ПЛАН

СЕМИНАРСКОГО ЗАНЯТИЯ

Вопросы по теме:

«ГАРАНТИИ КОНСТИТУЦИИ 1993 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ»

УБЕДИТЕЛЬНАЯ ПРОСЬБА ПРОЧИТАТЬ ФКЗ О КС РФ

Вопрос 1. Гарантии Конституции 1993 года: понятие, виды. Организационный механизм (органы) охраны и защиты Конституции.

Вопрос 2. Конституционный Суд РФ (КС РФ). Понятие, место в системе разделения властей, его цель, задачи, функции, назначение. Правовая природа КС РФ как судебного органа конституционного контроля, принципы его деятельности. Квазисудебная и квазиправотворческая природа КС РФ. КС РФ как позитивный и негативный «законодатель».

Вопрос 3. Компетенция кс рф. Источники компетенции кс рф.

дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними, не вступивших в законную силу международных договоров РФ. Конституционный контроль и его виды. Суды, осуществляющие функции нормоконтроля в РФ. Разграничение компетенции между КС и другими судами в сфере нормоконтроля.

Постановление КС РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П

Сравните (можно построить две пирамиды – именно для этого на семинаре № 2 мы строили общую пирамиду источников) (1) акты, проверяемые КС РФ на предмет конституционности согласно Конституции РФ и ФКЗ о КС и (2) акты, проверяемые судами общей юрисдикции [судами субъектов РФ, районными судами] и ВС РФ согласно ст. 2 ФКЗ о ВС РФ от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ и ст. 19-21, гл. 21 КАС РФ, Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 (актуал. ред.) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».

Решите задачки:

1. Гражданин А обратился в суд с заявлением о признании отдельных положений Постановления Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. № 52 «Об утверждении Правил включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования» нарушающим его права и свободы, а значит противоречащими актам, имеющим большую юридическую силу, и недействующими.

1. порядок норм контроля: идет ли речь об абстрактном или конкретном контроле (конкретный контроль); в каких видах судопроизодства 1) конституционное и 2) административное; в порядке конституционного мы может проверить все указанные акты на соответствие конституции; в порядке административного можем проверить постановление правительства на соответствие любого вышестоящему акту

2. в порядке конктретного судопроизводства провериь конституционность постановления правительства? Нет, только закон примененный в его конкретном деле может быть проверен; поэтому нельзя на конституционность проверить это постановление

-вс может рассмотреть административные дела об оспаривании актов (постановление правительства

3. во всех ли случаях проверяет соответствие? Постановление 1-п 2004 года вс не может рассматривать постановление правительства, если вопрос запрашивает конституционность постановление 48-п 2008 года; в определенных случаях оспорить постановление правительства рф можно только при прямом предписании, на основании которого оно конкретизирует; след. Если есть прямая нормативная связь ^ то задача рассматривается в КС-> правовое регулирование выполняется постановлением правительства, а не федеральным законом

4. прямая нормативная связь->спор подлежит рассмотрению кс, но КС не рассматривает подзаконные акты, но соответствующие акты в процедуре нормоконтроля=> МОЖЕТ ОБРАТИТЬСЯ НАПРЯМУЮ В КС ИЗ_ЗА ТОЛКОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА 1-п постановление 2004 года

5. а может ли юридические лицо обратиться в КС? Есть ли право на обращение в кс? Да, статья 96 федерального конституционного закона о кс,

6. в каком конкретном деле были нарушены права (кометентный орган-министарество юстиции) конкретное дело- просто обращение административное в органи публичной власти)

7. иные органы- генеральный прокурор и уполномоченный по правам человека

2) Гражданин Б обратился в суд с заявлением о признании отдельных положений Постановления Правительства РФ от 25 июня 2007 г. № 403 (ред. от 7 августа 2014 г.) «Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию» нарушающим его права и свободы, а значит противоречащими актам, имеющим большую юридическую силу, и недействующими.

См.: ГПК; Постановление КС РФ от 27 января 2004 г. № 1-П; ФКЗ о КС РФ; Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 (ред. от 9 февраля 2012 г.) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».

2. Прокурор обратился в суд с требованием о признании отдельных положений устава субъекта РФ противоречащими положениям ряда Федеральных законов.

   1. Может ли прокурор обращаться в кс? Да, по ap о прокуратуре, это конкретный правоконтроль, по абстрактному правомочием прокурор не наделен; постановление кс- кс может рассматривать обращения по абстрактному правокуонтролю

   2. Итог: дело подсудно КС, оспорить конституции и уставы можно только в кс, эту правовую позицию выделили в 2003 году, законодатель учел это, изменения в гпк, в правовом государстве не могут существовать акты, которые нельзя оспорить в судебном порядке; в кс можно обратиться за оспариванием- оновременно проверка и ap и устав или конституции субъекта; МОЖЕТ ОБРАТИТЬСЯ И ГЕН ПРОКУРОР МОЖЕТ ОБРАТИТЬСЯ В ПОРЯДКЕ АБСТРАКТНОГО КОНТРОЛЯ

См.: ГПК; Закон о прокуратуре; Постановление КС РФ от 18 июля 2003 г. № 13-П; ФКЗ о КС РФ; Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 (ред. от 9 февраля 2012 г.) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».

споры о компетенции,

дела о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан,

дела о конституционности законов по запросам судов,

дела о толковании Конституции,

дела о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления,

решение о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума РФ,

осуществление права законодательной инициативы,

направление посланий ФС РФ

иные.

Также см.: Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. № 447-О-О.

Вопрос 4. Судья КС РФ: порядок назначения на должность и его статус.

Вопрос 5. Структура и организация деятельности КС РФ.

Вопрос 6. Конституционный процесс (конституционное судопроизводство):

принципы; субъекты – КС РФ, стороны и их представители, участники, содействующие осуществлению правосудия; обращение в КС РФ – поводы и основания, требования и документы; стадии (этапы) конституционного судопроизводства – нарисуйте схему.

Также см.: Регламент КС РФ 2011 г. [http://www.ksrf.ru/ru/Info/LegalBases/Reglament/Pages/default.aspx]

Вопрос 7. Решения КС РФ: виды, их принятие, правовая природа и юридическая сила, См.: Постановление КС РФ от 8 ноября 2012 г. № 25-П; (правовые) позиции КС РФ, проблема их пересмотра; проблема исполнимости, реализации решений КС РФ Акты КС РФ об исполнении решений КС РФ http://www.ksrf.ru/ru/Info/Maintenance/Informationks/Pages/default.aspx