Экзамен зачет учебный год 2023 / КП Лк4-1

Лк4

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ

Ф-ция охраны и защиты норм КП (2 вида ответсвенности)

• Позитивная – надлежащее поведение субъекта К-П отношений; ответственное поведение субъекта.

• Негативная – ретроспективная – санкции, негативные последствия за совершенные действия.

По сути, это омонимы и эти понятия нельзя смешивать.

Ответственность - мера гос принуждения, выражающаяся в ответственности субъекта за нарушение норм

Охрана – меры профилактики –попытка сохранять действующий порядок в соответствии с действующими предписаниями.

ПОЗИТИВНАЯ: (нет деликта)

• Политическая – негативная оценка деятельности – те нарушения нет, вопрос политической целесообразности. Выглядит, как санкция, но это не юр санкция. Когда парламент отклоняет кандидатуру гл правительства, которую президент предлагает. 3 раза отклонил – под роспуск. Это неблагоприятное последствие для них (санкция), но они ничего не нарушали, это не юридическая санкция, а политическая

НЕГАТИВНАЯ:

• Юридическая – санкции за нарушение норм КП. Санкции бывают из разных отраслей права (гражданские, уголовные)

И бывают специально к-п санкции.

Ответственность в КП – не тоже самое, что и к-п ответственность (это именно санкции кп)

Специально к-п санкции: роспуск органов (если депутаты не приходят на заседания и не может собраться кворум); отставка; прекращение статуса (лишение: нарушение правил агитации); лишение приобретённого гражданства, если получил с подложными доками; отмена акта (если противоречит КПРФ итд); институты федерального вмешательства (но может и как полит мера использоваться, а может юридической – если субъект сам решил отделиться); переход полномочий.

Разные сочетания форм: иногда только к-п санкций, а иногда еще и санкцию после санкции к-п применяют: импичмент + посадили в тюрьму (к-п санкция + уголовная санкция).

Основания для юр ответственности в КП:

• Нормативное – как субъект должен себя вести

• Фактическое – само нарушение

• Процедурное – механизм привлечения к ответ-ти

Ответственность:

Позитивная – сделать что-то хорошо; либо еще от-ть перед самим собой. Но позитивная отв-ть не является юридической категорией.

В юр отв-ти есть только негативная отв-ть из-за этого.

В кп допускают позитивную (политическую отв-ть), тк

Различаем: лежит ли в основе конституционный деликт (в негативной отв-ти лежит); и есть ли наличие вины (в негат надо доказать, что человек правда виноват. Полит отв-ть наступает без вины)

Негативная – импичмент: есть конституционный деликт, тк лицо, управляющее гос-ом убивает, это приобретает конст-пр отв-ть. Либо отмена решения о приеме в гражданство – тоже негативная конституционная отв-ть. ВСЕ ФОРМЫ НЕГАТИВНОЙ ОТВ-ТИ С ПРИМЕНЕНИЕМ КВАЗИ-ПРОЦЕДУРЫ.

В позитивной нет правонарушения и никому не надо доказывать, что кто-то виноват – отправление правительства в отставку вообще ни за что (просто потому что оно президенту не нравится).

УЧЕНИЕ О КОНСТИТУЦИИ.

МОДЕЛЬ СОВРЕМЕННОЙ КОНСТИТУЦИИ.

Понятие конституции:

• Материальная конституция – реальный порядок осуществления гос власти – определенное уст-во, организация, отношения между людьми. Появляется одновременно с гос организацией.

• Формальная конституция – писаный акт, облеченный в особую форму. Возникает на определенном этапе развития гос организации.

ПОНЯТИЕ КОНСТИУТЦИИ

Конкретно-историческое явление – порождение условий времени и места, отражающее соответствующий этап развития общественного и гос строя страны и мировой цивилизации.

Конституции разных поколений:

1. первого поколения – гос-во не может быть полностью надо всеми, должны быть права человека. Каждое гос-во с этого момента имели конституции. Права личные и политические (личная неприкос-ть и полит права)

2. второго поколения – конец 19-начало 20 века – период, связанный с появлением новых гос-в, переживал мир первую мировую войну. В рамах буржуазного строя наметились противоречия между основными классами. Содержательно отличались – социализация конституционного строя – соц-эконом и культурные права появляются. (Веймарская конституция в германии; конституция Мексики и Ирландии действует до сих пор)

3. третьего поколения – принимались после второй мировой войны – основой закон ФРГ – тут уже полный комплекс прав, регулирует еще экономическую, социальную и от части духовую сферу. Но также тут конструкция военной демократии (militant democracy) – Карл Лёвенштайн в 1937 увидел, что охватывает мир и увидел, как популистские лозунги завладевают вниманием людей, партии, апеллирующие к рациональным доводам проигрывали. Это все привело ко 2 мировой, вовремя никто не услышал. Идея: демократия должна быть способна бороться со своими врагами, демократия должна сама себя защищать. Надо стать чуть меньшей демократией – можно создавать полит партии, но не те, что будут подрывать демократию. Если слишком увлечься – демократии не будет.

