Глава III. Организация и функционирование

Статья 74

     1. Кувенд строит свою ежегодную работу в форме двух сессий. Первая сессия начинается в третий понедельник января, а вторая сессия - в первый понедельник сентября.      2. Кувенд собирается на чрезвычайную сессию, когда того требует Президент Республики, Премьер-министр или одна пятая всех депутатов.      3. Чрезвычайная сессия созывается Председателем Кувенда на основе определенной повестки дня.

Статья 75

     1. Кувенд избирает и освобождает от занимаемой должности своего председателя.      2. Работа Кувенда организуется и проводится согласно правилам, установленным большинством всех его членов.

Статья 76

     1. Председатель возглавляет дебаты, руководит работой, оберегает уважение прав Кувенда и его членов, а также представляет Кувенд во взаимоотношениях с другими организациями и официальными лицами.      2. Высший гражданский служащий Кувенда - генеральный секретарь.      3. Другие необходимые для функционирования Кувенда работы проводятся служащими, определенными согласно правилам внутреннего распорядка.

Статья 77

     1. Кувенд избирает из своей среды временные комиссии, а также может образовывать специальные комиссии.      2. Кувенд имеет право и, по требованию одной четверти всех своих членов, обязан образовать специальную комиссию для расследования особого вопроса. Ее заключения не являются обязательными для судов, но могут быть доведены до сведения прокуратуры, которая оценивает их в соответствии с установленной законом процедурой.      3. Специальные комиссии по расследованию действуют в соответствии с установленной законом процедурой.

Статья 78

     1. Кувенд принимает решение большинством голосов присутствующих депутатов числом более половины их списочного состава, за исключением случаев, когда Конституция предусматривает квалифицированное большинство.      2. Заседания депутатов, которые проводятся без созыва, как того требуют правила, остаются без последствий.

Статья 79

     1. Заседания Кувенда проводятся открыто.      2. По требованию Президента Республики, Премьер-министра или одной пятой депутатов заседания Кувенда могут быть закрытыми, если за это проголосует большинство всех его членов.

Статья 80

     1. Премьер-министр и любой другой член Совета министров обязаны отвечать на запросы и вопросы депутатов в течение трех недель.      2. Член Совета министров имеет право принять участие в заседании Кувенда или его комиссий; ему предоставляется слово всякий раз, как он попросит.      3. Главы государственных институций по просьбе парламентских комиссий дают пояснения и информацию по различным вопросам своей деятельности в пределах, разрешенных законом.

Глава IV. Законодательный процесс

Статья 81

     1. Право предлагать законы имеют Совет министров, каждый депутат, а также 20 000 избирателей.      2. Принимаются тремя пятыми голосов всех членов Кувенда:      a) законы об организации и функционировании институтов, предусмотренных Конституцией;      b) закон о гражданстве;      c) закон о всеобщих и местных выборах;      d) закон о референдумах;      e) кодексы;      f) закон о чрезвычайном положении;      g) закон о статусе государственных чиновников;      i) закон об амнистии;      j) закон об административном делении Республики.

Статья 82

     1. Предложение о законах, когда есть повод, должно всегда сопровождаться пояснительной запиской, в которой изложено финансовое обоснование его внедрения.      2. Ни один антиправительственный законопроект, который делает необходимым увеличение расходной части государственного бюджета или сокращения доходов, не может быть принят без заключения Совета министров, который должен представить его в течение тридцати дней с момента получения законопроекта.      3. В том случае, если Совет министров не представит заключение в указанный выше срок, законопроект проходит обсуждение в соответствии с установленной законом процедурой.

Статья 83

     1. Голосование по законопроекту производится три раза: в принципе, постатейно и в целом.      2. Кувенд по просьбе Совета Министров или одной пятой всех депутатов может обсудить и принять законопроект в ускоренном режиме, но не раньше, чем через неделю с начала процедуры обсуждения.      3. Ускоренная процедура не используется при обсуждении законопроектов, предусмотренных параграфом 2 статьи 81, за исключением подпараграфа "f".

Статья 84

     1. Президент Республики объявляет принятый закон в течение двадцати дней с момента его представления.      2. Закон считается объявленным и в случае, если Президент Республики не использует свое право, предусмотренное параграфом 1 этой статьи и параграфом 1 статьи 85.      3. Закон вступает в силу по прошествии не менее пятнадцати дней после его опубликования в "Официальной газете".      4. В случаях чрезвычайных мер, а также в случае необходимости и непредвиденных обстоятельств, когда Кувенд решает большинством голосов всех его членов, что закон должен вступить в силу немедленно, и Президент Республики утверждает такой закон, последний вступает в силу сразу после обнародования. Закон должен быть опубликован в ближайшем номере "Официальной газеты".

