Экзамен зачет учебный год 2023 / глава 22.конституционные основы судебной власти в рф

1.КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВОСУДИЯ

Правосудие есть вид государственной деятельности по рассмотрению и разрешению социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Оно осуществляется от имени государства судами посредством рассмотрения дел в установлено законом процессуальной форме. Принципы отражаются в конституции и ФКЗ от 31 декабря 1996 года «о судебной системе РФ».

Один из принципов- осуществление правосудия только судом. В конституции устанавливаются рамки- виды судопроизводств и вида судебных органов. В судебную систему входят федеральные суды, конституционные суды субъектов и мировые судьи. К судам относятся только те органы, которые перечислены в конституции и ФКЗ. В конституции устанавливается, что не может быть чрезвычайных судов в РФ.

Носителями судебной власти являются профессиональные судьи только. По конституции ими могут быть граждане РФ 25 лет с высшим юридическим образованием со стажем в 5 лет. Дополнительные требования даются в законе РФ от 1992 года «о статусе судей», касаются возраста лица и стажа. В стаж работы включается требующая юридического образования государственная или муниципальная должность, должность в Судебном департаменте, в работа в юридических службах, научно-исследовательских учреждениях, работа преподавателя, а также время работы адвокатом и нотариусом. Также проводится медицинское освидетельствование.

Квалификационная коллегия за 6 месяцев или не позднее 10 дней объявляет в СМИ об открытии вакансии. Любой гражданин достойный может сдать квалификационный экзамен, обратившись в экзаменационную комиссию. Квалификационная коллегия направляет рекомендацию председателю суда, который может отправить на повторное рассмотрение кандидатуру. Если же квалификационная коллегия принимает решение 2/3, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица судьей. Решение коллегии можно обжаловать в судебном порядке.

Судья обязан соблюдать конституцию и законы, кодекс этики. Не может быть депутатом, членом партий, заниматься иной оплачиваемой деятельностью. За нарушение квалификационная коллегия может наложить дисциплинарное взыскание.

По конституции судьи высших судов назначаются СФ по представлению президента РФ. Иные федеральные судьи назначаются президентом РФ.

По ФКЗ от 2001 года председатели и заместители судей назначаются на 6 лет, но не более 2 раз подряд. Предельный возраст федерального судьи- 70 лет.

Федеральный судья (кроме ВС и ВАС) назначается впервые на 3 года, затем- без ограничения до достижения предельного возраста. Сроки мировых судей устанавливаются субъектом, впервые- не более 5 лет, затем- также не более 5 лет, есть ограничения при достижении предельного возраста.

По ст120 конституции судьи независимы и подчиняются только конституции и федеральным законам. Закон «о статусе судей» предусматривает следующие гарантии независимости:

1. Особая процедура правосудия

2. Преследование вмешательства

3. Освобождение от обязанности отчитываться

4. Специальный порядок приостановления и прекращения полномочий

5. Право судьи на отставку

6. Материальное и социальное обеспечение

7. Защита судьи, семьи и имущества

Судья имеет право на огнестрельное оружие.

Органы судейского сообщества:

1. Всероссийский съезд

2. Конференция в субъектах

3. Совет судей РФ

4. Совет судей в субъектах

5. Общие собрания судей судов

6. Высшая квалификационная коллегия

7. Квалификационные комиссии субъектов

Задачи судейского сообщества:

1. Совершенствование судебной системы и судопроизводства

2. Защита судей

3. Обеспечение деятельности судов

4. Утверждение авторитета судебной власти, выполнение кодекса судейской этики

Судьи при рассмотрении дела, установив неправомерность акта органу закона, принимают решение согласно закону.

Судьи несменяемы, только по желанию или на основе закона (о статусе судей РФ). Полномочия приостанавливаются и прекращаются лишь по решению соответствующей квалификационной коллегии.

Полномочия приостанавливаются в случае:

1. Безвестного отсутствия

2. Согласия на привлечение к уголовной ответственности или заключения под стражу

3. Участия в кампании на избрание в парламент

4. Избрания в парламент

Полномочия судьи прекращаются в случае:

1. Отставки

2. Неспособности осуществлять долго полномочия

3. Истечения срока полномочий

4. Прекращения гражданства

5. Несовместимой деятельности

6. Обвинительный приговор или меры медицинского характера

7. Ограничение дееспособности или признание недееспособным

8. Смерть судьи или признание умершим

9. Отказ переводиться из-за упразднения или реорганизации суда

10. Предельного возраста пребывания

Судья, чьи полномочия прекратились, или достигнут предельный возраст, должен до конца рассмотреть дело или работать до первого назначения судьи в данный суд.

