Экзамен зачет учебный год 2023 / Исламские страны
.docСтраны ислама: Саудовская Аравия, Оман, Морокко
Резюме.
Важен внешний вид.
Нужные требования:
Навык ответственности,
Навык двойной проверки (проверить, если делают замечание, без истерик, тихо),
Навык самостоятельности (не задавай лишних вопросов),
Навык быть nice (улыбка, спокойствие; б),
Быть дружелюбным (всегда предложить свою помощь),
Навык быть оптимистом (проблема - ничего, нам неприятно, но мы все решим).
Есть психологический тест (Айзенка, посмотреть шкалу лжи) и case study (задание на знания).
Система высших органов власти и управления.
Это страны исламского толка. Там все непросто. Все политологи сходятся во мнении, что "зеленый вихрь" ислама начал свое движение в определенное время. Раньше не было жесткого движения этой религии. Это больше всего связано с нефтедоллоровым поднятием стран арабского мира и ближнего востока. Экономический подъем предопределил рост и влияние ислама.
В силу допустимости иметь несколько жен, экономического благосостояния, религиозных установок, эти страны развиваются быстро. В Саудовской Аравии 40% населения - дети до 15 лет.
Ислам как религия имеет симпатичные моменты: не нужен посредник для общения с богом, табу на спиртное и вообще на многое.
Общее по этим странам:
Там считается, что народ - это прежде всего сосредоточение ответственности перед богом.
Если в европейских демократиях парламентаризм - господство большинства над меньшинством, то по исламской доктрине парламентаризм отражает стремление к справедливости и праву в том виде, в котором они закреплены в исламе.
Традиционная исламская доктрина закрепляет все принципы, параметры организации и функционирования органов власти и управления (такого нет в других религиях).
Традиционная исламская доктрина не знает разделения властей и принципа верховенства парламента.
Законосовещательные органы в исламских странах имеют ряд особенностей статуса и занимают второстепенное место в системе высших ОГВ и управления.
Монархический способ формирования органов власти и управления (там, где это есть) предопределяет и способ их функционирования. Или по существу в общем и целом мы можем говорить об исламизации государственных институтов.
Саудовская Аравия.
Форма правления - абсолютная монархия. Она не ограничена парламента. Она ограничена только нормами шириата.
Здесь очень интересный способ передачи власти - сам монарх из определенного числа своих наследников выбирает наиболее достойного. Нередко в этом участвует комитет принцев, который избирает крон-принца. Когда дети растут по характеру, задатком, поведению выбирается один из детей, потом за ним следят. Если он совершает что-то хорошее, то меняют.
Там есть основной закон - Основной Низам Королевства Саудовской Аравии (Базовый правительственный документ - это он же) 1992.
Основное:
Ст. 1 - установлено, что это суверенное арабское исламское государство.
Ст. 5 - система власти и монархия, власть принадлежит сыновьям основателя гослуратва и сыновья сыновей. Присягают наиболее благочестивые из них. Король выбирает наследного принципа.
Ст. 7 - власть основана на Книге всевышнего Аллаха.
Ст. 23 - государство стоит на защите исламской веры.
Ст. 26 - государство защищает права человека в соответствии с шириатом.
Ст. 44 - государственную власть образует судебная, законодательная и судебная, высшей властью является монарх.
Ст. 46 - судопроизводство независимо. Суд руководствуется нормами шириата.
Ст. 52 - назначение судей по указу короля.
Ст. 56 - король - председатель совета министров (правительства).
Ст. 60 - король - главнокомандующий.
Ст. 68 - создается консультативный совет как законосовещательный орган (лиц туда назначает монарх).
Монарх назначает совет министров.
Высший судебный совет (из 12 человек) назначается монархом.
Оман.
Форма правления - абсолютная монархия.
Они сейчас все (кроме Саудовской Аравии) пытаются найти что-то взамен монархии.
Султан - глава государства, премьер-министр, верховный главнокомандующий.
Конституция - Основной Закон Омана 1996.
Ст. 1 - Султанат Оман - арабское исламское независимое суверенное государство.
Ст. 2 - государственная религия - ислам. Основа правовой системы - шириат.
Ст. 5 - форма правления монархия в форме султаната.
Ст. 6 - совет правящей семьи утверждает наследника власти. (Сначала монарх, потом совет правящей семьи).
Ст. 10 - 12 - политические, экономические и социальные принципы, которые имеют весьма расплывчатое содержание.
Ст. 41 - султан - глава государства, верховный главнокомандующий, его личность неприкосновенна, решения окончательны.
Ст. 42 - обязанности султана:
Представляет государство во вне
Председательствует в совете министров,
Назначает на должность председателя совета министров, министров, верховных судей,
Принимает и утверждает законы,
Объявляет войну,
Заключает перемирие
Заключает международные соглашения.
Ст. 43 - совет министров оказывает помощь султану.
Ст. 58 - Совет Омана (законосовещательный орган). Там 2 палаты: Консультативного совета и Государственного совета.
Ст. 60 - судебная власть состоит из судов различной инстанции. Формируется монархом. Приговоры принимаются и применяются в действие от имени султана.
Совет Омана.
84 депутата избираются, при этом избираются они верхушкой общества (политической элитой - это же и экономическая элита). Функции Совета Омана очень традиционны для законосовещательных органов. Этот законосовещательный орган дает советы султану. Но по сути ничего не делает.
Законосовещательная роль консультативного совета не ограничивается монархом, могут давать советы и правительству.
То есть система властей: монарх, который председатель совета министров, он назначает министров, есть законосовещательный орган из 2 палат (часть избирается элитой, часть - назначается), функции которого ограничены внесением предложений и обязанностями монарха отреагировать.
Морокко.
В 2011 году там произошла конституционная реформа.
Была конституция 1996, поправки внесены в 2011. Поправок 10 штук. Мы из запишем. Основной акцент на них. Если еще нужно, читаем конституцию сами.
Изменение статуса монарха в части перечня полномочий.
Глава правительства (это не монарх!) имеет право назначать министров и распускать парламент после консультации с королем.
Впервые закреплен приоритет норм международного права по сравнению с внутренним законодательством.
Расширен перечень прав поданных: право на информацию, гендерное равенство, запрет дискриминации, свобода вероисповедания, запрет любой практики, унижающей человеческое достоинство, равенство всех перед законом.
Конституционно изменен статус премьер-министра, увеличены полномочия (те, которые забрали у монарха).
Парламент. Полномочия существенно расширены. Правительство подотчетно только парламенту (раньше еще и монарху). Усилился парламентский контроль.
Институционализация новых структур во власти: верховный совет безопасности, совет марокканской диаспоры за рубежом, совет по правам человека, совет по делам человека и др.
Расширение полномочий ряда уже имеющихся консультативных советов (например, экономический и социальный совет).
Усилена роль счетной палаты. Главная цель - проверка расходования бюджетных средств.
Перераспределение полномочий между центрами и местами в пользу последних (деконцентрация управления). Это классическая тенденция в мире.