Экзамен зачет учебный год 2023 / Konstitutsionnoe_pravo-1
.pdfКонституционное право. Общая часть летняя сессия 2017
Disclaimer: материалы взяты из тезисов лекций Богдановой Н.А., учебника Страшуна Б.А., учебника Чиркина В.Е., учебника Кутафина О.Е. и готовых билетов от КВТС.
Составлено Хворостяновой Александрой, 106 гр, апрель-май 2017
Вопросы:
1.Понятие, предмет, система и методы науки конституционного права. Место науки конституционного права в системе юридического знания.
2.Конституционное (государственное) право как отрасль национального права: понятие, предмет, методы регулирования.
3.Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
4.Нормы, институты и подотрасли конституционного права.
5.Источники конституционного права как отрасли национального права.
6.Ответственность в конституционном праве.
7.Понятие конституции как конкретно-исторического, социально-политического и правового явления.
8.Сущность конституции и ее различные проявления.
9.Функции конституции.
10.Содержание и форма конституции.
11.Конституция в правовой системе (юридические свойства конституции). Особенности действия конституции.
12.Способы, порядок принятия конституции Учредительная власть.
13.Модель современной конституции.
14.Гарантии конституции: понятие и виды. Конституционная ответственность.
15.Порядок пересмотра и изменения конституций как гарантии их стабильности.
16.Институты конституционного контроля и надзора как правовые средства охраны конституции: природа, функции, полномочия и их пределы, организация.
17.Основные модели судебного конституционного контроля.
18.Конституционный строй: понятие и структура. Понятие конституционализма.
Страница G1 из G172
19.Общая характеристика принципов конституционного строя.
20.Институт защиты конституционного строя.
21.Конституционно-правовые характеристики государства.
22.Институт власти в конституционном праве. Суверенитет как конституционноправовая категория.
23.Конституционное закрепление народного представительства.
24.Конституционное закрепление форм непосредственной демократии.
25.Конституционно-правовое регулирование экономических отношений. Институт собственности в конституционном праве.
26.Конституционно-правовое регулирование отношений в социальной и духовной сферах жизнедеятельности общества.
27.Социальное и правовое государство: закрепление в конституциях и консти- туционно-правовой смысл.
28.Конституционно-правовое регулирование государственно-конфессиональ- ных отношений.
29.Конституционно-правовой статус политических партий и иных общественных организаций.
30.Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности.
31.Конституционно-правовой статус СМИ.
32.Основные модели прав человека (цивилизационный подход) и их отражение в конституциях.
33.Конституционный статус человека и гражданина: понятие, структура, принципы.
34.Понятие и принципы гражданства. Субъективное право человека на гражданство.
35.Способы приобретения и прекращения гражданства.
36.Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
37.Конституционные права, свободы и обязанности личности: понятие, юридические свойства и система.
38.Классификация и конституционное закрепление основных прав и свобод личности.
Страница G2 из G172
39.Классификация и конституционное закрепление основных обязанностей личности.
40.Личные (гражданские) конституционные права и свободы: общая характеристика.
41.Общественно-политические (публичные) конституционные права и свободы: общая характеристика.
42.Экономические и социальные конституционные права личности: общая характеристика.
43.Пределы и ограничения конституционных прав и свобод личности.
44.Правовые гарантии и способы защиты прав и свобод личности.
45.Институт омбудсмена (парламентского уполномоченного по правам челове-
ка).
46.Территория как объект конституционноправового регулирования.
47.Государственное устройство: понятие, формы, принципы, конституционное закрепление.
48.Административно-территориальное деление: понятие, система, конституци- онно-правовое закрепление.
49.Конституционные характеристики унитарного государства.
50.Конституционные основы местного управления и самоуправления.
51.Федерализм как принцип территориальной организации государственной власти.
52.Конституционные характеристики регионального государства.
53.Конституционные характеристики федеративного государства.
54.Разграничение компетенции в федеративном государстве: конституционноправовые модели.
55.Конституционный статус субъектов федерации. Федеральные территории.
56.Территориальная автономия: понятие и виды.
57.Конституционное закрепление принципов организации и системы государственных органов.
58.Избирательное право и избирательная система: основные понятия.