+ конституции гос-в, получивших неза-ть (конституция индии 1950)

+ идея заимствования

4. четвертое поколение - конец 80-начало 90. Распад советской сис-мы + появление новых гос-в на месте ссср (15 шт) + принятие новых конституций социалистическими гос-ми. Венгрия свою конституцию латали до 2011, а в 2011 приняли пост-социалистическую. В этих конституциях определённые политические основы – разделение властей итд.

КАК ЮРИДИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ - основной закон гос-ва, принятый в особом порядке, обладающий верховенством и высшей юр силой, который определяет принадлежность, принципы организации и осуществления гос власти и основы правового положения личности. + нормативная мера свободы для личности + правовые пределы для власти.

КАК СОЦ-ПОЛИТ ЯВЛЕНИЕ – общесоциальный регулятор общественных отношений, отражающий расстановку политических сил в обществе (конфронтация либо компромисс) + управление общ-м + организация власти + соотношение положения управляющих и управляемых + политические и идеологические позиции преобладающих политических сил + как общественный договор.

СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ

Основная идея, смысл принятия и изменения

У любой конст есть идеология, эта ф-ция в 2 аспектах (мб официально закреплена, либо могут быть закреплены только ценности и цели)

Лассаль – точное выражение реальных соотношений общественных сил (соц-полит подход) – точно уловить, кто какую позицию в общ-ве занимает.

Ленин – действительное соотношение сил в классовой борьбе – конст должна стать рез-м классовой борьбы. (с-п подход)

Юридический подход – сущность не в том, кто сильнее, а в том, кто прав. Какое право нужно установить? (Спекторский) – право не в том, чтобы зарегистрировать отношение сил. Право в том, чтобы ограничить чью-то власть.

Как место в сис-ме правопорядка – конст-высшая норма позитивного правопорядка (Кельзен) – в основе, что все акты должны подчиняться конст.

ОНТОЛОГИЧЕСКЕЯ КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТ

Соотносил формальный документ и реальные обществе отношения (Левенштайн)

3 вида:

• нормативная – реально закрепляет свободу и демократия, реально действует в обществе.

• номинальная (фасадная) – правильный текст, но на практике это не действует

• семантическая (псевдо) – док-т самой сильной партии в стране, полностью действительности соответствует и применяется на практике, но она отвратительная.

Функции конституции

1. Учредительная – конст оформляют новое гос-ва, новую систему публичных органов и порядок их взаимодействия с индивидами. Конст выполняет учредительную ф-цию, но она не учреждает нацию, учреждает именно гос-во. Один из парадоксов –> тот, кто принял конст – суверен, но об этом мы узнаем только из самой конст.

2. Организаторская – конст организует осуществление полит власти, оказывает стабилизирующее действия на весь процесс, тк устанавливает его правила. + выполняя организац ф-цию, агитирует всех на действия, установленные конст.

3. Идеологическая – формирование набор ценностей, актуального для данного политического сообщ-ва. Это не только инструмент, но и набор идеалов и целей, к которым народ стремиться. Но надо решить, что это будут за идеалы. Они вынуждены сформулировать идеалы так, чтобы общ-во себя с ними ассоциировали.

4. Внешнеполитическая – это внутренний акт. Есть 2 аспекта: информационный (конст как флаг, когда хотим узнать что-то о гос-ве, читаем конст, а не все законы); организационный (оформляет отношения между национально-правовой сис-мой и международной) – она определяет соотношения правовых сис-м, кто представляет гос-во по должности, кто может договоры подписывать; устанавливает принципы международного общения

5. Юридическая (регулятивная) – сама регулирует общественные отношения; устанавливает основы в разных сферах общественной жизни, которые далее детализируются в разных отраслях права; устанавливает источники права; устанавливает иерархию между этими источниками; является критерием проверки всех остальных норм (конст контроль).

Все эти ф-ции отражены в самой конст.

СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИИ

Нормы и связи, которые есть в ней, определенно структурированные.

Формируются по воздействием разных факторов:

• Исторические уроки – люди закрепляют в конст то, чего они боятся, что было в прошлом.

• Структура общества – в зависимости от этого перед гос-м стоят разные задачи – зеркальные теории (mirror theory) (основной закон фрг, а не конст, тк считали, что конст может существовать только для объединенной германии)

• Смена формы государства – обстоятельства, в которых она была принята

• Научные концепции – политико-правовая мысль того периода (например, угроза терроризма)

• Позиции политических деятелей – влияние людей, участвующих в ее создании