Экзамен зачет учебный год 2023 / Консультация КП 2021
.docxКонсультация 28. 04.21
Билеты есть, 74 вопроса, по 2 вопроса в билете будет, скорее всего.
Знать четко Конституцию. Исчерпывающие перечни – учить наизусть. 102,103, 71, 72 К. Полномочия Президента- тоже исчерпывающий перечень, просто в разных статьях.
Читать пояснительные записки к законам.
Ответ:
Перечень нормативных источников (знание действующего законодательства на день сдачи экзамена!! ). Если называешь Конституцию РФ, нужна конкретная глава, конкретный принцип (нужна конкретизация). Потом специальное законодательство. + по каждому вопросу нужна позиция КС РФ- это на «отлично». Некоторые позиции есть в отказном определении (понятие бипатрид, например)
Указ Президента об общественных обсуждениях, регламент Гос думы –по институтам непосредственной демократии. Закон РСФСР 1988 – никто его не отменял, но он и не применяется.
Определение понятий. В основном, это есть в законах. Закон от 20 апреля 2021 год- ов несение изменении… -«Иностранный агент –фл», вошло в закон об основных гарантиях.
12? Власть в РФ: сущность, основные организационные формы. Ст 2 Закона о Государственном совете –нормативное определение. Сравнить с доктринальным.
! Дума активно вносит изменения в законопроекты, создает новые законы. (около 130 изменений)
Закон о молодежной политике (до 35 лет) –в контексте прав (социальная сфера). Закон о гос совете (вспомогательный орган при главе гос-ва- в теории) - ранее регулировался указом президента. Вопрос: как взаимодействует с Советом Безопасности (с 2011 года в ФЗ о безопасности).
Закон о федеральной территории «Сириус» -тоже новый.
Метод общего нормирования, детального регулирования –Авакьян? Зорькин – ценностный метод.
Субъекты конституционного правоотношения (те, кто в нормах Конституции!): «нынешние, будущее поколение +с 2020 года- ч 6 ст 75 К РФ!, перечислить, могут расширяться. 2020 год: федеральные территории, Гос совет…
Здесь дискреция (усмотрение) создавать или не создавать федеральную территорию. В случае с «Сириус» принят отдельный ФЗ. Законодатель решил, что он будет создавать федеральные законы для каждой территории. Клишас и …- в отношении ЗАТО, в отношении Байкал можно еще.
! сосредоточиться на поправках 20 года!
П КС РФ 12 марта 2021 года – 1 норма признана не соответствующей К.
Поправка – 3 формы: новая редакция, дополнение, исключение.
40 с лишним поправок. 2014 год- исключена статья про ВС РФ. 2020 год- 5 новых статей. 137-1 + 5= 141 статья (но нумерация другая).
Источники КП РФ. Какие факторы влияют на это? Форма правления. Смешанная. Президент издает указы, если это нормативные указы, то он ответственен за свои акты. Нет контрасигнатуры! Новый вид актов Президента с 2020? Президент дает поручения Правительству (ст 113 К РФ). Консультации Президента с палатами ФС (теперь есть и в Конституции РФ).
Президент всегда вступает в должность 7 мая (традиция). Издает указы о себе, о ОИВ, цели и задачи на срок президенства. Поручения Президента не исполнялись, поэтому дали им конституционный характер.
Политико-территориальное деление влияет. Будет несколько уровней в федерации. + законы, принятые на референдуме (только про федеральный уровень, вроде).
ФКЗ -22-23 (23й-создание арбитражного суда), законов о поправке- 5. Закон о внесении изменений- становятся частью законов! (их не 40!). Существенно изменился статус Правительства и КС РФ. Закон о Правительстве- вообще новый!! (2020 года) В ФКЗ о КС РФ.
Режим –законы, принятые на референдуме. На федеральном уровне- императивный. Сила закона, принятый на референдуме, выше, чем обычного закона. Потому что изменить можно только лишь на референдуме.
6. Конституция РФ 1993 г.: общая характеристика и особенности.
2 направления: форма и содержание + сущность. Монография Шустрова «Сущность Конституции: основные теории» (32 теории). Современная концепция- конституция –нормативный акт, который обеспечивает баланс интересов. Например, Президент разрешает споры, КС РФ (3 уровня).
7. Функции и юридические свойства Конституции РФ.
Каждое свойство –через П КС РФ! И через ПП ВС РФ.
