Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты к госу по КП (старые)

→Гарантированность индексации пенсий, пособий и иных социальных выплат представляет собой основную антиинфляционную меру , направленную на защиту социальных выплат от обесценивания в связи с повышением уровня цен, а предоставление социальных выплат предполагает установление механизма их индексации (Постановление от 19 июня 2002 г. N 11-П, Определения от 4 октября 2005 г. N 364-О, от 2 апреля 2009 г. N 476- О-П и др.). Закрепление на конституционном уровне не только права на социальное обеспечение, но и инструментов его антиинфляционной защиты способствует реализации задач социального государства, провозглашенных статьей 7 Конституции РФ.

7.Право на жилище

Статья 40 Конституции: 1. Кажды й имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2.Органы государственно й власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3.Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Праву на жилище гражданина корреспондирует жилищная политика государства. Государство в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления

гражданами права на жилище:

•содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере

•используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники

денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,

•в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и т.д.

10-П/2016: – в контексте взносов на кап. ремонт

Действующее правовое регулирование отношени й в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, и тем самым – предотвращение причинения вреда как жизни, здоровью и имуществу собственников помещени й и других граждан, проживающих в этих домах, так и жизни, здоровью и имуществу иных лиц, т.е. направлено на защиту конституционно значимых ценностей. Взносы на кап. ремонт направлены на поддержание многоквартирного дома в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, что отвечает прежде всего интересам собственников помещений в таком доме.

ЕСПЧ: в современном обществе обеспечение населения жильем является важне йшей социальной потребностью и что решение жилищного вопроса отражает не только частны й,

но и публичны й интерес, а потому не может быть целиком отдано на откуп рынку, неограниченное де йствие которого, особенно в ситуации трансформации экономики, способно породить нежелательные социальные последствия.

8.Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

Статья 41 Конституции: 1. Кажды й имеет право на охрану здоровья и медицинскую

профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи;

Поправки 2020: ст.72 ( совместное ведение Российской Федерации и суб Российской Федерации)

ж) координация вопросов здравоохранения , в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья ,

отнесение вопросов, связанных с его сохранением и укреплением, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов определяется потребностью в переориентации как

законодательства, так и общественного сознания на широкое понимание вопросов здравоохранения. Кризисные условия (финансовые, эпидемиологические) свидетельствуют о том, что общественное здоровье - это не только медико-демографическая, но и социальная

категория, отражающая физическое, психическое, социальное благополучие людей, устойчивость взаимодействия, состояние связей внутри общества как единого организма. По сути, речь идет о формировании ценностного отношения граждан к здоровью, его охране и медицине в целом. Обеспечение общественного здоровья требует разработки и реализации медико-социальных мер, направленных на укрепление здоровья населения и качества медицинской помощи на всех территориальных уровнях осуществления публичной власти, смены приоритетов в правовом регулировании этой области. Таким образом, природа и значение данных вопросов обусловили их отнесение к совместному ведению Федерации и ее субъектов.

9.Право на благоприятную окружающую среду

Статья 42 Конституции: Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Основные законы: ФЗ «Об охране окружающей среды», «О санитарноэпидемиологическомблагополучии населения»

Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов (ФЗ «Об охране окружающей среды»)

Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания,

при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека (ФЗ «О сан-эпидем. благополучии человека»)

7-П/1996: Праву каждого на благоприятную окружающую среду корреспондирует

целями, закрепленными в статье 7 Конституции РФ, гарантии социально й защиты граждан применительно к праву на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья могут включать комплекс льгот и компенсаци й, выходящих за пределы возмещения ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

10.Право на образование

Статья 43 Конституции: 1.Каждый имеет право на образование.

2.Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3.Кажды й вправе на конкурсно й основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4.Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Ро сси йская Федерация устанавливает федеральные го сударственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (ФЗ «Об образовании в РФ»)

Некоторые принципы гос. политики в сфере образования:

создание благоприятных условий для интеграции системы образования РФ с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе; светский характер образования; свобода выбора получения образования; обеспечение права на образование в течение всей жизни; автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций; недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования; сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в с о о т в е т с т в и и с ф е д е р а л ь н ы м и г о с у д а р с т в е н н ы м и

образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, ОГВ субъектов РФ и ОМСУ соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Система образования:

Система образования включает в себя:

1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральны государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;

2)организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

3)федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования,

иорганы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

4)организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

5)объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.

Российская Федерация признает равное достоинство культур, равные права и свободы в области культуры всех проживающих в ней народов и иных этнических общностей, способствует созданию равных условий для сохранения и развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность российской культуры посредством законодательного регулирования федеральной государственной культурной политики и федеральных государственных программ сохранения и развития культуры.

Права в области культуры:

Право на творчество

Право на личную культурную самобытность

Каждый человек имеет право на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности.

Право на приобщение к культурным ценностям

Каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности.