Статья 85

     1. Президент Республики имеет право вернуть закон на пересмотр только один раз.      2. Декрет Президента о пересмотре закона теряет силу, когда против него проголосует большинство всех членов Кувенда.

Часть четвертая      Президент Республики

Статья 86

     1. Президент Республики является главой государства и представляет весь народ.      2. Президентом может быть избран только гражданин Албании по рождению, находящийся не менее десяти последних лет в Албании и достигший сорокалетнего возраста.

Статья 87

     1. Предложение о кандидатуре Президента вносится группой депутатов Кувенда численностью не менее двадцати депутатов. Депутат не может участвовать в более чем одной группе депутатов, вносящей предложение о кандидатуре Президента.      2. Президент Республики избирается тайным голосованием без обсуждения в Кувенде большинством в три пятых голосов всех его членов.      3. Если при первом голосовании необходимое большинство не набирается, то в течение семи дней со дня проведения первого голосования назначается повторное голосование.      4. Если и при повторном голосовании необходимое большинство не набирается, то в течение семи дней после повторного голосования проводится третье голосование.      5. Если баллотируется более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого большинства голосов, в течение семи дней проводится четвертое голосование между двумя кандидатами, набравшими наибольшее число голосов.      6. В случае, если и при четвертом голосовании ни один из двух кандидатов не наберет необходимого числа голосов, проводится пятое голосование.      7. В случае, если и при пятом голосовании ни один из двух кандидатов не наберет необходимого числа голосов, Кувенд распускается и в течение шестидесяти дней проводятся новые всеобщие выборы.      8. Новый Кувенд избирает Президента в соответствии с процедурой, предусмотренной параграфами 1-7 этой статьи. В случае, если и новый Кувенд не изберет Президента, он распускается и в течение шестидесяти дней проводятся новые всеобщие выборы.      9. Последующий Кувенд избирает Президента Республики большинством голосов всех его членов.

Статья 88

     1. Президент Республики в каждом случае избирается сроком на пять лет с правом переизбрания только один раз.      2. Процедура избрания Президента начинается не позже чем за тридцать дней до окончания президентского мандата предшественника.      3. Президент вступает в должность после принесения присяги перед Кувендом, но не раньше, чем закончится мандат уходящего Президента. Президент приносит следующую присягу:      "Клянусь, что буду подчиняться Конституции и законам страны, уважать права и свободы граждан, защищать независимость Республики Албания и служить всеобщим интересам и прогрессу Албанского Народа". Президент может сделать дополнение: "Да поможет мне Бог!"      4. Президент, который отрекается от должности до истечения срока полномочий своего мандата, не может быть кандидатом на президентских выборах, которые проводятся после его отречения.

Статья 89

     Президент Республики не может занимать никакой другой государственный пост, не может быть членом партии, а также возглавлять частную деятельность.

Статья 90

     1. Президент Республики не несет ответственности за действия, совершенные им во время исполнения своих обязанностей.      2. Президент Республики может быть освобожден от должности за серьезное нарушение Конституции и за совершение тяжкого преступления. Предложение об отстранении Президента в этих случаях может быть внесено не менее чем одной четвертью членов Кувенда и должно быть поддержано не менее чем двумя третями всех его членов.      3. Решение Кувенда направляется в Конституционный суд, который, если он подтверждает проступок Президента Республики, объявляет об отрешении его от должности.

Статья 91

     1. Если Президент Республики не в состоянии какое-то время исполнять свои обязанности или когда его место остается вакантным, председатель Кувенда замещает его и пользуется его правами.      2. В случае, если Президент не может исполнять свои обязанности более шестидесяти дней, Кувенд двумя третями всех его членов решает направить вопрос в Конституционный суд, который окончательно подтверждает факт недееспособности Президента. В случае подтверждения недееспособности Президента его место становится вакантным и выборы нового Президента начинаются в течение десяти дней с момента решения о недееспособности прежнего Президента.

Статья 92

     1. Президент также осуществляет следующие полномочия:      a) направляет послания Кувенду;      b) осуществляет помилование согласно закону;      c) решает вопрос албанского гражданства и дает разрешение на отказ от него согласно закону;      d) награждает государственными наградами, присваивает почетные звания в соответствии с законом;      e) присваивает высшие воинские звания согласно закону;      f) по представлению Премьер-министра назначает и освобождает полномочных представителей Республики Албания в других странах и в международных организациях;      g) принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей других стран и международных организаций, аккредитованных в Республике Албания;      i) заключает международные соглашения согласно закону;      j) по представлению Премьер-министра назначает директора государственной разведывательной службы;      k) назначает Президента Академии наук и ректоров университетов в соответствии с законом;      l) определяет дату выборов Кувенда, органов местной власти и проведения референдумов;      m) запрашивает у руководителей государственных институций письменные доклады и информацию по вопросам, относящимся к их ведению.

