Экзамен зачет учебный год 2023 / Konstitutsionnoe_pravo
.pdf2.Экономическая функция. Выступает в форме регулирования экономических отношений, но порой включает и структурные воздействия (национализация и приватизация, инвестиции). Стремиться создать благоприятные условия на внешнем рынке.
3.Социальная функция. Практически во всех развитых странах осуществляются широкие государственные программы образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки и развития культуры и др. Большое внимание уделяется регулированию отношений между трудом и капиталом, между этническими, религиозными и подобными общностями в целях избежания конфликтов.
4.Идеологическая функция. Цель - воспитание общества в духе ценностей моральноэтнического, культурного, гражданского характера.
Характеристики государства
Демократические конституции последнего времени обычно содержат такие характеристики государства, как социальное, демократическое, правовое, светское. Основной закон ФРГ 1949 г. (ч .1,ст. 20) определяет ее как демократическое и социальное государство, Конституция Французской республики 1958 г. ( ст.1) характеризует Францию как светскую, социальную, демократическую республику, Конституция Румынии 1991 г. ( ч.3, ст 1) называет ее правовым, социальным и демократическим государством и т.д.
1.Демократическое государство. Демократичность государства выражается в том, что сама его организация открывает гражданам и их объединениям возможности оказывать влияние на содержание управленческих публично-властных решений, добиваться реализации в этих решениях закономерных социальных интересов. Признаки:
-Это, прежде всего демократический политический режим и политико-правовая культура.
-наличие профессионального управленческого аппарата.
-система социального контроля за его составом и деятельностью, и система его ответственности.
2.Правовое гос-во. Такая характеристика государства, пожалуй, наиболее удачно отражена в ч. 3 ст. 20 германского Основного закона, согласно которой «законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие – законом и правом». Отсюда следует, во-первых, что принципы конституционного строя превыше всего. Признаки:
а) в провозглашении нерушимости прав человека со стороны государства. б) в установлении основ механизма гарантий прав и свобод.
в) в конституционном установлении обязанности государства, его органов, учреждений, должностных лиц и служащих действовать в рамках конституции и законов. г) в конституционном принципе независимости суда.
д) в принципе верховенства конституции по отношению к другим законам. е) в принципе приоритета норм международного права перед национальным законодательством.
3.Социальное гос-во. государство служит обществу и стремится исключить или минимизировать неоправданные социальные различия. Предполагает конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод и соответствующие государственные обязанности. Признаки:
а) право человека требовать от государства обеспечения прожиточного минимума; б) обязанность государства обеспечивать человеку нормальные условия существования, хотя бы не бесплатно (коммунальные услуги, здравоохранение, образование,
Страница 41G из 172G
трудоустройство и пр.); в) возможные ограничения свободы договоров (например, меры по регулированию цен);
г) принудительное социальное страхование определенных групп; д) требование социальной налоговой политики
4.Также гос-ва классифицируются по отношению к церкви:
1)клерикальное - государство с церковью не слито, однако церковь и духовенство через законодательные институты влияет на государственную политику. (Иран)
2)теократическое - государственная власть принадлежит церковное иерархии
(Монголия до 1921 г., Ватикан). Впрочем это уникальный случай.
3)светские (отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности. Так, ст. 7 Конституции Италии устанавливает, что государство и католическая церковь независимы и суверенны в принадлежащей каждому из них сфере.)
4)признающие гос. официальную церковь - у церкви с государством организационные связи. (Швеция, один из четырех законов (Форма правления 1974 г.) провозглашает свободы религии, запрещает гражданина к раскрытию его религиозных убеждений, действует официальная Шведская церковь евангелически-лютеранско- го исповедания). Хотя в последние десятилетия многие организационные связи с государством отпали и в-основном принадлежат Правительству.
Конституционные принципы внутренней политики государства.
Такие принципы в концентрированном виде формулируются в конституциях редко. В качестве примера можно привести положения ст. 3 Конституции Федеративной Республики Бразилии 1988 г, согласно которой основными целями Республики являются:
1)гарантировать социальное развитие
2)искоренить нищету и маргинальность и уменьшить социальное и региальное неравенство
3)способствовать благу всех без предвзятости в отношении происхождения, расы, пола, цвета кожи, возраста любой формы дискриминации
Конституционные принципы внешней политики государства.
