Экзамен зачет учебный год 2023 / глава 12.конституционные права и свободы человека и гражданина

1.понятие и классификация конституционных прав и свобод

Правовой статус личности включает все права и свободы. К основам правового статуса личности относятся только конституционные права и свободы. Основные причины отнесения прав к конституционным:

1.значимость для человека и общества. Закрепляются только основные права и свободы. Они важны также для государства, так как их осуществление означает претворение в жизнь сущностных свойств государства. Существование государства обеспечивается совокупной деятельностью всех людей. Но перечисление других прав и свобод не есть умаление или ограничение других прав и свобод.

2.необходимость закрепления прав и свобод, закрепленных в нормах МП и международных договорах.

3.изначальный характер права (неотъемлемость или от рождения).

Особые юридические свойства прав и свобод:

1. Это ядро правового статуса, основа, остальные производны

2. Адресуются каждому гражданину или каждому человеку

3. Всеобщность, равенство и единство для всех и каждого

4. Особый механизм реализации, они являются предпосылками возникновения правоотношений

5. Особая юридическая форма закрепления

6. Повышенная правовая охрана:

А. особая глава в УК- 19 глава

Б. можно изменить нормы только принятием новой конституции

В. Граждане могут обратиться в КС для проверки конституционности примененного закона

Основные права и свободы есть неотъемлемые права и свободы, которые приобретаются от рождения (или в силу гражданства), которые защищаются государством и составляют ядро правового статуса человека или гражданина.

Свобода как правило говорит о правомочиях, которые дают самостоятельность от вмешательства. Право же дает какие-то положительные правомочия, активные. Глава 2 конституции состоит из 48 статей.

Права делят на личные (гражданские), политические, социальные, экономические и культурные. Можно делить на 4 поколения: 1)личные, политические; 2)социальные, культурные; 3)коллективные; 4)связанные с НТР.

Классификация в конституции также характеризуется порядком расположения норм. Такой же порядок, как и во всеобщей декларации прав человека 1948 года. До этого сначала фиксировались социально-экономические, а затем уже- политические и личные права и свободы.

2.ЛИЧНЫЕ (ГРАЖДАНСКИЕ) ПРАВА И СВОБОДЫ

Они открывают главу. Больше, чем было раньше. Специфические особенности:

1. Принадлежат «человеку»

2. Неотъемлемы, от рождения

3. Обеспечивают жизнь, свободу, достоинство, частную жизнь

Основное право- это право на жизнь (ст20). Впервые закреплено в конституции. Это естественное право, которое обеспечивается широким кругом действий со стороны, государственных и общественных структур, самой личности. Это политика государства, борьба с преступностью, медицинская работа, экологическая работа. Ценность жизни обеспечивается всеми отраслями права. Но в ч2 ст20 закрепляется возможность смертной казни в исключительных случаях, закрепляется временный характер.

Право на достоинство. Ничто не может быть основанием умаления. Впервые введено во всеобщей декларации из-за фашизма. Нельзя применять пытки и иное унижающее обращение. В связи с развитием науки встает вопрос о защите достоинства человека как биологического вида. Понятие достоинства относится ко всем людям.

Неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайна переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст22-ст25 конституции).

Есть право на защиту чести и доброго имени (23).

Есть свобода передвижения (ч1 ст27 конституции). Есть специальный закон РФ. Отменена прописка, введен регистрационный учет. Есть ограничения, например, в областях с специальным режимом.

Право на выезд каждого и возвращаться для гражданина (ст27). Есть ФЗ по этому вопросу от 1996 года. Право граждан может быть временно ограниченно:

1. Имел допуск к государственной тайне и заключил контракт (не более 5 лет)

2. Военная или альтернативная служба

3. Обвиняемый или подозреваемый

4. Осужденный

5. Уклоняется от исполнения обязательств

6. Сообщил ложные сведения (не более 1 месяца)

Право определять и указывать национальную принадлежность (ст26). Также нельзя принуждать. Национальность не имеет правового значения. По положению о паспорте нельзя указывать национальность.

Свобода совести и свобода вероисповедания. Гарантией является светский характер государства (ст14). В ФЗ о свободе совести и религиозных объединениях есть много гарантий. Также есть право менять религию и убеждения. Также есть светский характер образования.

Свобода мысли и слова, право получать и распространять информацию (ст29 конституции). Нельзя воздействовать на мозг человека, нельзя использовать технические средства для воздействия. Нельзя принуждать к выражению своих мнений и убеждений. В СССР было понуждение высказывать мнения. Есть свобода мысли. Учредителем СМИ может быть любой 18-летний гражданин. Есть список сведений, который нельзя засекречивать (например, здравоохранение, демография, нарушение закона государственной властью, о нарушениях прав).