59.Принципы избирательного права и их конституционно-правовое закрепление.
60.Виды избирательных систем: общая характеристика.
Страница G3 из G172
61.Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса.
62.Определение результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (основные методики).
63.Социально-политическая роль и общая характеристика конституционно-пра- вового статуса законодательных органов.
64.Парламентаризм как конституционно-правовая категория. Характерные признаки парламента.
65.Структура законодательных органов. Принципы взаимоотношения палат.
66.Компетенция законодательных органов.
67.Контрольная деятельность законодательного органа.
68.Виды мандата и статус члена законодательного (представительного) органа государственной власти.
69.Внутреннее устройство и порядок работы законодательных органов.
70.Парламентские процедуры: общая характеристика.
71.Конституционные основания и процедура роспуска парламента.
72.Общая характеристика конституционно-правового статуса главы государства.
73.Компетенция главы государства.
74.Ответственность главы государства.
75.Конституционно-правовой статус правительства.
76.Конституционные основы судебной системы.
77.Виды конституционного контроля.
78.Органы конституционной юстиции: место в системе государственных органов, виды, полномочия и процедуры деятельности.
Страница G4 из G172
1. Понятие, предмет, система и методы науки конституционного права. Место науки конституционного права в системе юридического знания.
Конституционное право – это система юридического знания о конституционно праве как отрасли национального права, закрепляющем основные характеристики современного государства, гражданского общества и личности в их взаимосвязи, и регулируемых конституционно-правовыми нормами отношениях.
Предмет науки — понятие конституционного права — предельная и наиболее конкретная категорию этой науки, которая раскрывается через системное познание объектов конституционно-правовой действительности.
(то, на что направлена мысль в процессе изучения определенной сферы действительности, объективные закономерности, отраженные в системе теоретических понятий соответствующей науки)
Объект науки — соответствующую отрасль национального права, составляющие ее нормы и институты, а также конституционно-правовые отношения.
(это то, что она изучает, познавая свой предмет)
Если конкретно, то это современное государство, гражданское общество, личность. Они познаются наукой конституционного права:
1)во взаимосвязи и взаимодействии
2)с наиболее важных, принципиальных сторон
3)через их нормативное закрепление
Вюридических отношениях, возникающих между государством, обществом, личностью, государство проявляет себя, прежде всего, как носитель государственной власти, а общество и личность — как носители гражданской свободы.
Всвязи с таким подходом определить науку конституционного права можно следующим образом: система юридического знания о государственной власти и гражданской свободе, опосредованных нормами КП. Последнее определение делает упор на принципиальный ориентир для предмета науки.
Система науки КП — единое, целостностное, взаимосвязанное и упорядоченное знание о предмете и объектах изучения данной науки, структурированное в соответствии с ее познавательными и практическими задачами.
Cтруктурные части различной сложности по их строению:
1.простые компоненты (понятия и категории — первичные, необходимые и неделимые ее элементы)
2.сложноорганизованные теоретические построения (принципы, концепции, теории, научные подотрасли и дисциплины)
Критерии:
Страница G5 из G172
1)Уровень обобщения материала об изучаемых объектах и характер нормативной ориентации знания:
-Общее КП выявляет то схожее в конституционно-правовой теории и практике различных стран, что позволяет подняться над национальными правовыми системами и создать общую теорию конституционного права современного государства.
-Особенное КП привязано к национальному конституционному праву, которое оно изучает с позиции общей теории и в связи с особенностями конституционно-право- вой практики конкретного государства (конституционное/государственное право отдельных государств; конституционное право ряда государств, сгруппированных по тому или иному признаку).
Соотношение общего и особенного конституционного права характеризуется взаимопроникновением и взаимодополнением структурных частей единой науки конституционного права.
2)Предметно-тематический подход, обеспечивающий раскрытие основных сторон предмета КП, нормативную связанность изучаемого материала и решение методических задач познания и преподавания:
-Знания о конституционном праве как отрасли и науке
-Конституционно-правовые основы устройства общества и государства
-Основы правового положения личности
-Политико-территориальная организация публичной власти
-Система государственных органов и их конституционно-правовой статус.
3) Статусные характеристики субъектов конституционно-правовых отношении:
-конституционно-правовой статус личности;
-конституционно-правовой статус институтов общества;
-конституционно-правовой статус государства.