Статья 93

     Президент Республики в соответствии со своими полномочиями издает указы.

Статья 94

     Президент Республики не может использовать другие полномочия, кроме тех, которые точно обозначены в Конституции и предоставлены ему законами, изданными в соответствии с этими полномочиями.

Часть пятая      Совет министров

Статья 95

     1. Совет министров состоит из Премьер-министра, заместителя Премьер-министра и министров.      2. Совет министров осуществляет любую государственную функцию, которая не предоставлена другим государственным органам власти или местному руководству.

Статья 96

     1. Президент Республики в начале законодательной деятельности, а также когда место Премьер-министра вакантно, назначает Премьер-министра по предложению партий или партийных коалиций, имеющих большинство мест в Кувенде.      2. В случае, если назначенный Премьер-министр не получит одобрение Кувенда, Президент в течение десяти дней назначает нового Премьер-министра.      3. В случае, если вновь назначенный Премьер-министр также не получит одобрение Кувенда, Кувенд в течение десяти дней избирает другого Премьер-министра. В этом случае Президент назначает избранного Премьер-министра.      4. Если Кувенд не сможет избрать нового Премьер-министра, Президент Республики распускает Кувенд.

Статья 97

     Премьер-министр, назначенный согласно статьям 96, 104 или 105, представляет в течение десяти дней на утверждение Кувенда политическую программу Совета министров вместе с его структурой.

Статья 98

     1. Министр назначается и освобождается от должности Президентом Республики, по представлению Премьер-министра, в течение семи дней.      2. Указ рассматривается в течение десяти дней Кувендом.

Статья 99

     Перед тем как начать исполнять свои обязанности, Премьер-министр, заместитель Премьер-министра и министры приносят присягу перед Президентом Республики.

Статья 100

     1. Совет министров определяет основные направления общей государственной политики.      2. Совет министров принимает решения по представлению Премьер-министра или соответствующего министра.      3. Заседания Совета министров проходят закрыто.      4. Решения Совета министров законны, если они подписаны Премьер-министром или представлявшим министром.      5. Совет министров издает постановления и инструкции.

Статья 101

     Совет министров в случае необходимости и непредвиденных обстоятельств может под свою ответственность издать нормативные акты для принятия временных мер, которые имеют силу закона. Эти нормативные акты направляются незамедлительно в Кувенд, который собирается, если не собран, в течение пяти дней. Эти акты утрачивают силу с момента их издания, если они не одобрены Кувендом в течение сорока пяти дней.

Статья 102

     1. Премьер-министр:      a) представляет Совет министров и председательствует на его заседаниях;      b) определяет и представляет основные направления общей государственной политики и отвечает за нее;      c) обеспечивает исполнение законодательства и политики, одобренной Советом министров;      d) координирует и контролирует работу членов Совета министров и других институций центральной государственной администрации;      e) осуществляет другие полномочия, предусмотренные Конституцией и законами.      2. Премьер-министр разрешает разногласия между министрами.      3. Премьер-министр, в соответствии со своими полномочиями издает распоряжения.      4. Министр в рамках основных направлений общей государственной политики под свою ответственность руководит деятельностью министерства и отрасли в пределах своей компетенции. Министр в соответствии со своими полномочиями издает приказы и инструкции.

Статья 103

     1. Министром может стать каждый, кто наделен качествами, необходимыми для того, чтобы стать депутатом.      2. Министр не может заниматься какой-либо другой государственной деятельностью, а также быть директором или членом руководящих органов доходных компаний.      3. Члены Совета министров обладают депутатским иммунитетом.

Статья 104

     1. В случае, если вотум доверия Премьер-министру не поддержан большинством всех членов Кувенда, Кувенд в течение пятнадцати дней избирает другого Премьер-министра. В этом случае Президент утверждает нового Премьер-министра.      2. Если Кувенд не сможет выбрать Премьер-министра, Президент Республики распускает Кувенд.      3. Голосование по вотуму доверия не может проводиться раньше чем через три дня после его внесения.

Статья 105

     1. В случае, если ходатайство о недоверии, представленное одной пятой депутатов, будет одобрено большинством всех членов Кувенда, Кувенд в течение пятнадцати дней выбирает другого Премьер-министра. В этом случае Президент утверждает нового Премьер-министра.      2. Если Кувенд не сможет выбрать Премьер-министра, Президент Республики распускает Кувенд.      3. Голосование по ходатайству не может проводиться раньше чем через три дня после его представления.

