Лектор (семинарист): Наталья Александровна Богданова

Кафедра: Конституционного и муниципального права

Название курса: Конституционное право (общая часть). Введение в конституционное право.

Максим Максимович Ковалевский «Общее конституционное право». Национальное конституционное право – «привязывание» отрасли к отдельному государству.

Литература к семестру: а) Богданова «Конституционное право. Общая часть» б) «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» под ред. Б.А. Страшуна 2005 года - только общая часть в) «Сравнительное конституционное право» под ред. В.Е. Чиркина 2002 года г) Маклаков «Конституционное право зарубежных стран. Общая часть» д) Енгибарян «Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции», Москва 2007 год

Вводная лекция.

Долгое время значился как «конституционное (государственное) право». Большинство государств соответствующую отрасль называют конституционным. Германия в рамках государственного права выделяет конституционное. В дореволюционный период России конституционного права просто не могла существовать. Впервые конституции появляются в составе советов. Но даже в советский период эта отрасль называлась государственным правом. Но это связано с объектом регулирования. Ю.А. Тихомиров: «Эта отрасль и соответствующая наука так назывались, потому что они занимались государственным строительством». Лишь когда на первое место становятся права человека и конституция ограничивает государственную власть для обеспечения прав и свобод гражданина, лишь тогда это отрасль/наука становится конституционной. Ее основным источником становится сама конституция. Также название «конституционное государство» более подходяще для демократического государства, нежели тоталитарного. Характеристики государственного строя данного государства определяют название отрасли. Немаловажную роль играет и традиция (Англия, ФРГ).

Это отрасль публичного права. В Великобритании конституционное право почти слилось с административным правом, которое считают продолжением конституционного права, по сути – реализация власти. Во Франции этот курс чаще звучит как «конституционное право и политические институты». Основным предназначение конституционного права является охрана общего интереса. Одной из сторон непременно является носитель властных полномочий (государства). Может являться и обеими сторонами (к примеру, взаимоотношения между правительством и парламентом). Есть некоторые исключения относительно общественных организаций, которым поручены государством определенные функции. Субъекты конституционно-правовых отношений неравноправны. Или имеют неодинаковый правовой статус. Подчеркивает эту особенность отсутствие договора. Как ни странно, такое неравенство предполагает поиск баланса и равновесия.

Содержание конституционно-правовых отношений связано всегда с осуществлением властных полномочий.

Имеет место взаимопроникновение частного и публичного права. Из конституционного права «вырастает» все другие. Непременное начало, регулируемое конституционным правом, присутствует в любой отрасли. К примеру, институт собственности в гражданском праве. Конституционализация отраслей – оценка отраслей права на соответствие их букве и духу конституции. Частное право также приникает в конституционное. К примеру, из принципов экономической свободы и права на частную собственность вовсе не обязательно вносит напрямую в конституцию основы рыночной торговли. Реализация многих конституционных прав возможна только через другие отрасли, с помощью частноправового регулирования.

Конституционное право и политика. Политика во многом предопределяет нормы конституционного права. Политическая целесообразность, которая диктует правила. К примеру, выбирая тип избирательной системы, регулируя необходимую численность партии для ее регистрации. Конституционное право также упорядочивает политику. Очень важно, закрепляя организацию власти, обеспечить реализацию стабильности. Правила, касающиеся организации власти, не должны меняться часто. Установлены жесткие правила изменения конституции. Конституционное право закрепляет организацию власти. Оно во многом регулирует политическую деятельность субъектов конституционно-правовых отношений, устанавливает правила политически целесообразного управления государством.

В связи с функциями конституционного права, оно призвано защищать общество, человека от власти. Оно должно определить, куда государство не должно влезать, где есть предел власти. Также оно должно установить ограничения, пределы прав и свобод личности. Именно поэтому множество доктрин получает оформление в рамках конституции (доктрины прав человека, прав народов на самоопределение). В конституционном праве есть правовая основа. Оно должно исходить из возможности установить правила. Усложняется это тем, что противоборствующие политические силы пытаются использовать конституционное право в своих силах. Меньшинство должно иметь возможность стать большинством. Очень значимо, чтобы норма конституционного права были реальными, а не юридической фикцией.

В правовой системе каждого государства конституционное права занимает ключевые позиции.