Методология — это учение о путях, принципах построения и применения теории, отражающее специфику предмета познания; ее компоненты:
-мировоззренческий (непосредственно связан с идеологическими убеждениями ученого, в частности философской основой, на которую он опирается в выборе пути познания конституционно-правовых явлений и процессов, а также социально-полити- ческой направленностью его взглядов)
-методический (раскрывает, как осуществляется познание предмета этой науки, какие специальные правила и способы получения конституционно-правового знания при этом используются)
В науке КП они приобретают характер методических подходов:
а) юридический
б) социологический
Страница G6 из G172
в) политологический
г) исторический.
Все подходы и конкретизирующие их методы изучения (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, политико-правовой) используются наукой КП комплексно, что обеспечивает всесторонность и полноту конституционно-правового знания.
Место в системе. В структуре образовательных программ учебная дисциплина «Конституционное право. Общая часть» предшествует изучению КПРФ и КПЗС, составляя для них теоретическую и методологическую основу.
Задачи ОКП определяются его значением в преподавании конституционного права и могут быть сведены к следующим:
1.показать место конституционного права в системе национального права, его роль в правовом регулировании общественных отношений и значение для социальной практики;
2.изучить понятия и категории науки конституционного права в их системе, познакомиться с основными конституционно-правовыми теориями;
3.овладеть методикой правового анализа норм и институтов конституционного права, оценки практики их реализации в деятельности государственных и общественных институтов;
4.уяснить влияние факторов политического, экономического, культурного и нравственного характера на конституционно-правовые нормы и практику;
5.в многообразии вариантов конституционно-правового регулирования выделить наиболее целесообразную (рациональную) модель, ориентированную на общечеловеческие ценности, и выяснить возможности ее применения в тех или иных кон- кретно-исторических условиях.
Всистеме ОКП выделяются темы: 1) о науке и отрасли конституционного права,
2) конституции, 3) конституционном строе -> которые составляют своего рода общетеоретический блок.
Далее материал излагается в соответствии с разделением конституционно-правового знания и системой основных категорий конституционного права.
2. Конституционное (государственное) право как отрасль национального права: понятие, предмет, методы регулирования.
КП в широком смысле - 1) устройство государства и общества, место личности в государстве; 2) устанавливает основы, принципиальные начала такого устройства, получающие развитие в других отраслях права.
КП в узком смысле— это отрасль национального права, нормы которого закрепляют основные начала устройства государства и общества, основы правового по-
Страница G7 из G172
ложения личности в государстве, формализуемые в статусных характеристиках субъектов конституционно-правовых отношений.
КП соединяет правовые характеристики субъектов регулируемых им отношений в к-п статусы: к-п статус государства, к-п статус личности, к-п статус различных общественных институтов.
Предмет КП - конституционно-правовые отношения;
Связаны с публичной властью — гос-вом или местным самоуправлением:
-в политической сфере
-взаимодействие государства, его составных частей, органов, партий, других уполномоченных общественных организаций и движений, граждан и других субъектов или их представителей
-по поводу принадлежности, формирования и осуществления власти
-по поводу основ статуса личности (например, по поводу установления границ для власти, не допускающих вмешательство в область личной свободы, или при определении возможностей участия граждан и их объединений во власти)
Складывающиеся при этом отношения следует отнести к властеотношениям.
Может приобретать также форму принципов и общих правил, требований, определяющих сущностные (кому принадлежит, кем осуществляется и контролируется и т.д.) и функциональные (какие властные полномочия, кем и в каких формах осуществляются и т.п.) характеристики власти.
Методы к-п регулирования — это приемы и способы правового воздействия конституционного права на общественные отношения.
Приемы:
1)общего регулирования, состоящий в закреплении принципов, определении основ устройства, организации, деятельности, а также взаимоотношений субъектов конституционного права
2)конкретного регулирования, которое осуществляется при установлении компетенции, процедурных правил работы, порядка реализации прав таких субъектов.
Способы воздействия к-п норм:
•Преобладает императивный метод, что объясняется регулированием чаще всего властеотношений, использованием позитивного обязывания и запретов как средств реализации императивного метода.
