Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты к госу по КП (старые)

Федеральные службы и федеральные агентства,руководство деятельностью которых осуществляетПравительство Российской Федерации

Федеральная антимонопольная служба

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Федеральное агентство по государственным резервам

Федеральное медико-биологическое агентство

Федеральное агентство по делам молодежи

Федеральное агентство по делам национальностей

БИЛЕТ 31

Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в РФ. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах РФ.

Конституция РФ предусмотрела пост Уполномоченного по правам человека в РФ. Он назначается на должность ГД и действует в соответствии с ФКЗ от 26 февраля 1997 года «Об Уполномоченном по правам человека в РФ». Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Уполномоченный не может являться депутатом ГД, членом СФ или депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, находиться на государственной службе, заниматься другой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности. Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в ГД Президентом, СФ, депутатами ГД и депутатскими объединениями в ГД. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности ГД большинством голосов от общего числа депутатов ГД тайным голосованием. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет, считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Уполномоченный рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе (то есть Уполномоченный не должен быть первой инстанцией, куда обращается человек, сначала нужно обратиться в

суд или в административный орган). Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения

палат ФС и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов

РФ.

Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня

нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их

нарушении. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод

граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с

необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать

правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе

соответствующие меры в пределах своей компетенции.

По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами любых органов власти и организаций независимо от организационно правовых форм и форм собственности, руководителями общественных объединений, лицами начальствующего состава любых воинских формирований, администрацией мест принуди тельного содержания.

Уполномоченный обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.

По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Президенту, в СФ и ГД, Правительство, КС, ВС, Генпрокурору и Председателю СК РФ. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан

вРФ Уполномоченный может направлять в ГД специальные доклады. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с общественными

наблюдательными комиссиями, сформированными в субъектах РФ в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания. Наблюдательные комиссии ежегодно направляют Уполномоченному материалы по итогам своей деятельности.

При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:

а) беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного

самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также

беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от

организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные

объединения;

б) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления

и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы,

необходимые для рассмотрения жалобы;

в) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей,

по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

г) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными

органами проверку деятельности государственных органов, органов местного

самоуправления и должностных лиц;

д) поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных

исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе

рассмотрения жалобы;

е) знакомиться с уголовными, гражданскими, административными делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу;

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

а) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица;

б) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

в) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;

г) обращаться в КС с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле (то есть Уполномоченный вправе обращать внимание различных органов государственной власти, начиная КС, заканчивая органами внутренних дел);

д) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора

Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случае:

•нарушения требований статьи 11 настоящего ФКЗ (Ограничения, пределы, не мб тем-то и т д);

•вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного.

•ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.

•подачи им заявления о сложении полномочий.

ВРФ есть два специализированных органа, осуществляющих охрану и защиту КРФ. Это КС и Уполномоченный по правам человека. КС осуществляет конституционный контроль, а также осуществляет иные полномочия, связанные с защитой КРФ. Разрешает споры о компетенции, даёт толкование КРФ, оценивает возможность исполнения решений межгосударственных органов, проверяет вопросы референдума. Уполномоченный по правами человека наряду с отраслевыми уполномоченными по правам человека осуществляет охрану и защиту КРФ в части обеспечения и соблюдения конституционных прав и свобод граждан или их определённых групп. Статус уполномоченного регулируется в ФЗ. Главное его предназначение — это рассмотрение граждан РФ, иностранных граждан, апатридов на нарушение их прав и свобод. Уполномоченный компетентен осуществлять проверку таких нарушений, в том числе получать всю необходимую информацию, делать запросы, посещать органы, знакомить с материалами дела. По результатам уполномоченный имеет право обратиться в суд, Прокуратуру, КС и

виные ОГВ, вправе ходатайствовать о пересмотре вступивших в силу решений, о возбуждении уголовных, административных дел, присутствовать при рассмотрении дела в суде.

Внастоящее время введена должность уполномоченного по правам человека в субъектах РФ. Наряду с общим институтом уполномоченных учреждаются также

должности уполномоченных по защите прав детей (ребенка), женщин, предпринимателей и других категорий граждан.

Уполномоченный в субъекте назначается (избирается) на должность и освобождается от должности законодательным (представительным) ОГВС. Уполномоченный в субъекте назначается (избирается) на должность на срок, установленный конституцией (уставом), законом субъекта РФ, но не более чем на пять лет, одно и тоже лицо не может быть назначено более чем на два срока подряд. Остальное — требования, ограничения, компетенция — аналогичны. Порядок организации и осуществления деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте определяется конституцией (уставом), законом субъекта.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Имеет схожие права с Уполномоченным по правам человека.

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (ФЗ

2013) и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом ЮЛ, обеспечивающим гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Он назначается Президентом РФ с учетом мнения предпринимательского сообщества сроком на 5 лет. Требования к претенденту: гражданин РФ, не моложе 30 лет, с высшим образованием, не депутат, не член всего на свете. Имеет схожие права с Уполномоченным по правам человека.