Широкое распространение получили после Первой, а особенно после Второй мировой войны. Следует отметить отказ от войны как средство внешней политики, утвердившееся и в международном праве.
Следует упомянуть конституции стран, которые были виновниками войны. Например, ст. 9 Конституции Японии устанавливает, что «японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы вооруженной силой или ее применения как средств разрешения международных споров... Право на ведение государством войны не признается». Согласно ст.11 итальянской Конституции « Италия отвергает войну как орудие посягательства на свободу других народов и как способ разрешения международных конфликтов…». Некоторые государства объявили о постоянном нейтралитете, такие как Швейцария, Австрия, Мальта, Молдова. Для конституционного права демократических государств характерны такие положения, как декларация приверженности принципам и нормам международного права, признание их приоритета перед правом национальным, и даже (после Второй мировой войны) допущение ограничения национального суверенитета в пользу наднациональных структур (германский Основной закон). Однако Итальянская Конституция устанавливает, что правопорядок страны согласуется с общепризнанными нормами международного права. Особо оговаривается возможность участия в государственных союзах (Конституция Словакии).
Конституционные принципы организации государства.
Страница 42G из 172G
Государство действует главным образом через систему органов, учреждений и процедур, которые в совокупности своей образуют государственный механизм. Государственный орган - это должностное лицо или организованная группа лиц, наделенные правом принимать властные решения (например, парламент, президент, суд, префект). Орган государства независимо от того, коллегиальный он или единоличный, имеет свой аппарат, помогающий органу реализовывать его полномочия. Государственное учреждение - это организованная группа лиц, властных решений по отношению к другим лицам, как правило не принимающая, однако обслуживающая либо население, либо государство в целом или отдельные его органы (например, армия, полиция). Как правило государственные органы и учреждения могут принимать властные решения в отношении отдельных категорий лиц. А их функционирование происходит через решения и действия их должностных лиц, наделенных индивидуальными полномочиями, осуществление которых порождает юридические последствия для других лиц. Конституционное право регулирует статус государственных органов и основы статуса государственных учреждений, а иногда также полностью статус отдельных государственных учреждений.
Конституционно-правовое регулирование государственного механизма в демократических государствах основывается на принципах:
1.Принцип народного суверенитета - источником всей власти считается народ. Власть народа — демократия. Она осуществляется в представительной и непосредственной формах. Представительная демократия осуществляется через государственные органы, из-
бираемые народом. Эти органы,, в свою очередь, могут формировать иные государственные органы. Непосредственная демократия — относятся референдум, народная инициатива,
прямое правление, осуществляемое на собраниях достигшими совершеннолетия жителями соответствующей территории. Пример конституционного выражения принципа народного суверенитета — ст 1
Конституции Ирландии « Ирландский народ утверждает неотъемлемое, неотчуждаемое и суверенное право избирать собственную форму правления, определять свои отношения с другими народами и развивать свою жизнь в соответствии с его собственными склонностями и традициями».
2.Принцип разделения властей — каждая из ветвей обладает определенной самостоятельностью и уравновешивается другими властями. Однако разделение властей не означает, что любая ветвь власти осуществляет
только функции, обусловленные ее названием. Они действительно образуют основу, однако наряду с этим любая ветвь власти в какой-то степени выполняет функции, свойственные другой ветви. Так, исполнительная власть может осуществлять нормотворчество.
22. Институт власти в конституционном праве. Суверенитет как кон- ституционно-правовая категория.
Важно различать политическую власть и власть государственную. Последняя (вне ветвей власти, в частности судебной) всегда имеет политический характер, в то время как политическая власть не всегда является государственной.
Публичная власть выступает в формах государственной власти и местного самоуправление.
Государственная власть – это деятельность государства по осуществлению функций управления и руководства обществом, определяемая волей всего общества или отдельных его социальных слоев (классов, социальных групп), в которой используются
Страница 43G из 172G
различные методы влияния на управляемых (убеждение, воспитание, принуждение, подавление и другие).
Свою легитимность государственная власть приобретает посредством закрепления в конституции ее природы, функционального предназначения, возможностей и пределов. Таким образом,обеспечивается связанность власти правом. Содержание института государственной власти раскрывается через ее характеристики:
1.источник власти и ее субъекты (носители) - народ, трудящиеся, Аллах в некоторых мусульманских странах
2.основные свойства и характер - например, формулировка о диктатуре пролетариата в Конституции КНДР 1927г
3.цели и задачи - принципиальные направления деятельности государственной власти (например, сосредоточение усилий на развитии, способном создать социалистические отношения в духе исламского наследия. Конституция объединенного Йе-
мена 1989г.)