3.ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Как правило, относятся только к гражданам (кроме права на объединение, свободы слова и мысли). Но они не производны и не вторичны, они тоже естественны. Через эти права реализуется суверенитет народа.

Право участвовать в управлении делами государства (*ст32). Адресовано каждому гражданину, а не народу. Осуществляется непосредственно или посредством. Право непосредственно осуществляется через выборы и референдум.

Есть специальный ФКЗ о референдуме. Есть 3 уровня референдумов. Было уже 3 референдума. В большинстве субъектов есть отдельные законы о референдумах. Референдумы бывают консультативными или императивными, обязательными или факультативными, конституционными или законодательными. При проведении выборов обеспечивается активное участие во всех стадиях выборов. Есть ФЗ «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Есть общие черты между референдумом и выборами (*сущность, выборы, юридическая сила).

Различия: характер решаемого вопроса; сроки и периодичность; пропорциональная система; количество необходимых избирателей; избирательный округ; возможность второго тура.

Также граждане воздействуют на депутатов путем общественного мнения. Также есть местное самоуправление.

Право на равный доступ к государственной службе (ч4 ст32). По ФЗ есть 3 вида государственной федеральной службы. Имеют доступ к гражданской службе 18-летние граждане, владеющие государственным языком, отвечающие требованиям, без дискриминации. Предельный возраст- 65 лет. Должности замещаются по конкурсу, создается конкурсная комиссия.

Право на участие в отправлении правосудии (ч5 ст32). Участвуют через присяжных и арбитражных заседателей. Есть два ФЗ. Также представители общественности могут участвовать в квалификационных коллегиях.

Право граждан обращаться лично, а также направлять обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст33). Обращения делятся на заявления, жалобы и предложения. Действует указ президиума верховного совета СССР. В каждом органе есть подразделения специальные со специальными НПА. Есть, например, управление президента по работе с обращениями граждан. Есть ФЗ о судебном рассмотрении жалоб. Работают КС, омбудсмен.

Право на объединение, в том числе право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Нельзя принуждать к вступлению. Гражданин обладает всеми уставными правами и обязанностями, может участвовать в нескольких, кроме партий. Важной вехой в развитии была отмена ст6 конституции СССР 1977 года.

Есть ФЗ об общественных объединениях от 1995 года. Регулируются все виды, кроме религиозных и коммерческих. Могут быть иные ФЗ.

Это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для достижения общих целей, указанных в уставе общественных объединений.

Для создания не требуется разрешение. Необходима инициатива 3 ФЛ. Учредителями не могут быть органы власти. Регистрацию осуществляет федеральная регистрационная служба. Созывается съезд или общее собрание. Регистрация не обязательная. Нельзя отказывать из-за нецелесообразности.

ФЗ указывает 6 форм общественных объединений.

В организации есть членство, в других- участники.

Должны действовать в рамках закона. Есть принцип невмешательства в отношениях с государственными органами. Государство оказывает помощь молодежным и детским организациям.

Регистратор, финансовый орган и прокуратура осуществляют контроль. Могут выноситься предупреждение, приостановление и прекращение в судебном порядке.

Объединения делятся на общероссийские, межрегиональные, региональные и местные. Может стать международным. Есть широкие права (СМИ, митинги, распространение информации, издательская деятельность). Могут предоставлять инициативы, предложения, защищать права участников или членов. Есть роль в политической жизни. Есть много НПО.

Раньше были политические общественные объединения, сейчас- только партии. В демократическом государстве есть многопартийность и отсутствие господствующей идеологии. Принят ФЗ о политических партиях от 2001 года, где есть законодательные меры по нормализации партийного строительства.

Это право создавать партии, участвовать в них или не участвовать.

Минимальное число в партии- 50 тысяч. Не менее 500 в половине субъектов и 250 в других. Не могут создаваться региональные, профессиональные, национальные или религиозные партии.

В законе порядок создания партии обеспечивает:

1. Инициативный и свободный порядок создания (ненужно разрешение)

2. Открытый, гласный характер

3. Необходимый контроль за законами со стороны государства

Контроль осуществляет российская регистрационная служба. Управление по делам политических партий осуществляет контроль за численностью политических партий. Орган обязан публиковать списки партий, их уставы ежегодно.

Подразделения могут создаваться только по территориальному принципу, но могут создаваться фракции.

Должностные лица не могут использовать свое положение, не связаны решениями партий. Государство не вмешивается во внутреннюю структуру партии, но есть глава 4 внутреннее устройство политической партии. Государство оказывает поддержку. Оказывается финансовая помощь партиям, набравшим 3% на выборах в госдуму (не менее 5 рублей за голос). Партия ежегодно предоставляет финансовый отчет.

