Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты к госу по КП (старые)
.pdf
законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.
Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду. Этим и обусловлен принцип платности.
5-П/2013:
Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизмареализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состояние экологии.
Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.
Публичная власть , также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, в свою очередь, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков.
4.*Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры
Статья 44 Конституции : 3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Цель данной обязанности – сохранение и духовных, и материальных культурных ценностей многонационального народа России
Историческое наследие является частью наследия культурного. Забота о сохранении культурного наследия означает совершение конкретных действий, не допускающих его утрату или бесхозяйственное содержание.
931-О-О/2010: Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, затрагивает права каждого гражданина РФ, вне зависимости от места его жительства, чем обусловливается установление для них специального правового режима, у ч и т ы ва ю щ е го о с о бе н н о с т и т а к и х о бъ е кто в и о п р ед е л я е м о го соответствующим градостроительным регламентом.
ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Виды объектов культурного наследия:
–памятники (отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия);
–ансамбли (четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения);
–достопримечательные места (творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений; памятные места).
Гос. регулирование, направленное на исполнение данной обязанности, содержится и в ст. 222 ГК:
Вслучаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии
сзаконом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.
При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом.
5.Обязанность защищать Отечество
Статья 59 Конституции:
1.Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.
2.Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
3.Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
«защита Отечества»:
Защита как отпор агрессии и иным формам ущемления интересов РФ;
Речь идет не просто о государстве как корпорации, но об Отечестве - России в смысле страны, многонациональным народом которой как единой государственной гражданской нацией учреждено Российское государство в его современном виде и перед интересами независимого суверенного существования которого должны
отступать различия в политических взглядах и социальных предпочтениях, оценки деятельности властей государства и его органов и адекватности их социального служения и т.п.;
Словосочетание "защита Отечества" сопрягается со словами "долг" и "обязанность", а это означает, что, с одной стороны, защита Отечества является моральным обязательством каждого гражданина, выступающим в юридически оформленном виде и потому являющимся конституционной обязанностью, с другой - эта обязанность может быть конкретизирована актами законодателя. Стало быть, формы участия гражданина в защите Отечества могут определяться как законодателем (военная служба), так и в случае агрессии, оккупации и т.д. самим гражданином (партизанская борьба);
Данная обязанность в части, не поглощаемой несением службы в соответствии с федеральным законом, в равной мере распространяется на всех граждан РФ независимо от пола, возраста и прочих обстоятельств и может выражаться как в активной, так и в пассивной форме.
ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства , в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской, в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
Прохождение военной службы осуществляется:
•гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту);
•иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
Воинская обязанность граждан предусматривает: (1) воинский учет; (2) обязательную подготовку к военной службе; (3) призыв на военную службу; (4) прохождение военной службы по призыву; (5) пребывание в запасе; (6) призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе Граждане могут освобождаться от ее исполнения по основаниям, предусмотренным ФЗ, а
также могут «исполнять конституционный долг» путем добровольного поступления на военную службу.
Призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
Срок военной службы:
•для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 года, - 12 месяцев;
•для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»:
Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Статус граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, устанавливается настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Гражданин имеет право назамену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
•несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
•он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.
На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе":
•имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;
•не подлежат призыву на военную службу;
•имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.
Места прохождения : Граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований:
•в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;
•в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ;
•в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.
Прохождение альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных органам местного самоуправления, определяется федеральным законом.
Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.
Граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, направляются для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (новый Приказ Минтруда 2019 года).
Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву и составляет: для граждан, направленных для ее прохождения после 1 января 2008 года, - 21 месяц.
Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата.
Окончанием альтернативной гражданской службы гражданина считается день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при прекращении альтернативной гражданской службы. При этом срочный трудовой договор с гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, должен быть прекращен работодателем в день истечения срока его альтернативной гражданской службы.
6.*Обязанность родителей заботиться и воспитывать детей иобязанность трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях
Статья 38 Конституции:
2.Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
3.Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Каждый родитель до достижения детьми 18 лет имеет право и обязан воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии. Родители являются законными представителями своих детей и вправе выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами и органами, в том числе в суде, без специальных полномочий. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования ребенка, решаются матерью и отцом совместно, исходя из интересов детей. Мнение детей должно быть учтено. Разногласия между родителями разрешаются органами опеки и попечительства или судом.
Родители, осуществляющие свои права в ущерб правам и интересам детей, злоупотребляющие своими правами, могут быть по суду в них ограничены или полностью лишены родительских прав. Они могут быть привлечены к уголовной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по отношению к несовершеннолетним детям, если это соединено с жестоким обращением.