4.формы и методы осуществления - например, демократический централизм по Конституции КНРД 1972г.
5.ее конструкция (организация) - например, разделение властей
Такие свойства государственной власти, как ее единство, верховенство и независимость придают государству качество суверенного. Носителем суверенитета выступает так же народ. В соотношении суверенитета государства и суверенитета народа последний является первичным.
Суверенитет - во-первых, верховенство государственной власти внутри страны, и, во-вторых, независимость на международной арене. Суверенитет как юридическое понятие представляет собой основание правоспособности государства.
Следовательно, «суверенитет» отражает наиболее общие юридические свойства, присущие государству. Государство существует как реальная сила, способная осуществлять верховную власть на своей территории и выступать в качестве суверенной независимой организации в международных отношениях.
Присущие государству признаки суверенитета — верховенство и независимость — неразрывно связаны между собой, предопределяют друг друга, являются взаимообусловленными:
-Без верховенства в пределах государственной территории не существует независимости государства в международных отношениях с другими государствами.
-Без независимости от других государств неосуществимо и верховенство государства в пределах его территории.
Это не препятствует, однако, раздельному рассмотрению сущности указанных юридических признаков (свойств) государства, юридических признаков государственного суверенитета.
Свойства суверенитета:
Верховенство (территориальное) государства, проявляющееся в деятельности государственной власти, проистекает, в частности, из двух качественных особенностей последней — ее единства и юридической неограниченности.
Верховенство предполагает полноту власти государства на своей территории. Никакая другая власть не вправе присваивать себе функции государственной власти, отсюда вытекает, что государство: а) распространяет свою власть на всю территорию страны; б) определяет весь строй правовых отношений; в) устанавливает правовое положение различных организаций, объединений, рамки поведения и действий физических и юридических лиц; г) регламентирует права, свободы и обязанности личности; д) регулирует компетенцию государственных органов и полномочия должностных лиц и т. д.
Страница 44G из 172G
Верховенство, однако, не означает неограниченности государственной власти. В демократическом обществе государственная власть ограничена правом и основана на праве.
Единство государственной власти состоит в том, что система ее органов составляет в совокупности единую государственную власть. Юридическое единство государственной власти выражает то, что:
а) совокупная компетенция органов государственной власти охватывает все правомочия, необходимые для осуществления функций государства, б) различные органы, принадлежащие к этой системе, не могут предписывать одно-
временно одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие друг друга правила поведения. Все это должно предусматриваться и обеспечиваться внутренним правом государства.
Независимость государства в международных отношениях есть признак государственного суверенитета, имеющий в виду прежде всего и главным образом его независимость во взаимоотношениях с другими государствами — основными субъектами международного права.
Существует ряд теорий о суверенитете:
1.Теория суверенитета монарха. Жан Боден – фр. Юрист 1530 – 1596г. В основе государства – семья, с неограниченной властью главы семьи. Признаки
государства - светское и суверенное. Суверенитет принадлежит монарху.
2.Теория народного суверенитета (отвергает первую теорию). Использовалась идеологами буржуазных революций, в результате которых, по Марксу, государство стало комитетом, управляющим делами класса буржуазии. Жан-Жак-Руссо 1712 – 1778г. Государство основано на основе общего договора. Его
задача защищать естественные права людей, но власть стала орудием угнетения. Суверенитет – осуществление общей воли. Суверенитет принадлежит народу.
3.Теория суверенитета парламента. 18 век Блекстон – английский ученый. Отвергает (2 теорию) общественный договор. Народ имеет права, закрепленные парламентом. Форма правления – конституционная парламентская монархия. Суверенитет принадлежит парламенту
4.Теория государственного суверенитета. Гегель 1770-1831. Форма правления – конституционная монархия. Суверенитет выражается в: - законодательной власти - правительственной власти
- княжеской власти (курфюрст, затем император) Гегель критиковал 2,3 теории. Аргументация: 1) вне государства суверенитета не
существует, 2) государство не образовывалось путем соглашения людей. Суверенитет принадлежит монарху. Но в рамках конституции.