68.Правительство Российской Федерации – статус, полномочия с учетом новелл 2020 г.

Глава 6 Конституции + ФКЗ «О Правительстве РФ» + Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260«О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации»

Орган государственной власти Российской Федерации.

Высший исполнительный орган власти

Коллегиальный орган

Осуществляет исполнительную власть в РФ

Статья 110 К: 1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. 2. Правительство Росси йской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителе й Председателя Правительства Росси йской Федерации и федеральных министров.

ФКЗ: Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ.

Правительство Росси йской Федерации в пределах своих полномочи й организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,

принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации. Главные задачи, которые реализует Правительство:

—участие в руководстве государственным, хозяйственным и социально культурным

строительством в стране;

—организация и контроль исполнения Конституции РФ, законов РФ, международных договоров РФ и указов Президента органами ИВ;

В ФКЗ полномочия Правительства разделены на блоки: руководство ФОИВ; общие полномочия; в сфере экономики; бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики; в социальной сфере; в сфере науки, культуры и образования; в сфере природопользования и охраны окружающей среды; в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью; по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ; в сфере внешней политики и международных отношений и иные, установленные профильным законодательством.

Акты Правительства

Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативны й характер, издаются в форме постановлени й Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в

Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ.

характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

Постановления Правительства Росси йской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства Росси йской Федерации вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства Росси йской Федерации не предусмотрен ино й порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания.

Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Правительство Российской Федерации вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

Организация работы Правительства

Председатель Правительства Росси йской Федерации возглавляет Правительство Росси йской Федерации, определяет в соответствии с Конституцие й Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Росси йской Федерации основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу. Председатель Правительства Российской Федерации:

представляет Правительство Росси йской Федерации в Росси йской Федерации и за пределами территории Российской Федерации; ведет заседания Правительства Российской Федерации, обладая правом решающего голоса;

подписывает акты Правительства Российской Федерации; представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов

исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства Росси йской Федерации и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении; распределяет обязанности между членами Правительства Российской Федерации.

участвуют в подготовке постановлени й и распоряжени й Правительства Росси йской Федерации,

осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Росси йской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.

Федеральные министры:

участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации; принимают участие в подготовке постановлени й и распоряжени й Правительства Росси йской Федерации, обеспечивают их исполнение; принимают участие в выработке и реализации политики Правительства Российской Федерации;

Заседания Правительства Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц. Заместители Председателя Правительства Росси йской Федерации и федеральные министры

участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности участия в заседании заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры информируют об этом

Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Росси йской Федерации, иные лица вправе участвовать в заседаниях Правительства Российской Федерации в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами либо в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительство Росси йской Федерации может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях, а также принимать решения без созыва заседаний.

Для решения оперативных вопросов Правительство РФ по предложению Председателя Правительства РФ может образовать Президиум Правительства РФ

Заседания Президиума Правительства РФ проводятся по мере необходимости.

Решения Президиума Правительства РФ принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства РФ и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства РФ.

Правительство Российской Федерации вправе отменить любое решение Президиума Правительства РФ.

БИЛЕТ 32

Конституционные основы федеративного устройства РФ.

Федеративная природа нашего государства отражена в ст. 1 Конституции РФ, говорящей, в частности, что РФ — федеративное государство.

Специально федеративному устройству посвящена ст. 5 Конституции РФ:

1.РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов РФ.

2.Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3.Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ.

4.Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны.

Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и

висключительной экономической зоне РФ.

Государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах МСУ, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком РФ. РФ гарантирует права коренных малочисленных народов. Государственные флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются ФКЗ. Столицей РФ является город Москва.

Также в Конституции РФ в ст. 71 и 72 устанавливается исключительная компетенция РФ и совместная компетенция РФ и ее субъектов. Вне пределов этой компетенции субъекты обладают всей полнотой государственной власти. Конституция допускает использование договорной формы, но не в определении статуса Федерации и субъектов РФ, а лишь в регулировании разграничения предметов ведения и полномочий органов власти Федерации и органов власти субъектов РФ

На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения.

Денежной единицей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускаются. Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция ЦБ РФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

По предметам ведения РФ принимаются ФКЗ и ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные НПА субъектов РФ. ФЗ не могут противоречить ФКЗ. Вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ они осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных НПА, которые не могут противоречить ФЗ.

Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными ФЗ.

ФОИВ для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Они по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ могут передавать им осуществление части своих полномочий и наоборот. Президент РФ и Правительство РФ обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ.

РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ.

Виды субъектов РФ:

По видовой принадлежности (статья 5):

1)республики,

2)края,

3)области,

4)города федерального значения,

5)автономная область,

6)автономные округа

По родовой принадлежности:

1)государства — республики;