ПП ВС РФ 95 года – прямое действие К раскрывается (4 основания). Сейчас осталось 2 основания (самодостаточность конституционной нормы: «Президент избирается на 6 лет» + есть пробел, когда КС РФ отменил акт и еще что-то.. –сюда засунули 2, 3 и 4 основания)
ПП ВС РФ о применении мд – свойство приоритета международных актов над рос законодательства, но не К РФ! )
Свойства в ст 15! Но и в других статьях. Верховенство –в связи с гос суверенитетом (ст 4).
+ статья 79 К РФ + ст 125 К-возложено этот контроль на КС РФ. Ч 5.1 –основы публичного правопорядка.
СМ! статьи в журнале К и м право отдельные смотреть. Хабриева, Клишас «тематический комментарий» –о всех поправках, вроде.
По конституционному собранию –смотреть обзор Авакьяна?
Еще Ком Партия РФ разработала в ходе принятия поправок, внесла в Гос думу. Но отодвинули.
Вопрос 12?
Ст 75 – в России есть и финансовая (денежная) власть. См монографию Бондаря.
«Избирательная власть». Позиция кафедры: если бы было в конституции рф главу, статью про ЦИК РФ- тогда можно было бы говорить об этом.
21? Общественные палаты. Теперь действует и о палатах в субъектах РФ. + место и роль общественной палаты после поправок К РФ. Указом Президента возложена роль наблюдателей. Партиям нужно было обращаться в Общественную палату для включения наблюдателей.
Основная роль –проведение общественных экспертиз общественно значимых законопроектов. В 2018 году забили на экспертизу.
Статус обществ объединений: закон о проф союзах, о благотворительной деятельности, о НКО (понятие политической деятельности- 7 форм, «иностранный агент»), об общественных объединениях.
Все новеллы 2020 года представлять сразу с позицией КС РФ, выраженной в Заключении!!!! И выразить свой взгляд можно, но конструктивно.
Ст 14 К РФ- через принципы: недопустимость установление гос религии + отделение церкви от государства. –это чисто секулярная модель. КС РФ: упоминание о Боге-не принуждает к исповеданию + обязывает учитывать в гос политике интересы верующих. Только у РПЦ и гос-ва есть соглашение долгосрочного характера. В 2015 году патриарх выступал в Гос Думе (оно официально опубликовано). Чтобы выдавали документы гос образца для работ по теологии. Так и сделали.
Исаакиевский собор почти отдали РПЦ.
46-47? Особенности…
! Нужно с особенностей и начать: кто назначает выборы. Если не назначают, то выборы назначает ЦИК РФ (но это не прикольно, ЦИК даже в К РФ не упоминается)
Нужно в случае с Президентом см на изб компанию –2018 года. Дума -2016+ новые: расширилась федеральная часть списка ().
Жесткие списки – избиратель не может вписать своих кандидатов, не может преференции расставить.
У нас используется метод избирательного частного (избирательной квоты). Приложение к закону о выборах депутатов гос думы! (смотреть).
16 партий могут участвовать сейчас без сбора подписей.
Требования к партиям: устав, программа… Но на выборы партия идет с новой программой (предвыборная), основанная на общей программе.
Был потенциал провести референдум по поводу пенсионной реформы. Но не хватило времени на сбор подписей. КП РФ
11? Ст 1, 4-суверенное и ст 7- социальное , 14 –светское. 6-7 характеристик. А вопрос 34: признаки государства: публичная власть, налоги и займы, нормотворчество, суверенитет, население, территория, символы и атрибуты (3 фкз по каждому атрибуту). Ст 70 –столица. К РФ не указывает, что нужен закон о Президенте, о Федеральном собрании. Раньше был закон о Президенте.
55? Смотреть Указ, чисто по нему рассказывать.
59-60-61?
Исключительно на основании регламента!
1? Понятие конституционного права России как отрасли права. Тут нужно говорить не только определение, но и предмет, метод.
Правительство самый активный субъект законодательной инициативы. + Только оно могут разрабатывать проект закона о федеральном бюджете (бюджетная послание).
Во всех странах срок бюджетного процесса строго ограничен.
Черепанов В.А. Конституционное право РФ. 2021.
Пандемия: указы президента, указы глав субъектов.
Новые требования к Уполномоченному (который институт парламентского контроля, назначает ГД РФ). Президентские уполномоченные –это представительство Президента в разных сферах, чтобы помогать осуществлять полномочия. должны называться «полномочные представители президента» (ст 83 К РФ –кадровые полномочия Президента: к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации).
71: «о», «п»: интелл собственность, федеральное коллизионное право (см комментарий 2011 года под редакцией Зорькина!), «м» («электронная демократия»). ст 72: «к»-административно-процессуальное, хотя процесс в общем ведении.