5.Учение о суверенитете права. Учение о суверенитете создал Крабе. Развивается в 19 веке. Государство основано не на силе, а на праве и господствуют не люди, а нормы права. Кельзен - государство правовое явление. Краббе - государство не основано на обществе или силе государства, оно имеет достаточное основание само по себе. Государство - продукт права.
Сегодня мы видим сочетание исторических теорий в современных конституциях. Признаки суверенитета - единство, верховенство, независимость.
23. Конституционное закрепление народного представительства.
Народное представительство – это форма осуществления принадлежащей народу власти через демократически избранных депутатов (делегатов), составляющих коллегиальные органы государственной власти или местного самоуправления.
Страница 45G из 172G
В демократическом государстве единственным источником власти и ее носителем является народ. Признанием народа в качестве верховного носителя всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует исключительно в своих собственных интересах. Народный суверенитет неделим, имеет только одного субъекта - народ.
Народовластие означает принадлежность всей власти народу, а так же свободное осуществление этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.
В народном представительстве как конституционно-правовом явлении присутствуют характеристики (черты, признаки), которые составляют его сущность, обеспечивают единство, общность его первооснов и обуславливают универсальный характер этого явления. Именно они должны лежать в основе любой национальной концепции представительства. К таким универсальным характеристикам (признакам) народного представительства можно отнести следующие:
1)выражение в народном представительстве верховенства народа;
2)реализация посредством народного представительства государственной власти, адекватной потребностям современного общества;
3)выражение народными представителями интересов всего народа, а не какой-либо его части;
4)допустимость различных механизмов формирования представительных органов при безусловном преобладании свободных выборов;
5)коллегиальный состав представительного учреждения.
Из понимания, народного представительства как принципа организации государства и гражданского общества следует, что система народного представительства состоит из нескольких уровней и включает в себя:
1)государственные формы народного представительства;
2)муниципальные формы народного представительства (муниципальные представительные органы);
3)представительные институты гражданского общества (политические партии).
24. Конституционное закрепление форм непосредственной демократии.
Непосредственная демократия означает принятие обязательного и окончательного решения народом (его частью, например, территориальным сообществом) или решающее участие в принятии соответствующими органами такого решения.
Она выступает в двух формах:
1.императивной - референдум, плебисцит, выборы, отзыв, собрания граждан – исключают определенное звено при принятии решения народом и являются важной формой его прямого правления
Страница 46G из 172G
2.консультативной - коллективные консультации (обсуждения), петиции, граждански инициативы и некоторые другие представляют собой возможность участия народа (его части) в осуществлении государственной власти
Обе названные формы непосредственной демократии тесно связаны и дополняют друг друга, что способствует их эффективности.
Одной из отличительных особенностей последнего десятилетия является расширение числа стран, осуществляющих переход к демократическим методам правления. В юридическом плане это находит выражение в закреплении в конституционном праве значительного числа государств институтов непосредственной демократии (выборов, референдума, народной законодательной инициативы). Данный процесс прослеживается в Восточной Европе, Латинской Америке, Африке, в государствах, образовавшихся после распада СССР. Наблюдается более широкое привлечение граждан к принятию политических решений, непосредственно затрагивающих их интересы: только с 1987 по 1990 гг. в 21 стране проведены референдумы, на которые было вынесено 74 вопроса. Как отмечает итальянский социолог Джанкарло Кваранта, в настоящее время помимо традиционных трех ветвей власти, четвертой власти — печати и пятой — телевидения «необходимо признать и наличие шестой власти — граждан.
Указанные институты используются в различных странах по-разному. Если выборы, которые были предусмотрены уже в самых первых конституциях, стали привычной практикой для большинства государств, то иные формы непосредственной демократии применяются не повсеместно. Так, в стране классической демократии — Великобритании, хотя в ней было проведено несколько референдумов, до сих пор идут споры о целесообразности референдума в условиях парламентской демократии. Вместе с тем в определенных случаях сам факт включения тех или иных форм непосредственной демократии в число конституционных институтов может указывать на изменение приоритетов данного государства в отношении роли граждан в принятии важнейших решений.
Выборы - это участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления функций по осуществлению власти.
