Экзамен зачет учебный год 2023 / 9

Билет 9

1)Конституция в правовй системе. Реализация конституции

Конституция - юридический документ, и главными её свойствами являются юридические. Они раскрывают природу самой конституции и определяют место конституции в правовой системе страны.

1. Конституция как основной закон - главный источник национального права, ядро всей правовой системы, юридическая база текущего законодательства. Она различными способами воздействует не развитие правовой системы, устанавливает правовую компетенцию государственных органов. В ней определены главные цели и объекты правового регулирования.

2. Верховенство конституции означает, что она возглавляет всю правовую систему страны, актов, занимающих более высокое положение, чем конституция не существует

2.Устанавливает официально признанную классификацию нормативных актов и их иерархию.

3. Высшая юридическая сила конституции. Все иные законы и подзаконные акты не могут противоречить конституционным нормам.

4. Является юридической базой современного законодательства -определяет общие начала правового регулирования

5. Как правило, имеет прямое действие - норма конституции непосредственно применяются в регулировании различных процессов.

6. Стабильность конституции означает, что конституция, в силу особой важности, является устойчивой, не подвергающейся частым изменениям. Это обеспечивается особым порядком внесения в неё изменений: гибкие конституции, жёсткие, особо жёсткие и смешанные

2)Конституционные основы местного управления и самоуправления

Местное самоуправление осуществляется в политико-административных единицах. Оно предполагает наличие у местной единицы собственной компетенции, охватывающей вопросы местного значения; гарантированной конституцией и законом самостоятельности от государственной власти в пределах этой компетенции; наличие органов, избираемых населением соответствующей муниципальной единицы. Местное самоуправление осуществляется самим населением непосредственно в форме референдума, иногда — в форме собраний и сходов жителей, а также через избираемые жителями коллегиальные и единоличные органы (советы, собрания, старосты, префекты) и через органы, формируемые выборными органами (комитеты, департаменты и т.п.).

Местное управление осуществляется чиновниками, назначаемыми центральным правительством или властями вышестоящей территориальной единицы. В разных странах они именуются по-разному (губернаторы, воеводы, управляющие и т.п.).

Итак, местное самоуправление — это деятельность самого населения местной территориальной единицы по управлению местными делами, а местное управление — это деятельность, осуществляемая в местной территориальной единице центральной властью или администрацией вышестоящей территориальной единицы по управлению вопросами местного значения.

В зависимости от степени использования институтов местного управления различают две разновидности муниципальных систем, т.е. моделей демократической организации власти на местах: англо-американскую и европейскую.

Англо-американская муниципальная система характеризуется тем, что на всех уровнях политико-административного деления общего характера имеется только местное самоуправление, т.е. местное управление отсутствует.

Европейская муниципальная система допускает использование в местных единицах как местного самоуправления, так и местного управления, которые могут сочетаться по-разному. При этом на органы местного управления возлагаются функции контроля над местным самоуправлением.

Существуют две основные формы контроля центра за местным самоуправлением. Это административная опека и административный надзор.

Административная опека предполагает, что решения органов местного самоуправления не могут вступить в силу без одобрения центральной власти — как правило, в лице чиновника, назначенного сверху, а также, что действующие правовые акты местного самоуправления могут быть отменены центральной властью по мотивам незаконности, а возможно, и нецелесообразности.

Административный надзор означает, что акты местного самоуправления могут быть оспорены центральной властью или властью более крупной территориальной единицы только в судебном порядке и только по мотивам их незаконности.