Судьи несменяемы. Нельзя осудить за выраженное при правосудии мнение или решение, если нет приговора.

Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела или привлечения в качестве обвиняемого принимается:

1. В отношении некоторых судей- Генпрокурором на основании заключения судебной коллегии о наличии признаков преступления и с согласия высшей квалификационной коллегии

2. В отношении иных судей- генпрокурором на основании заключения судебной коллегии и с согласия квалификационной коллегии субъекта

Заключение судебной коллегии принимается в течение 10 дней. Решение мотивированное квалификационной коллегии принимается в течение 10 дней также. Изменение квалификации деяния, отягчающего положение судьи, принимается в таком же порядке.

Решение о привлечении к административной ответственности принимается:

1. Судебной коллегией по представлению генпрокурора РФ

2. Судебной коллегией по представлению генпрокурора РФ (к иным судьям- более мелким)

Такое решение принимается в течение 10 дней после поступления представления генпрокурора РФ.

Допускается личный досмотр только для обеспечения безопасности других людей.

Применение заключения под стражу принимается в отношении:

1. Сильных судов- судебной коллегией по ходатайству генпрокурора

2. Остальных судов- судебной коллегией по ходатайству генпрокурора

Такое решение принимается с согласия квалификационной коллегией на основании представления генпрокурора, решение принимается в течение 5 дней.

Применение ОРД и следственных действий, связанных с нарушением неприкосновенности или ограничением гражданских прав, решается:

1. В отношении сильных судов- судебной коллегией

2. В отношении иных судо- судебной коллегией

Они применяются обычно, если дело уже возбуждено, или лицо привлечено к ответственности уже.

Может быть отказано в даче согласия, если будет установлено, что все это- из-за его позиции при осуществлении судейских полномочий. Составы судебных комиссий ежегодно утверждаются квалификационными коллегиями.

Заключения и решения можно обжаловать. Уголовное дело по ходатайству может быть рассмотрено в ВС.

Решения квалификационных коллегий можно обжаловать в ВС или суды среднего звена в течение 10 дней после получения копий указанных решений.

Есть принципы, которые напрямую связаны с осуществлением правосудия:

1. Разбирательство всегда открытое (даже в закрытых заседаниях публичное объявление решения и правила процедуры)

2. Заочное разбирательство уголовных дел не допускается, только если не будет нарушения истинности, есть исключения:

А. за границей лицо и уклоняется от явки

Б. наказание до лишения свободы, и подсудимый сам ходатайствует о разбирательстве дела в его отсутствие

Суд может и тогда принять решение о необходимость присутствия подсудимого

3. Состязательность и равноправие сторон

4. Право граждан участвовать в осуществлении правосудия. Могут участвовать присяжные, арбитражные заседатели. Им выплачивается вознаграждение из федерального бюджета

5. Финансирование- только из федбюджета, должна обеспечиваться независимость правосудия. При ВС создается Судебный департамент, который осуществляет организационное обеспечение судей и финансирование мировых судей.

Также суды осуществляют контроль за законностью применения мер процессуального принуждения, толкование правовых норм, удостоверение имеющих юридическое значение фактов, судебный надзор за решениями судов.

2.КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ

Судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Действуют конституция и ФКЗ «о конституционном суде РФ» от 21 июля 1994 года.

КС состоит из 19 судей. Для правомочности необходимо ¾ состава. Предельный возраст- 70 лет. Судьей может быть гражданин 40 лет со стажем работы в 15 лет.

Судья КС неприкосновенен. Решение о возбуждении уголовного дела принимается генпрокурором РФ на основании заключения судебной коллегии при согласии КС. Привлечение к административной ответственности, решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, заключение под стражу, осуществление ОРД принимается, как и в отношении других судей. Нельзя привлечь к ответственности за выраженное в суде мнение, только если нет приговора.

За дисциплинарный проступок можно наложить дисциплинарное взыскание в виде:

1. Предупреждения

2. Прекращения полномочий

Судья вступает в должность с момента принесения присяги. Работает до последнего месяца 70-летия, работает, пока не решит дело, или не будет назначен новый судья.

