Экзамен зачет учебный год 2023 / Спирин

Рыночная экономика - это разновидность экономической системы, имеющая следующие характерные черты:

1. Преобладание частной формы собственности над государственной.

2. Широкая гарантированность собственности, прежде всего частной.

3. Свобода экономической деятельности и защита конкуренции, которая является основным регулятором рыночных отношений.

В основе экономической системы стран с рыночной экономикой лежит принцип либерализма. Следует отметить, что изначально этот принцип, будучи политической доктриной, распространялся лишь на личность, защиту ее прав и основных свобод, но в последующем известный английский ученый Адам Смит в конце XVIII века распространил идею либерализма и на экономическую сферу.

Исходя из его концепции, государство по отношению к экономике здесь выступает либо как «ночной сторож», либо как инструмент компенсации «провалов рынка». Основным регулятором экономических отношений является конкуренция. Последние два факта и объясняют нестабильность этой экономической системы, ее подверженность кризисам. Рыночная система экономики получила свое развитие в 18-19 века в США и европейских державах. В настоящее время не существует стран с рыночной экономикой, если так можно выразиться, в чистом виде. По мнению многих ученых, как конституционалистов, так и экономистов, после ВМВ получает распространение, так называемая, социально ориентированная рыночная экономика, особенностью которой является требование, что ни государство, ни частный бизнес  не вправе иметь полный контроль над экономикой, а должны служить людям. 

Конституционные основы регулирования права собственности в странах с рыночной и социально-ориентированной рыночной экономикой

Анализ конституционных положений о собственности в странах с рыночной экономикой нам бы хотелось построить на рассмотрении основных особенностей регулирования этого института в указанных странах и выделении базовых теоретических концепций:

1. Исторически первой концепцией объясняющей сущность этого института стало отношение к собственности как к священному, естественному и неприкосновенному праву.

Так, ст. 17 Декларация прав человек и гражданина 1789 года из всех естественных и неотъемлемых прав объявила только право собственности священным и неприкосновенным, тем самым открыла эпоху повсеместного признания собственности, как базиса общества.

Мы видим таким образом, что из конституционного провозглашения права собственности в приведенной формуле следует блок юридических гарантий, составляющих предмет гражданско-правового и административно-правового законодательства. Аналогичные нормы содержаться, например, и в Конституции Уругвая 1830 года ст. 144, Декларации прав Вирджинии 1776, Пенсильвании 1776 и Вермонта 1777 года.

Неприкосновенность собственности, провозглашенная в первых конституционных актах в качестве принципа, гарантирующей стабильный экономический порядок выросла в разветвленную теорию, которая обеспечивает защиту собственности. Тем не менее, не стоит ее абсолютизировать, так как в этих же конституциях предусматривается лишение права собственности на основании закона и с предварительным справедливым возмещения в силу социальной необходимости (см. V поправка к Конституции США, 17 статью Декларации 1789)

2. Теория взаимосвязи собственности и власти.

В эпоху построения конституционного строя в капиталистических странах является основанием для участия во власти, т.е. именно состоятельные люди могли обладать избирательным правом для участия в политике государства. Это объяснялось тем, что только человек, добившийся богатства для себя, может добиться процветания государства. Так, статья 38 королевской Хартии Людовика XVIII предусматривает, что имущественный ценз для членов Палаты депутатов составляет 1000 франков. В современных конституциях редко, но все же встречаются, упоминания об имущественном цензе. Например, ст. 55 Конституции Аргентины 1994 года устанавливает имущественный ценз 2000 золотых (сильных) песо, однако фактически данное требования не исполняется, так как считается олигархической, хотя бы потому что в перерасчете на курс 1875 2000 сильных песо составляют 3,3 кг чистого золота.

3. Третьим признаком современных Конституций, создающихся с учетом рыночной модели экономики, устанавливается диверсификация форм собственности — государственной, частной, муниципальной, хотя правовой режим различных видов не совсем одинаков. Однако, конституционно-правые основы рыночной экономика предполагают вовсе не схожесть конкретных правомочий собственника, а равенство в их осуществление и одинаковую правовую защиту.

Примером может служить Конституции Армении, Украины, Испании. Последняя предусматривает существование 3 форм собственности: частной, государственной и корпоративной, а также их защиту.

4. Еще одной характерной чертой конституций стран с рыночной экономикой является развитие институтов приватизации.

Появление данных норм стало одним из завоеваний Великой Французской революции. С утверждением республиканской формы правления у нового правительства возникла потребность в управлении некогда коронным имуществом. Эта потребность соединенная с желанием пополнить казну государства и способствовала появлению норм о праве покупки королевского имущества в Конституции 1795 года (Ст.374), а утверждение неотчуждаемого характера этой собственности обусловило активность потенциальных покупателей. Так, Директория избавилась от 70% некогда королевского имущества.

5. Социальная функция собственности.

Важнейшей тенденцией современного конституционного развития стран с социально-ориентированной рыночной экономикой является доминирование идеи социальной функции собственности, сочетания интересов собственника с «общим благом». «Право частной собственности и наследования признаются в пределах ограничений, вытекающих из общей пользы» — устанавливает ст. 27 Конституции Андорры 1993 г. Близкие формулировки имеются в преамбуле конституции Франции 1946 г., которая является Действующей частью французского основного закона , «Право собственности должно использоваться в гармонии с общественными интересами», — гласит ст. 70 Конституции Перу 1993 г.

Предпринимательская деятельность в странах с рыночной экономикой

В качестве важнейшего эле­мента конституции стран с рыночной экономикой Доктрина конституционного права рассмат­ривает свободу предпринимательской деятельности. Так, по мне­нию испанского ученого Эрреро де Миньона, именно ст. 38 Консти­туции Испании 1978 г., согласно которой «признается свобода предпринимательства в рамках рыночного хозяйства» является «краеугольным камнем испанской конституции в сфере экономики».

В конституциях европейских стран с рыночной экономикой встречается три основные группы норм, регулирующих свободу предпринимательской деятельности.

Во-первых, это нормы, которые по своим формулировкам восходят к первым конституциям. Например, ст. 36 Конституции Лихтенштейна 1921 г. гласит: «Ремесла, торговля и промышлен­ность свободны в установленных законом рамках; исключитель­ные привилегии в этой области на определенный период допуска­ются только на основании закона». Связь с привилегиями и тер­мин «ремесла» прямо свидетельствует об архаичности этой нор­мы

Во-вторых, в конституциях европейских стран с рыночной экономикой распространены нормы с современными фор­мулировками, в которых идет речь о хозяйственной деятельности или о предпринимательстве. Так, в Конституции Испании 1978 г. «признается свобода пред­принимательства в рамках рыночной экономики».

В-третьих, в ряде европейских стран применяются более ши­рокие формулировки данного права как свободы. Так, ст. 41 Кон­ституции Италии гласит, что «частная хозяйственная инициатива свободна». В некоторых конституциях формулировка еще шире: в них говорится об экономической свободе. Так, ст. 27 Конститу­ции Швейцарии 1999 г. гласит: «Экономическая свобода гаранти­руется». Эта же формулировка повторена в ст. 94 данной Консти­туции: «Союз и кантоны придерживаются принципа экономиче­ской свободы». Вместе с тем в ряде статей предусмотрена воз­можность «отклонения от принципа экономической свободы» (ст. 95, 100-104), которая устанавливается в связи с мероприяти­ями, направленными против конкуренции (ст. 94), против вред­ных в народнохозяйственном или социальном отношении воздей­ствии картелей (ст. 96), в отношении конъюнктуры во внешней политике (ст. 101) и в других случаях.