Экзамен зачет учебный год 2023 / глава 7.основы конституционного строя РФ

1.ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ

Демократическое государство

РФ есть демократическое государство. Это проявляется в народовластии, разделении властей, политическом многообразии и местном самоуправлении.

1.в ст3 говорится, что носителем суверенитета и единственным источником власти является народ. Народ сводится к понятию граждане и образует физический субстрат государства. В советский период под нардом понимали историческую общность людей, которая может изменяться в зависимости от задач, это открывало широкие возможности для дискриминации остального населения.

Власть есть понятие социальное, есть во всяком обществе. Затем появляется государственная власть. Государственная власть осуществляется государственным аппаратом. В состав госаппарата входит аппарат принуждения, который обладает силой государственного принуждения.

Еще одной формой власти народа является местное самоуправление.

В РФ есть народный суверенитет, который неделим, независим и самостоятелен. Власть принадлежит только народу, никто не может посягать не нее.

Народовластие есть принадлежность всей власти народу, его свободное осуществление в полном соответствии с суверенной волей и коренными интересами. Это означает, что любая мера, реализация властных полномочий нуждается в легитимации народа.

В зависимости от формы волеизъявления различаются:

1. Представительная демократия- осуществление власти народом через полномочных представителей

2. Непосредственная демократия- форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо его групп. Высшими формами являются референдум и выборы.

Референдум есть всенародное голосование граждан РФ по вопросам государственного значения. Проводится на основе всеобщего, прямого, свободного и равного волеизъявления граждан РФ при тайном голосовании.

Гражданин 18 лет имеет право участвовать в референдуме. Не могут участвовать недееспособные и содержащиеся в местах лишения свободы. Могут участвовать и граждане за пределами РФ.

Конституционное собрание может вынести проект новой конституции. На референдум выносятся проект НПА или вопрос, который нужно вынести по М договору. Выносятся вопросы ведения РФ и совместного ведения.

Не могут выноситься 9 видов вопросов, в их числе:

1. Изменение статуса субъекта

2. Налоги и сборы

3. Бюджет

4. Персональный состав федеральных органов власти

5. Амнистия и помилование

Вопрос не должен противоречить конституции РФ, ограничивать права и свободы, имеет многозначное толкование и иметь неясные правовые последствия. Можно предложить альтернативные вопросы. Решение госоргана по существу вопроса не является препятствием.

Есть ряд обстоятельств, которые препятствуют назначению и проведению референдума:

1. Военное или чрезвычайное положение на территории РФ +3 года

2. Военное или чрезвычайное положение в местности + 3 года

3. Последний год полномочий президента, Госдумы или во время избирательной кампании

4. Между опубликованием решения о назначении и опубликованием не может быть инициативы

5. Повторное не назначается в течение 2 лет

Перечень исчерпывающий, только путем внесения изменений в фкз.

Подготовка и проведение осуществляются открыто и гласно. Все акты должны опубликовываться. Есть свобода проведения агитации. Не допускается участие иностранных граждан и лиц без гражданства. Могут участвовать иностранные наблюдатели согласно договору.

Инициатива принадлежит:

1. 2 миллионам граждан (в 1 субъекте по 50 тысяч)

2. Конституционному собранию

3. Федеральным органам власти

Граждане не могут осуществить свое право из-за указанной 3 причины.

Участники образуют инициативную группу. Региональные подгруппы должны быть в большинстве субъектов, в каждой по 100 человек. Участники должны уведомить избирательную комиссию о проведении собрания региональной подгруппы за 5 дней до собрания. Должно быть 100 человек, подписи их удостоверяются нотариально в протоколе их регистрации на собрании подгруппы.

Группа собирает подписи. Сбор осуществляется за 45 дней после регистрации инициативной группы. Собирать можно только в тех субъектах, где зарегистрированы подгруппы. Подписи заносятся в подписные листы, только рукописным способом.

Подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и финансовый отчет предоставляются в ЦИК. В течение 30 дней ЦИК проверяет. Проверяется минимум 40% необходимы подписей, затем принимается решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Для того, чтобы отправил ЦИК президенту решение в течение 5 нужно, чтобы было достаточно подписей, и количество поддельных было не более 5%.

Инициатива проведения может осуществляться государственным органом федерации, если такое право есть у органа выносить вопрос на референдум.

Референдум назначает президент. После получение документов в течение 10 дней направляет в КС с запросом о соответствии. Если соответствует, то президент в течение 15 дней назначает. Он назначает день в течение от 60 до 100 дней после опубликования решения о назначении, это должно быть воскресенье. Нельзя совмещать с выборами федеральные органы власти. По договору могут быть иные сроки.

Округ референдума- вся территория РФ. Участки образуются за 50 дней до дня проведения, должно быть не более 3 тысяч граждан на территории одного участка. Список участников составляется территориальной комиссией за 21 день до проведения.

ЦИК в течение 3 дней после протокола о результатах референдума опубликовывает результаты. В течение 10 дней публикуются полные данные.

Решение вступает в силу в день опубликования, дополнительного утверждения не требуется. Может быть отменено или изменено новым решением, если нет иных условий в самом решении. В течение 3 месяцев орган должен принять НПА, если требуется.

ЦИК может подать в ВС заявление о прекращении деятельности инициативной группы в 7 случаях, в том числе:

1. Подкуп

2. Использование служебного положения

3. Не предоставление или лживый финансовый отчет

Члены, деятельность которых прекращена, не могут входить в иные в период действия кампании референдума.

Могут проводиться республиканские, региональные и местные референдумы.