Это наиболее распространенная форма непосредственной демократии. С помощью выборов формируются различные органы государственной власти — парламенты, президенты, главы администраций, судебные органы, а также органы местного самоуправления. В США, например, избранию подлежат президент и вице-президент, обе палаты Конгресса США, органы власти в штатах, включая губернаторов, вице-губернаторов и членов законодательных собраний, муниципальные советы, советы специальных округов и должностные лица органов штатов и на местном уровне, и в том числе судьи, и представители правоприменяющих органов (шерифы, полицейские медицинские эксперты — коронеры и др.).
Выборы считаются ядром демократического строя в силу того, что в них участвует весь народ, а также потому, что порядок выборов определяется принципами свободы и равенства.
Важнейшей формой прямого народоизъявления является референдум.
Референдум — это всенародный голосование, в котором принимают участие все граждане государства, имеющие избирательные права. Он проводится по особо важным вопросам государственной либо общественной жизни.
В конституционном праве различают несколько видов референдума:
Страница 47G из 172G
1.- Императивный - волеизъявление народа выражается в принятии решения, имеющего важную юридическую силу и действующего на всей территории страны
-Консультативный - имеет целью выявление общественного мнения, которое учитывается органами государственной власти в процессе принятия какого-либо закона или иного важного решения
2.Конституционный и законодательный - деление основано на правовом характере принимаемых актов: конституции или закона
3.- Обязательным считается тогда, когда орган, его назначающий, обязан при наличии определенных конституцией условий назначить его проведение
-Факультативным считается тогда, когда компетентный государственный орган по своему усмотрению решает вопрос о назначении референдума.
4.- Общегосударственный
-Местный
Референдумы могут проводиться либо по инициативе высших законодательных органов (например, Швейцария, Норвегия, Дания, Болгария), либо по инициативе президента (Франция, Греция).
Отношение к референдуму также различное. Например, в США нет федерального законодательства о референдуме, а на уровне отдельных штатов они носят в основном консультативный, совещательный, а не обязательный характер. Это связывают с тем, что американцы считают проведение референдумов нецелесообразным, поскольку в этих случаях, по их мнению, происходит подмена представительных органов, а значит и снимается с них ответственность за принимаемое решение. Кроме того, имеется опасение некомпетентного решения вопросов на референдумах и подмены профессионализма популизмом. Кроме того, американцы против проведения референдумов из-за их дороговизны.
Таким образом, подводя итог анализу, можно сделать следующие выводы:
1.Все формы непосредственной демократии способствуют активизации политической жизни любой страны.
2.Удельный вес и значение каждой из форм демократии различны и зависят от множества национальных, исторических, политических и иных обстоятельств, характерных для каждого общества.
3.Значимость этой формы народовластия столь велика, что фактически все современные конституции содержат положения о формах непосредственной демократии.
25. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений. Институт собственности в конституционном праве.
Система экономических общественных отношений – это отношения соб-
ственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ. Правда, следует оговориться, что общественные отношения, связанные с распределением и потреблением благ, преимущественно принадлежат к другой подсистеме общественного строя – социальной, однако небольшой частью входят и в экономическую.
Страница 48G из 172G
Конституционное регулирование экономических общественных отношений включает в себя отношения собственности, вопросы труда, принципы экономической деятельности, а также финансовые отношения.
Конституционные принципы экономической системы в разных странах неодинаковы. Они зависят прежде всего от того, какая модель экономики используется в стране: рыночная или огосударствленная (государственная).
В текстах конституций иногда упоминаются составные компоненты той или иной модели. В рыночной экономике это — свобода и равноправие форм собственности, свобода предпринимательской деятельности (частной инициативы), свобода (иногда «власть») договора, состязательность и конкуренция (существуют конституционные нормы, запрещающие монополизм и недобросовестную конкуренцию) и др., в огосударствленной экономике обычно фигурируют противоположные положения.
Главным является конституционное закрепление положения о том, что исполь-
зование национальных богатств должно осуществляться в общих интересах, незави-
симо от формы собственности. В ряде конституций зарубежных стран предусматривается планирование экономической деятельности. Например, Конституция Испании закрепляет возможность планировать общую экономическую деятельность в целях удовлетворения коллективных потребностей, обеспечения равномерного и гармоничного развития регионов и отраслей, стимулирования роста доходов и богатства, а также их справедливого распределения. Такое планирование экономического и социального
развития предусматривает и Конституция Португалии (в ст. 91—95).