Статья 106

     Премьер-министр и министры обязаны оставаться исполнять свои обязанности до формирования нового Совета министров.

Статья 107

     1. Государственные служащие исполняют закон и находятся на службе у народа.      2. Служащие государственной администрации принимаются по конкурсу, за исключением случаев, предусмотренных законом.      3. Гарантии сроков пребывания на службе государственных служащих, их служебные права и обязанности регулируются законом.

Часть шестая      Местное управление

Статья 108

     1. Первичными единицами местного управления являются коммуны или муниципалитеты и округа. Другие единицы местного управления регулируются законом.      2. Административно-территориальное деление органов местного управления определяется законом на основе экономических нужд и интересов и исторической традиции. Их границы не могут изменяться без предварительного согласия проживающего на этой территории населения.      3. Коммуна и муниципалитет - основные единицы местного управления. Они осуществляют все полномочия самоуправления, за исключением тех, которые закон предоставляет другим органам местной власти.      4. Самоуправление на местах осуществляется через их представительные органы и местные референдумы. Принципы и процедура проведения местного референдума определяются законом в соответствии с параграфом 2 статьи 151.

Статья 109

     1. Представительными органами основных единиц местного управления являются советы, которые избираются каждые три года на всеобщих прямых выборах тайным голосованием.      2. Функции исполнительного органа муниципалитета или коммуны выполняет председатель, который избирается непосредственно народом в соответствии с процедурой, предусмотренной параграфом 1 этой статьи.      3. Право выбирать местные советы, а также председателя муниципалитета или коммуны имеют только те граждане, которые постоянно проживают на территории соответствующей единицы местного управления.      4. Органы местной власти имеют право формировать между собой объединения и объединенные институции для представления своих интересов, сотрудничать с местными органами других стран, а также представительствовать в международных организациях местных властей.

Статья 110

     1. Округ состоит из нескольких основных единиц местного управления с традиционными экономическими и социальными связями и обоюдными интересами.      2. Округ - единица, в которой формируется и осуществляется региональная политика, гармонично увязывающаяся с государственной политикой.      3. Представительным органом округа является окружной совет. Муниципалитеты и коммуны делегируют своих членов в окружной совет пропорционально их населению, но в любом случае не меньше одного человека. Председатели коммун и муниципалитетов являются членами окружного совета по должности. Другие члены совета избираются с помощью пропорционально составленных списков лиц из числа членов советов соответствующих муниципалитетов и коммун.      4. Окружной совет имеет право издавать приказы и постановления, обязательные для исполнения в округе.

Статья 111

     1. Органы местного управления являются юридическими лицами.      2. Органы местного управления имеют независимый бюджет, который расходуется согласно закону.

Статья 112

     1. Органам местного управления могут быть делегированы в соответствии с законом полномочия государственной администрации. Расходы, требуемые для отправления делегированных полномочий, покрываются за счет государства.      2. На органы местного управления могут быть возложены обязательства в соответствии с законом или согласно заключенному договору. Расходы, требуемые органам местного управления для реализации обязательств, возложенных на них законом, покрываются за счет государственного бюджета.

Статья 113

     1. Советы коммун, муниципалитетов и округов:      a) независимы в управлении и урегулировании местных вопросов в пределах их юрисдикции;      b) используют право собственности, независимы в управлении получаемыми доходами, а также имеют право заниматься экономической деятельностью;      c) имеют право получать и тратить доходы, что необходимо для поддержания их деятельности;      d) имеют право устанавливать, в соответствии с законом, местные налоги, а также их уровень;      e) определяют правила их организации и функционирования в соответствии с законом;      f) создают символы местного управления, а также почетные звания местного значения;      g) выступают с инициативами по местным проблемам перед органами, которые предусмотрены законом.      2. Органы местного управления издают распоряжения, постановления и приказы.      3. Права самоуправления органов местной власти защищаются в суде.

Статья 114

     Совет министров назначает префекта в качестве своего представителя в округе.

Статья 115

     1. Непосредственно избранный орган единицы местного управления может быть распущен или упразднен Советом министров из-за серьезных нарушений Конституции или законов.      2. Распущенный или упраздненный орган местного управления может в течение пятнадцати дней подать жалобу в Конституционный суд, и в этом случае решение Совета министров приостанавливается.      3. В случае неиспользования в течение пятнадцати дней права на обжалование или когда Конституционный суд оставляет в силе решение Совета министров, Президент Республики назначает дату выборов в соответствующий местный орган.

Часть седьмая      Нормативные акты и международные соглашения