Только партии могут выдвигать кандидатов на выборные должности, если в течение 5 лет не участвовали, то ликвидируются. Партия для участия должна быть зарегистрирована за год до выборов.

Есть также ФЗ о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. В СССР были лишь парадные мероприятия. По указу президиума верховного совета был введен разрешительный порядок проведения.

Указ президента от 1992 года ввел уведомительный порядок. Был принят ФЗ от 2004 года, ввел понятие публичного мероприятия для всех этих видов. Дается дефиниция каждого мероприятия. Организаторами могут быть 18-летние граждане, общественные объединения. Закон устанавливает права и обязанности организатора, чтобы соблюдались законы и иные нормативно-правовые акты.

Организатор должен послать уведомление в определенный срок уполномоченному органу, должны быть указаны определенные сведения. Есть места, где нельзя проводить. Можно проводить с 7 до 23. Можно проводить агитацию до мероприятия.

Определенные обязанности возлагаются на орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, на уполномоченного представителя органов внутренних дел.

4.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Прежде в СССР государство занимало главную роль в предоставлении таких прав. Личность лишь потребляла пассивно. Сейчас же ответственность за исполнение этих прав ложится на всех субъектов экономической и социальной деятельности. Сейчас же происходит переход к социальной рыночной экономике. Социальная роль государства закреплена в ст7 конституции. Есть также совет при президенте по реализации приоритетных национальных проектов.

Государственные гарантии:

1. Законодательное закрепление необходимых условий экономической деятельности

2. МРОТ, пенсии и выплаты, образование, здравоохранение и т.д.

3. Контроль за соблюдением законодательства

4. Создание условий для поддержки личной инициативы в экономике

5. Защита прав, в том числе судебная

Перечисляются в ст34-44 конституции.

Свобода предпринимательской и иной экономической деятельности. Условие перехода к рыночной экономике. Нельзя заниматься деятельностью, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Право частной собственности (ст35). У гражданина было лишь право личной собственности. Была социалистическая собственность в форме государственной и кооперативно-колхозной. Признаются все формы собственности, все защищаются в равной мере. Изъятие возможно лишь при возмещении. Можно иметь на праве собственности землю.

Права человека в сфере труда. Свобода труда, на необходимые условия труда, право свободно распоряжаться трудом. Конституция:

1. Запрещает принудительный труд

2. Закрепляет необходимые условия, МРОТ

3. Право на защиту от безработицы

4. Право на трудовые споры с использованием способов их разрешения

Право на отдых. Действует и государство (время работы, отпуск, выходные дни и т.д.)

Защита семьи, материнства и детства. Есть много различных пособий и выплат в федеральном законодательстве

Взаимные права и обязанности родителей и детей (ст38).

Право на социальное обеспечение (ч1 ст39). Даются государственные гарантии, пенсии и пособия. Есть широкий круг льготников, всего около 16 млн. сейчас произведена монетизация льгот.

Есть право на жилище в ст40:

1. Защита жилища, нельзя просто лишить

2. Поощрение жилищного строительства

3. Доступ к жилью нуждающихся лиц

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Бесплатное предоставление. Есть также ответственность в ч3 ст41.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст42 конституции). Должна быть государственная система нормативов. Объектом охраны является не только человек, но и сама природная среда.

Право на образование. Общедоступность и бесплатность. Также есть обязательность основного общего образования. Даются стипендии и льготы.

Свобода творчества, преподавания, на участие в культурной жизни, на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

5.ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

Одни обязанности вытекают из гражданства, другие присущи от рождения. Некоторые возникают из членства в объединении или из определенного статуса лица. Многие обязанности закрепляются не правовыми способами.

КП регулирует обязанности как субъекта конституционно-правовых отношений и основные обязанности. У основных обязанностей есть особенности: 1)всеобщий характер; 2)не зависит от правового статуса; 3)закрепляется на высшее уровне.

Это те обязанности, которые обеспечивают функционирование всего общества, относятся не только к гражданам. В зависимости от обязательства могут применяться различные виды ответственности.

Основные обязанности- это конституционно закрепленные и охраняемые законом требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Важнейшая обязанность- соблюдать конституцию и иные законы (ст15).Человек должен воздерживаться от нарушений и активно содействовать реализации предписаний принципов конституции. Любое нарушение норм Конституции есть нарушение интересов всех граждан, общества, государства.

Обязанность платить налоги и сборы (ст57). Меняется число налогообязанных субъектов. Сейчас человек должен проявлять инициативу, не как в СССР. Есть также запрет обратной силы.

Обязанность сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам (ст58).

Обязанность и долг защищать Отечество.