Усиление регулирующей роли государства в экономической деятельности зафиксировано в Конституции Испании. А именно, признается право государственной инициативы в экономической деятельности (ст. 128), органам государственной власти предписывается активно развивать разные формы участия населения в предпринимательской деятельности (ст. 129), заботиться о модернизации и развитии всех отраслей экономики в целях выравнивания уровня жизни всех испанцев (ст. 130) и др.
Итальянская Конституция закрепляет свободу частной хозяйственной инициативы, которая не может осуществляться в противоречии с общественной пользой или ущербом для безопасности, свободы, человеческого достоинства; публичная и частная экономическая деятельность с помощью определенных законом программ мероприятий и контроля может направляться и координироваться в социальных целях (ст. 41).
Вопросы труда
Внекоторых конституциях труд поднят на уровень основных конституционных принципов. Например, Конституция Италии определяет свою демократическую республику, основывающейся на труде (ст. 1), труд охраняется республикой (ст. 35); признается право трудящихся на участие в управлении предприятиями в целях экономического и социального возвышения труда (ст. 46).
Вчисле основных обязанностей органов власти, по Конституции Испании, им предписывается проводить политику, направленную на достижение полной занятости, заботиться о безопасности и гигиене труда, обеспечивать получение профессиональной подготовки и переподготовки (ст. 40).
Конституция Португалии предписывает государству через реализацию планов экономического и социального развития гарантировать право на труд, обеспечивая проведение политики полной занятости, равенство возможностей в выборе профессии, культурную, техническую и профессиональную подготовку трудящихся (ст. 58). Однако конкретное закрепление такого права устанавливается в текущем законодательстве.
Финансовая система Финансовая система регулируется в конституциях довольно полно. Это значит, что кон-
ституции зарубежных стран устанавливают основы бюджетной, налоговой политики го-
Страница 49G из 172G
сударства. Этот вопрос также является предметом правового регулирования в рамках определенного законодательства.
Отношения собственности
Под собственностью в ее юридическом выражении понимается право владеть, пользоваться и распоряжаться конкретным имуществом. Иными словами, такое право называется правовым режимом собственности. Принято выделять два вида собственности: публичную и частную.
Субъектами права публичной собственности являются как государство в целом, так и его части (земли, штаты, кантоны, местная общность, общественные объединения). Субъектами права частной собственности являются физические и юридические лица, т.е. она носит индивидуальный или семейный, групповой, коллективный характер.
По форме собственность подразделяется на государственную, муниципальную, коммунальную (общинную), кооперативную, частную.
В последнее десятилетие в конституционном праве зарубежных стран наметилась тенденция изменения конституционного закрепления собственности. Если раньше частная собственность определялась как неприкосновенное право, то теперь, с усилением социальной направленности государства, повышается его роль в регулировании экономических отношений. Так, например, в некоторых конституциях (например, в Конституции ФРГ) подчеркивается, что использование собственности должно одновременно служить общему благу. В числе первоочередных обязанностей государства португальская Конституция называет ликвидацию частных монополий, охрану интересов потребителей, установление справедливости при распределении национального богатства и доходов.
26. Конституционно-правовое регулирование отношений в социальной и духовной сферах жизнедеятельности общества.
Социальная система — это единство социальных общностей и отношений между ними: отношения между трудом и капиталом, межнациональные, семейные отношения, отношения в сфере экологии, здравоохранения, социального обеспечения, потребления.
Систему характеризует известная целостность, обусловленная тем, что неизбежно существующие в обществе социальные противоречия проявляются в рамках определенного равновесия. Если оно нарушено, то имеет место социальный конфликт, который может приобрести различную степень остроты и в результате разрешения которого возможно более или менее резкое изменение социальной системы. Поддержанию существующей социальной системы, плавному ее развитию способствует право в целом, и в первую очередь конституционное право.
Еще сравнительно недавно в любом учебнике советского государственного права можно было прочитать, что эта отрасль права в социалистических странах закрепляет среди прочего классовую структуру общества, включающую рабочий класс, крестьянство и «социальную прослойку» (Сталин) – интеллигенцию. В действительности, кстати говоря, социалистические конституции фиксировали не социальную структуру, а формальную принадлежность власти «трудовому народу», якобы состоявшему из указанных социальных групп. Такое описание социалистической социальной структуры маскировало ее действительное содержание и наличие в социалистическом обществе серьезных социальных противоречий. Социалистическое конституционное законода-
Страница 50G из 172G