Экзамен зачет учебный год 2023 / глава 1.общая характеристика конституционного права РФ как отрасли права

1.ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

КП- это ведущая отрасль, это совокупность норм права. Нормы эти специфичны в силу своего особого предмета регулирования.

Предмет- это общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права.

Знание предмета необходимо для уяснения вопроса о назначении и роли норм, а также важно для правоприменения. Общественные отношения, правовое регулирование которых необходимо для формирования и обеспечения целостности общества как единой политический, экономической и социальной государственно- организованной структуры, являются предметом КП. Особенностью предмета является то, что в него входят отношения практически из всех сфер общественной жизни. В предмет входят только базовые, основополагающие отношения из каждой отрасли права. Можно выделить 4 сферы отношений:

1. Отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества. Среди них выделяются общие основы функционирования политической системы общества. Также выделяются основы экономической системы. Такие основополагающие нормы называются основами конституционного строя

2. Основы правового статуса членов общества. Отношения между государством и человеком, основополагающие отношения

3. Отношения между субъектами РФ и РФ

4. Основные принципы организации органов государственной власти и местного самоуправления- механизма управления

Конституционное право РФ- это ведущая отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство, целостность общества.

2.КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ИНСТИТУТЫ

Нормам КП присущи как общие черты, так и специфичные. Они отличаются от других норм:

1. Содержанием

2. Источниками

3. Своеобразием видов. Большое количество общерегулятивных норм (дефиниции, задачи, принципы). Направлены ко всем правоприменителям

4. Учредительным характером. Устанавливают порядок принятия актов и систему органов

5. Механизмом реализации, возникают отношения общего характера или правовые состояния

6. Субъектным составом

7. Особенность структуры (как правило, диспозиция и гипотеза)

КП нормы можно классифицировать по следующим основаниям:

1. По содержанию, то есть по кругу регулируемых отношений

2. По юридической силе

3. По территории (муниципальное образование*)

4. По характеру предписания, по тому, как они определяют права и обязанности участников. Делятся на управомочивающие (*нормы-принципы, задачи и цели), обязывающие и запрещающие

5. По степени определенности предписаний делятся на императивные и диспозитивные

6. По назначению в механизме правового регулирования. Делятся на материальные и процессуальные (нет специальной процессуальной отрасли). Процессуальные нормы определяют формы, в которых должны быть реализованы материальные нормы. *регламенты.

Могут использоваться и иные критерии

Институты- это совокупность родственных норм. Их границы крайне подвижны. Критерий соединения- это однородность регулируемых общественных отношений. В один институт могут входить нормы различных видов.

3.КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ИХ СУБЪЕКТЫ

В результате регулирования отношений КП нормами появляются конституционно-правовые отношения. Специфика КП отношений:

1. Особое содержание

2. Субъектный состав

3. Разнообразие

КП отношение- это общественное отношение, урегулированное нормами КП и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Отношения различны. Есть конкретные КП отношения, которые возникают в результате реализации правил поведения. Реализация принципов, целей и деклараций порождает правоотношения общего характера (нечеткие субъекты, неопределенные права и обязанности). Например, принцип разделения властей. Особым видом является правовое состояние, четко определены субъекты, но права- нет, так как вытекают из множества норм (например, гражданство).

Отношения могут делиться на постоянные и временные (прекращаются с исполнением правообязанности).

Можно делить на материальные и процессуальные (защита прав и обязанностей).

Возникновению правоотношения предшествует юридический факт. Юридический факт- это событие или действие, которое влечет появление, изменение или прекращение правоотношений. Действия могут быть актами и поступками. Как правило, требуется целая цепь фактов.

Круг субъектов очень широк. Может быть народ, субъекты РФ. Могут быть любые лица, которым предоставлены права, или возложены обязанности нормами КП. Могут быть и иностранные граждане, и лица без гражданства.

4.ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Источники понимаются в материальном и формальном смыслах.

Источник права- это НПА, посредством которого устанавливаются и получают обязательную силу конституционно-правовые нормы. Признаются только действующие нпа

Источники многообразны. Выбор одного из них зависит от значимости, территории и разграничения компетенции. НПА можно делить на федеральные, федерально-региональные и действующие на территории субъекта или муниципального образования.

Конституция является основным источником КП. Это обусловлено:

1. Устанавливаются основополагающие нормы

2. Широта содержания норм

3. Высшая юридическая сила, прямое действие на всей территории РФ

4. Определяются многие источники КП федерального уровня

5. Нормы конституции- это форма воплощения народной воли

6. Акт наивысшего общественного значения

Конституция устанавливает ядро всего конституционного права.

Источником являются общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры, которые являются составной частью правовой системы. Они не становятся внутренним правом, так как понятие правовой системы шире, чем право. Относятся лишь те договоры, которые касаются кп.

Федеральный закон. Это единственный НПА, который не обозначает в своем титуле принявший орган. Это значит, что это акт, напрямую выражающий государственную волю. В конституции устанавливается, по каким вопросам могут приниматься только законы. ФКЗ отличаются от ФЗ по:

1. Юридической силе

2. Предметам ведения

3. Порядку принятия

4. Возможности применения отлагательного вето

Закон РФ о поправках к конституции РФ. Определен при толковании ст136 КС- ом. Особенность- временный характер, еще не принимался.

НПА президента, постановления палат, постановления правительства, регламенты палат, положения внутренних органов исполнительных и законодательных органов.

Декларации. В них образуются принципы и концепции, обязательные для законодателя.

Решения кс. Не принимает НПА, но может отменять акты, давать толкование конституции.

К федерально-региональному уровню относятся федеральный и иные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий согласно ст11, действуют в части, не противоречащей конституции РФ.

К источникам субъектов относятся конституции, уставы, законы и иные нормативные акты.

Правовые акты представительных органов местного самоуправления- уставы (положения).

5.СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

КП также является системой. Ее система выявляется в ее внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между ее нормами и определяют основы дифференциации данных норм и их интеграции в различные институты, обладающих признаками элемента системы.