КС имеет полномочие разрешать дела о соответствии конституции:

1. ФЗ, актов президента, палат и правительства

2. Конституций, законов и актов субъектов по вопросам РФ и совместному ведению

3. Договоров между РФ и субъектами, между субъектами

4. Не вступивших в силу международных договоров

В случае если акт признан неконституционными полностью или частично, или же необходимо устранить пробел в правовом регулировании принявший орган должен принять новый акт. До принятия нового акта действует конституция непосредственно. В этих же случаях:

1. Правительство РФ в течение 3 месяцев вносит законопроект в Госдуму

2. Президент РФ, правительство РФ в течение 2 месяцев отменяет, принимает новый или вносит изменения, дополнения

3. Легислатура в течение 6 месяцев вносит изменения, принимает новый или вносит изменения/дополнения; глава субъекта в течение 2 месяцев вносит соответствующий законопроект в легислатуру

4. Глава субъекта в течение 2 месяцев принимает новый, отменяет или вносит изменения/дополнения

5. Органы государственной власти вносят в договор изменения или дополнения или прекращают действие договоров

В случае признания неконституционности акта или договора отменяются принявшим органом основанные или воспроизводящие (содержащие) нормы отмененного акта или договора акты и договоры. Положения неконституционных актов и договоров не могут применяться. Если в течение 6 месяцев такие акты и договоры не будут отменены, лица приносят протест или обращаются в суд с требованием о признании акта (договора) недействующим.

Также КС разрешает споры о компетенции между:

1. Органами РФ

2. Органами РФ и органами субъектов

3. Высшими органами субъектов РФ

КС рассматривает дела о соответствии актов, подлежащих применению или примененных в суде. В случае удачи из бюджета возмещаются:

1. Госпошлина

2. Расходы на представителей

3. Расходы на проезд и проживание

4. Почтовые расходы

5. Компенсация за фактическую потерю времени

КС дает толкование конституции

КС дает заключение о соблюдении порядка выдвижения обвинения президента

Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Осуществляет иные полномочия, если это не противоречит его юридической природе и сущности органа конституционного контроля.

Постановления о соответствии и о спорах о компетенции не имеют нормативного характера. Постановления есть только акты применения конституции. Постановления могут признать неконституционными акты, это не говорит о том, что они выше по силе других актов, это показывает лишь силу конституции. Не создается новая норма и при толковании, это лишь правило надлежащего применения нормы, но не новая норма.

Но КС может издавать нормативно-правовые акты- таким является Регламент Конституционного суда РФ.

На заседании КС избираются председатель, заместитель и второй заместитель (раньше был судья- секретарь), они избираются на 6 лет (раньше 3 года). Председатель:

1. Созывает и председательствует на заседаниях

2. Осуществляет общее руководство аппаратом суда

3. Представляет КС

4. Осуществляет иные полномочия

Издает приказы и распоряжения. Заместители осуществляют отдельные полномочия председателя. Они после истечения срока полномочий могут быть переизбраны на следующий срок.

Действуют следующие принципы: независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. В статье федбюджета есть отдельная статья о расходах на КС, смета расходов не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом. КС сам осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности. КС имеет федеральное имущество в своем оперативном управлении, может передать его своим структурным подразделениям.

По вопросам внутреннего порядка деятельности принимается регламент КС.

Решения КС обязательный на всей территории РФ.

КС часто обращался к вопросу о разделении компетенции в РФ по вопросу установления судебной системы в РФ. КС выразил следующую правовую позицию в постановлениях 1996 и 2000 года, что судоустройство и установление судебной системы РФ может устанавливаться только конституцией РФ и ФКЗ. В этом вопросе не может быть делегирования полномочий субъектам. Может быть только одна федеральная система судов, не может быть судебных систем субъектов. ФКЗ «о судебной системе» предусматривает суды субъектов, но они входят в судебную систему РФ и не образуют отдельной системы.

Но все же порядок организации и деятельности этих судов устанавливается законами субъектов. Так, ФКЗ от 1996 года устанавливает, что конституционные суды субъектов создаются законами субъектов.

Уставным судам не могут быть предоставлены дела других судов, но могут отдать иные дела, если это не противоречит правовой природе и предназначению данных судов. Уставные суды создаются для обеспечения исполнения конституций и уставов в субъектах РФ. Например, КС Коми решает дела о соответствии конституции:

1. Законов и актов главы субъекта

2. Актов органов местного самоуправления

3. Договоров республики с другими субъектами

Разрешает споры о компетенции между:

1. Органами государственной власти

2. Между органами государственной власти и местным самоуправлением

Судьей может быть гражданин 25 лет со стажем работы в 5 лет. Может быть иной предельный срок полномочий в разных субъектах. Порядок наделения полномочиями решается актами субъектов РФ.