права своими действиями приобретать и осуществлять права, и возлагать на себя и исполнять обязанности. В содержание дееспособности входит еще и деликтоспособность - способность субъекта нести ответственность за свои действия.

Взятые в едино право- и дееспособность именуются правосубъектностью.

Круг субъектов в разных отраслях права имеет свои особенности.

В отраслях частного права можно выделить две категории субъектов – физические лица и юридические. В отраслях публичного права также выделяются две категории субъектов. Первую группу составляют субъекты права, наделенные властными полномочиями. Вторую группу субъектов составляют те, кто не обладает властными полномочиями. Кроме того, по количественному признаку все субъекты права могут быть поделены на индивидуальные и коллективные.

   В основе правового статуса личности лежит конституционно-правовой статус, т.е. положение личности в обществе и государстве, определенное конституцией и иными актами конституционного законодательства. Поскольку конституционно – правовые нормы регулируют наиболее важные общественные отношения, то конституционно - правовой статус личности можно рассматривать как категорию, предопределяющую объем, содержание прав, свобод и обязанностей, а также правовые возможности их приобретения, реализации и защиты. Отсюда конституционно-правовой статус личности составляет ядро ее правового статуса.

     Конст-пр статус личности как ядро пр. статуса личности включает следующие элементы:

     1. Гражданство. Гражданство. Под гражданством понимается устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Взаимоотношения гражданства характеризуются также взаимностью прав и обязанностей гос-ва и его граждан. С одной стороны гос-во берет на себя обязанность защищать своих граждан, с другой стороны, - на граждан возлагается обязанность защищать свое отечество.

     2. Конституционную правоспособность и конст дееспособность.

Конституционная правоспособность – это способность лица иметь права и нести обязанности, закрепленные в Конституции и иных источниках конституционного права.

    Конституционная дееспособность – это способность своими действиями приобретать и осуществлять права, исполнять и возлагать обязанности, предусмотренные конституционным законодательством. Она признается за гражданами по достижении  ими установленного возраста. Конст.

     3. Конституционные принципы взаимоотношений государства и личности.   

      Конституционные принципы взаимоотношений государства и личности. Под принципами в данном случае понимаются закрепленные в Конституции основные начала, в соответствии с которыми определяется положение человека в системе общественных отношений, осуществляется регулирование его правового статуса.

      К числу данных принципов относятся следующие :

1. признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина;

2. неотъемлемость прав и свобод человека;

3. равенство перед законом  и судом;

4. принцип непосредственно действующих прав и свобод человека и гражданина;

5. полнота прав и свобод гражданина РФ;

6. равенство прав и непреложность обязанностей;

7. принцип соответствия статуса личности международным требованиям и стандартам;

8. принцип сочетания индивидуальных интересов с интересами об-ва и гос-ва;

9. принцип всеобщности прав, свобод и обязанностей.

2)роспуск парламента

Одним из способов разрешения конфликтов между законодательной и исполнительной властью является досрочный роспуск парламента с одновременным назначением новых выборов, чтобы избиратели своим голосованием разрешили конфликт. В тех странах, где возможен досрочный роспуск парламента, это часто относится лишь к нижней палате. Так, если согласно части первой ст. 88 итальянской Конституции «Президент Республики может, заслушав их председателей, распустить обе палаты или одну из них», то согласно части первой ст. 12 французской Конституции «Президент Республики может после консультации с Премьер-Министром и председателями собраний (т. е. палат) объявить о роспуске Национального Собрания».

Во многих странах, где возможность роспуска существует, она все же ограничивается определенными условиями. Так, в Германии Федеральный президент может распустить Бундестаг в двух случаях:

– в соответствии с ч. 4 ст. 63 Основного закона, если Бундестаг в течение 21 дня не смог выбрать Федерального канцлера абсолютным большинством своих членов, и

– в соответствии со ст. 68 в течение 21 дня по предложению Федерального канцлера, если Бундестаг большинством голосов своих членов не выразил доверия Федеральному канцлеру, несмотря на требование последнего, и не выбрал нового Федерального канцлера.

Конституция Чехии в ч. 1 ст. 35 предусмотрела следующие основания для роспуска нижней палаты Парламента:

«1. Президент Республики может распустить Палату депутатов, если

Палата депутатов не выразила доверия новоназначенному Правительству, Председатель которого был назначен Президентом по предложению председателя Палаты депутатов,

Палата депутатов в течение трех месяцев не приняла решения по правительственному законопроекту, с рассмотрением которого Правительство связало вопрос о доверии,

Сессия Палаты депутатов была прервана на более продолжительное время, чем это допустимо,

Палата депутатов на протяжении более трех месяцев была неспособна принимать решения, хотя ее сессия не была прервана, и хотя она в этот период была повторно созвана на заседание».

Последние два основания обращены против возможных широких обструкций внутри палаты, которые могли бы серьезно препятствовать ее деятельности.

В ч. 2 этой статьи установлено, что Палату депутатов нельзя распустить за три месяца до окончания ее срока полномочий. Такое и иные ограничения времени, когда роспуск допустим, встречаются и в других конституциях. Например, итальянский Президент не может осуществлять право роспуска в последние шесть месяцев своих полномочий (часть вторая ст. 88 Конституции).

В венгерской Конституции содержится довольно редкое положение. Согласно ч. 2 ее § 28 «Государственное собрание может объявить о своем роспуске и до истечения своих полномочий». Но согласно § 28-а во время чрезвычайного и особого положения Государственное собрание не может быть распущено и не может самораспуститься. Если в это время истек срок его полномочий, он соответственно продлевается. В случае состояния войны, угрозы войны или особого положения Президент Республики может вновь созвать Государственное собрание, если оно было распущено или самораспустилось, и оно само решает о продлении срока своих полномочий. В ч. 3 – 6 ст. 98 польской Конституции вместо терминов «роспуск» и «самороспуск» употреблен эвфемизм «сокращение срока полномочий».