На определенной стадии развития родственных отношений на смену заботе родителей о своих детях приходит забота достигших совершеннолетия трудоспособных детей о своих родителях. Такая забота имеет характер моральной поддержки, внимания к проблемам и интересам родителей, но она может приобрести и обязывающий правовой характер материального обеспечения, если родители нетрудоспособны и нуждаются в помощи.
Для этого, однако, необходимо, чтобы дети были трудоспособны, способны оказать помощь. При отсутствии помощи и при наличии исключительных обстоятельств - увечья родителя, тяжелой болезни, необходимости постоянного ухода и т.д. суд может обязать совершеннолетних детей нести дополнительные расходы в связи с названными обстоятельствами. Однако дети могут быть освобождены от обязанности содержать своих нетрудоспособных и нуждающихся в помощи родителей и от участия в дополнительных расходах, если судом будет установлено, что родители уклонялись от своих обязанностей по воспитанию детей.
7. *Общее образование
Статья 43 Конституции: 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
ФЗ «Об образовании в РФ»
общее образование - вид образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования;
Основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению).
Получение начального общего образования в образовательных |
организациях начинается |
по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев |
при отсутствии |
противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте
Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны:
1)обеспечить получение детьми общего образования;
2)соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений;
3)уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) не совершеннолетних обучающихся не сут ответственно сть, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Лицам, успешно прошедшим гос. итоговую аттестацию, выдается аттестат об основном общем образовании.
Вдоктрине выделяют и обязанности, сформулированные в форме запрета:
Создание общественных организаций, цели которых противоречат основам К-строя
Запрет злоупотребления правом
Запрет ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности
Запрет пропаганды и агитации, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства
Запрет принудительного труда.
Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
Понятия исполнительной власти:
Исполнительная власть в РФ = все уровни исполнительной власти с стране (РФ и субъектов)
Исполнительная власть РФ =федеральный уровень исполнительной власти
Исполнительная власть субъектов РФ = уровень исполнительной власти субъектов РФ
*могут создаваться и территориальные органы ОИВ в субъектах РФ (ПКС 1-П/1997: система органов государственной власти субъекта РФ может включать в себя как высшие органы власти, так и территориальные органы, в том числе органы соответствующих административно-территориальных единиц, предусмотренных административно-территориальным субъекта).
В статье 78 К также говорится, что федеральные органы исполнительно й власти для осуществления своих полномочи й могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
Система органов исполнительной власти
К устанавливает, что исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ, Глава 6 Конституции также называется «Правительство РФ», об иных ФОИВ ничего не сказано.
При этом, в соответствии с п. «г» ст. 71 К, установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности, а также их формирование находится в ведении Российской Федерации
ПКС 2-П/1999:
Под системо й федеральных органов законодательно й, исполнительно й и судебной власти, установление которо й отнесено к ведению Росси йской Федерации, следует понимать единство взаимосвязанных федеральных органов различных ветвей государственной власти, которое, исходя из разграничения полномочи й при осуществлении законодательных, исполнительных и судебных функций, обеспечивает баланс этих властей, систему взаимных сдержек и противовесов.
Понятие "система федеральных органов исполнительно й власти" составным элементом едино й системы федеральных органов государственно й власти, федеральные органы исполнительно й власти, в свою очередь, также образуют определенную систему, имеющую собственную структуру.
Установление системы ФОИВ отнесено к ведению РФ, однако в Конституции не установлено, каким актов, она должна быть установлена
! Само по себе отнесение того или иного вопроса к ведению Росси йской Федерации (статья 71 Конституции РФ) не означает невозможности его урегулирования иными, помимо закона, нормативными актами, кроме случаев, когда сама Конституция РФ исключает это, требуя для решения конкретного вопроса принятия именно федерального конституционного либо федерального закона. Следовательно, до принятия соответствующих законодательных актов Президент РФ может издавать указы по вопросам установления системы федеральных органов исполнительно й власти, порядка их организации и деятельности.