Выборы- это выделение гражданами из своей среды представителей для осуществления государственных функций. Это форма осуществления народом своей власти. Избирательное право- право гражданина, а не человека вообще.

2.принцип разделения властей

Необходимы разделение, равновесие и самостоятельность ветвей власти. Должно быть взаимное сдерживание. Наиболее полная реализация принципа- в конституции США. С СССР принцип не признавался, считался простым разделением труда. Были Советы

Впервые провозглашен в декларации о государственном суверенитете рсфрср 1990 года. В 1992 году внесен в конституцию.

Закреплен в ст10 конституции, ветви не должны выходить за свои рамки. Принцип данный сочетается с принципом разграничения предметов ведения. Приводит к сдержкам и противовесам, рационализации и оптимизации деятельности госаппарата.

3.политическое многообразие

Создание возможностей для оказания давления на политический процесс всем политическим силам. Этот принцип способствует большему вовлечению населения в осуществление власти. Для полного осуществления необходимо, чтобы была конституционность.

Политическое многообразие и многопартийность закрепляются в ст13 конституции РФ. Все общественные объединения равны. Это свобода политических мнений и политических действий. Политические партии и иные движения должны иметь необходимые права и статус.

Важное место занимают партии, без них невозможно осуществление государственной власти. Необходимость многопартийности обусловливается:

1. Сложной структурой общества

2. Наличием группировок

Политический плюрализм- это также возможность не состоять в какой-либо партии вообще. Необходимо идеологическое многообразие, а также многообразие форм экономической деятельности.

4.местное самоуправление

Население решает вопросы местного значения. В СССР такое понятие отвергалось как буржуазное.

Это право и возможность населения управлять значительным количеством общественных дел.

Большой значительный потенциал у общественной палаты. Она должна согласовывать интересы:

1. Экспертиза проектов НПА

2. Привлечение граждан к политике

3. Выдвижение гражданских инициатив

4. Общественный контроль

5. Рекомендации органам

6. Оказание поддержки палатам субъектов

Очень часто бывает нарушение.

Человек, его права и свободы как высшая ценность

Указывается в ст2 конституции. Защита, соблюдение есть обязанность государства. Это фундаментальная норма конституционного права. Этот принцип является ориентиром для развития конкретных прав и свобод человека. В ст2 принцип излагается негативно, конкретные же права излагаются позитивно. Это все говорит о том, что нельзя менять нормы об отдельных правах без оглядки на данный принцип.

Этот принцип также оказывает влияние на государство, оно не должно выходить за рамки поведения. Человек есть высшая ценность, все иные авторитеты вторичны. Необходима защита от государства всеми доступными юридическими, материальными, духовными способами. Необходима эффективная судебная защита.

Правовое государство

По ст1 РФ есть правовое государство. Сущность его заключается в проведении демократизма, суверенитета народа и подчинении государства обществу. Государство должно быть связанным правом. Должно быть верховенство права.

Также должна быть социальная справедливость. Права граждан должны обеспечиваться. Государство должно служить всему обществу, а не только его отдельным элементам. Но также правовое государство ограждает себя от произвола со стороны людей.

Закон должен быть опубликован, чтобы граждане знали свои обязанности и права.

Федеративное государство

3.духовные основы конституционного строя

Светское государство

Указывается в ст14 конституции. Светское государство- это государство, котором не провозглашается официальная, государственная религия и не отдается предпочтение, обязательность какой-либо религии. Обеспечивается отделением церкви от школы и государства. Есть государства, где есть официальная религия, или где провозглашено равенство всех религий. Есть теократическое государство, где власть принадлежит духовенству. Есть клерикальные государства, где церковь влияет через институты, а образование включает обязательное преподавание церковных догматов.

В России религиозные объединения равны перед законом. В россии государство не может вмешиваться в выбор гражданина, воспитание детей, деятельность религиозных организаций, обеспечивает светское образование. Деятельность госорганов не может сопровождаться обрядами религиозными. Государство также дает льготы, оказывает помощь, обеспечивает преподавание дисциплин в религиозных школах.

Объединение осуществляет свою деятельность самостоятельно, определяет сама свою структуру. Не может избираться в госорганы, участвовать в политических партиях и движениях. Не могут выполнять функции госорганов, могут избираться, но только не от церкви. Это не нарушение прав.

Объединения действуют согласно собственным правилам и законам. Религиозное объединение- это добровольное объединение граждан и иных лиц, образованное с целью совместного исповедования и распространения веры. Могут организовываться в форме:

1. Группа. Не проходят регистрацию и не образуют ЮЛ

2. Организация. В установленном порядке зарегистрированное в качестве ЮЛ

Организации делятся на местные (10 18-летних в 1 местности) и централизованные (состоит из 3 местных организаций). Регистрация осуществляется органом юстиции. Организации могут создавать и содержать культовые здания, сооружения и иные объекты. Богослужения беспрепятственно совершаются в разрешенных местах. Могут осуществляться в тюрьмах, больницах, детских домах и т.д. другие публичные богослужения организуются так же, как и митинги, шествия, демонстрации. Можно объявить религиозные праздники нерабочими на соответствующих территориях.

Организации могут распространять материалы религиозного характера, осуществлять благотворительность, предпринимательство, создавать школы, осуществлять иностранные контакты. Могут иметь собственности необходимое имущество, также и за границей. Запрещаются объединения в госорганах, органах муниципальных, воинских частях, а также объединения, цели и действия которых противоречат закону.

Может быть ликвидирована учредителями, уполномоченным органом или судом.