•Диспозитивный метод регулирования менее характерен для конституционного права. Его применение связано с предоставляемой субъектам конституционно-правовых отношений возможностью выбора варианта поведения в соответствии с условиями и обстоятельствами, предопределенными нормами права. Во взаимоотношениях государства и личности он более распространен, чем при определении правил для власти.
Страница G8 из G172
3. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
Конституционно-правовые отношения - это общественные отношения, скла-
дывающиеся в сфере публичной власти по поводу её принадлежности, основ организации и осуществления, а также её взаимоотношений с человеком и гражданином; регулируемые КПом.
Таким образом, конституционно правовые отношения - это отношения об:
1.Основах устройства общества и государства
2.Основах политико-территориального устройства
3.Основах системы государственных органов.
4.Основах правового статуса личности
Отношения, регулируемые нормами конституционного права, так или иначе связаны с публичной властью — государственной или местным самоуправлением.
•Взаимодействие государства, его составных частей, органов, партий, других уполномоченных общественных организаций и движений, граждан и других субъектов или их представителей
•по поводу принадлежности, формирования и осуществления власти.
Складывающиеся при этом отношения следует отнести к властеотношениям. Рассматриваемая связь может приобретать также форму принципов и общих правил, требований, определяющих сущностные (кому принадлежит, кем осуществляется и контролируется и т.д.) и функциональные (какие властные полномочия, кем и в каких формах осуществляются и т.п.) характеристики власти.
Связь конституционно-правовых отношений с публичной властью проявляется и в отношениях, возникающих между государством и личностью по поводу:
-основ статуса последней, например, по поводу установления границ для власти, не допускающих вмешательство в область личной свободы
-или при определении возможностей участия граждан и их объединений во власти.
Субъекты должны обладать правосубъектностью, т.е. быть участниками консти- туционно-правовых отношений. Три состояния правосубъектности:
-Правоспособность
-Дееспособность
-Деликтоспособность
Вконституционно-правовые отношения вступают субъекты:
1)социальные и национальные общности
2)государство, его политико-территориальные части
3)государственные органы, их структурные единицы, должностные лица
Страница G9 из G172
4)органы местного самоуправления
5)граждане, иностранные граждане, лица без гражданства
6)общественные объединения и коллективы.
Возможны и другие классификации субъектов конституционного права.
4. Нормы, институты и подотрасли конституционного права.
Нормы конституционного права— это общеобязательные правила, установленные главным образом нормативными правовыми актами и обеспечиваемые государственным принуждением (иногда создаются путем судебного прецедента или конституционного обычая).
Виды норм:
1.Нормы-правила - нормы, порождающие соответствующие правоотношения при возникновении соответствующих юридических фактов (событий или действий). (Реализуются такие нормы в результате преобразования правовых предписаний в фактическое поведение участников общественных отношений). Нормы-правила делятся на:
-(1) материальные: один из видов, например, организационные (институционные) нормы, которые не устанавливают права и обязанности, а учреждают государственные органы, определяют их структуру и организацию;
(2) процессуальные: регулируют отношения между различными государственными органами, а также между ними и гражданами.
-постоянные и временные (например, раздел II КРФ, который регулирует процесс организации и осуществления гос власти в переходный период)
2.Нормы-принципы - призваны служить руководящим принципом общественной и государственной жизни, поведения людей в обществе, например, ст. 17 конституции Китая 1982 г. устанавливает принцип социализма: «От каждого — по способностям, каждому — по труду». Ст. 10 КРФ устанавливает принцип разделения властей: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.»
3.Нормы-определения - с их помощью вносится ясность в понимание основных пуб- лично-правовых институтов, учреждений, органов, организаций и иных категорий и терминов конституционного права. Так, ст. 94 Конституции РФ содержит нормудефиницию – определение Федерального Собрания РФ. В ней говорится о том, что "Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации».
4.Нормы-цели - нормативную ориентацию развития общества и государства. Такие нормы характерны преимущественно для конституций, социальное содержание которых не ограничивается политическими отношениями. Эти нормы могут устанавливать как общие цели развития общества и государства, так и конкретные цели в сфере тех или иных общественных отношений. Так, в преамбуле конституции КНР
Страница 10G из 172G