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти":
В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства
Фед министерство |
|
Служба |
|
Ведомство |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
Функции по |
|
выработке |
Осуществляет функции по |
Осуществляет функции по |
|
|||
государственной политики |
ко н т р ол ю и н а д зо ру |
в |
оказанию государственных |
|
||||
и нормативно-правовому |
установленной сфере дея- |
услуг, по управлению |
|
|||||
р е г у л и р о в а н и ю |
в |
т е л ь н о с т и, а т а к ж е |
|
государственным |
|
|||
у с т а н о в л е н н о й а к т а м и |
специальные функции в |
имуществом и |
|
|||||
Президента и Правительства |
о б л а с т и о б о р о н ы, |
|
правоприменительные |
|
||||
сфере деятельности |
|
|
госбезопасности, защиты и |
функции, за исключением |
|
|||
|
|
|
|
|
охраны госграницы, борьбы с |
функций по контролю и |
|
|
|
|
|
|
|
п р е с т у п н о с т ь ю, о б щ. |
надзору. |
|
|
|
|
|
|
|
безопасности. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Возглавляет министр |
|
Возглавляетруководитель (директор). |
|
|||||
|
|
|
|
|||||
Н а о с н о в а н и и и в о |
|
Издает индивидуальные |
В пределах своей компетенции |
|||||
исполнение К РФ, ФКЗ, ФЗ, |
п р а в о в ы е а к т ы |
н а |
издает индивидуа льные |
|||||
а к т о в П р е з и д е н т а |
и |
основании и во исполнение |
правовые акты. |
|
||||
П р а в и т е л ь с т в а |
К, Ф К З, Ф З, а к т о в |
|
|
|
||||
с а м о с т о я т е л ь н о |
Президента и Правительства, |
|
|
|||||
осуществляет правовое |
Н П А ф е д е р а л ь н о г о |
|
|
|||||
р е г у л и р о в а н и е в |
|
м и н и с т е р с т в а, |
|
|
||||
у с т а н о в л е н н о й с ф е р е |
о с у щ е с т в л я ю щ е г о |
|
|
|||||
деятельности, |
за |
искл - |
координацию и контроль |
|
|
|||
в о п р о с о в, п р а в о в о е |
|
деятельности службы. |
|
|
|
|||
р е г у л и р о в а н и е к-х |
|
|
|
|
|
|||
о с у щ е с т в л я е т с я |
|
|
|
|
||||
исключительно ФКЗ, ФЗ, |
|
|
|
|
|
|||
а к т а м и П р е з и д е н т а и |
|
|
|
|
||||
Правительства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Не вправе |
осуществлять |
Не вправе осуществлять |
в |
Не вправе осуществлять |
|
|||
функции по контролю и |
|
у с т а н о в л е н н о й с ф е р е |
н о р м а т и в н о - п р а в о в о е |
|||||
надзору, а также функции по |
деятель-ностинормативно- |
р е г у л и р о в а н и е |
в |
|||||
у п р а в |
л |
е |
н и |
ю |
правовое регулирование , за |
у с т а н о в л е н н о й с ф е р е |
||
г о с у д а р с т в е н н ы м |
и с к л ю ч е н и е м с л у ч а е в, |
деятельности и функции по |
|
|||||
имуществом |
|
|
|
|
устанавливаемых указами |
ко н т р о л ю и н а д з о р у, з а |
|
|
Осуществляет координацию |
П р е з и д е н т а и л и |
|
и с к л ю ч е н и е м с л у ч а е в, |
|
||||
и контроль деятельности |
|
п о с т а н о в л е н и я м и |
устанав-ливаемых указами |
|
||||
находящихся в его ведении |
|
Правительства. |
|
П р е з и д е н т а и л и |
|
|||
с л у ж б и а г е н т с т в и |
|
|
п о с т а н о в л е н и я м и |
|||||
г о с у д а р с т в е н н ы х |
|
|
Правительства. |
|
||||
внебюджетных фондов. |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Может быть |
|
Может быть подведомственно |
|
|
|
|
|
|
подведомственна Президенту |
Президенту РФ. |
|
|
|
|
|
|
|
или Правительству |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Структура органов исполнительной власти
ПКС 2-П/1999:
Давая толкование понятия "структура федеральных органов исполнительно й власти", содержащегося в статье 112 (часть 1) Конституции Росси йской Федерации, необходимо учитывать, что эта статья
относится к главе 6 Конституции Росси |
йской Федерации, регулирующе й вопросы формирования и |
||
деятельности Правительства Росси йской Федерации, и находится в системно |
й связи со статье й 83 |
||
(пункт "д") Конституции Росси йской Федерации, устанавливающе й полномочие |
Президент |
||
Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Росси |
йской |
Федерации |
|
назначать на должность заместителе |
й Председателя Правительства Росси |
йской Федерации и |
|
федеральных министров. Из этих конституционных положени й следует, что структура федеральных органов исполнительно й власти, которую Председатель Правительства Росси йской Федерации в