- Право на эстетическое воспитание и художественное образованиеПраво собственности в области культуры

Право собственности распространяется на имеющие историко-культурное значение предметы, коллекции и собрания, здания и сооружения, организации, учреждения, предприятия и иные объекты.

Право создавать организации, учреждения и предприятия в области культуры

–по производству, тиражированию и распространению культурных ценностей, благ, посредничеству в области культурной деятельности в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Право создавать общественные объединения в области культурыПраво вывозить заграницу результаты своей творческой деятельности

–с целью экспонирования, иных форм публичного представления, а также с целью продажи

Право на культурную деятельность в зарубежных странах

→ Согласно изменениям ст. 68 Конституции РФ культура признается уникальным наследием многонационального народа, устанавливается ее поддержка и охрана со стороны государства.

Тем самым государство впервые на конституционном уровне возводит культуру в ранг

национальной ценности и признает ее важнейшим фактором гармонизации общественных отношений , рассматривает в качестве условия сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России. Подтверждение Конституцией РФ значения культуры призвано обеспечить более высокий уровень

развития самого общества, его способность к гражданскому единству, определению и достижению общих целей.

Ст. 69

рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.

→ Конституционными поправками расширяется предмет регулирования ст. 69 Конституции РФ. Теперь она не только гарантирует обеспечение прав коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, но и защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, сохраняет их этнокультурное и языковое многообразие. Россия является многонациональным государством, на ее территории проживает более 190 народов, часть из которых относится к коренным малочисленным.

65.Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ.

Законодательный процесс – это совокупность сменяющих друг друга процедур и действий, осуществляемых в установленные сроки, результатом которых является создание закона

5 основных стадий:

1)Право законодательной инициативы

2)Подготовка законопроекта к рассмотрению (внесение)

3)Рассмотрение законопроекта (принятие или отклонение в ГД, передача в СФ)

4)Рассмотрение: принятие или отклонение СФ, передача Президенту (может и не быть - молчаливое согласие если не 106)

Доп стадия- преодоление разногласия между палатами. Согласительная комиссия, повторно в ГД - простое большинство, если дума согласилась с предложением СФ; если не согласилась с СФ -2/3

5)Подписание президентом и обнародование Доп стадия - если президент отклонил. 2/3 голосов в каждой из палат

6)Вступление в силу

(1)Право законодательной инициативы —закрепленное конституцией правомочие (возможность) по внесению проекта закона на рассмотрение законодательного органа, корреспондирующее с обязанностью этого органа рассмотреть этот проект и принять по нему решение (ст. .

* Президент РФ, * Совет Федерации, члены СФ,

* депутаты Государственной Думы, * Правительство РФ,

* законодательные (представительные) органы субъектов РФ, * КС, ВС РФ - по вопросам, отнесенным к их ведению

Непонятно, что означает «по вопросам их ведения»; любой вопрос жизни страны может стать вопросом ведения КС или ВС Еще вопрос: если КС РФ сам предлагает закон, его принимают, а потом кто-то из

обладающих правом на обращение в КС ставит вопрос о конституционности данного акта. Фактически, КС будет судить свой собственный акт. Поэтому, полномочие не используется.

(2) Подготовка законопроекта к рассмотрению (внесение)

Все законопроекты вносятся в Государственную Думу, при этом законопроекты, связанные с расходами федеральногобюджета вносятся только при наличии заключения Правительства РФ.

Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в ГД на имя Председателя ГД:

а) проектов ФКЗ, ФЗ; б) законопроектов о внесении изменений в действующие законы РФ и законы РСФСР,

ФКЗ или ФЗ, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории РФ актов законодательства Союза ССР;

в) поправок к законопроектам.

Субъект права ЗИ должен представить определенный набор документов:

а) пояснительная записка к законопроекту б) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права ЗИ

в) перечень законов подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного ФКЗ, ФЗ

г) финансово-экономическое обоснование (если будут материальные затраты)

д) заключение Правительства (речь идет о законопроектах, требующих финансовоэкономического обоснования).

Законопроект регистрируется, присваивается регистрационный номер.

(3) Рассмотрение в ГД (3.1.) Предварительное рассмотрение законопроекта в комитетах и комиссиях ГД

1.Председатель ГД направляет зарегистрированный законопроект и материалы к нему в комитет 2.Комитет в течение 14 дней вносит предложения по законопроекту на рассмотрение Совета ГД.

3.Если Совет одобряет – назначает профильный комитет и рассылает законопроект президенту, Пр-ву, СФ …

4.Если законопроект соответствует всем требованиям, то далее принимается решение:

•Назначить один из комитетов ГД ответственным по законопроекту

•Включить законопроект в примерную программу законодательной работы ГД

•Направить законопроект и его материалы в комитеты, комиссии, фракции, Президенту РФ, СФ, Правительство, Счетную палату, Общественную палату, ВС, КС для подготовки отзывов, предложений, замечаний

•Если законопроект по предмету совместного ведения – Совет ГД не позднее чем за 45 дней до их рассмотрения направляет в ЗОГВС, которые пишут отзыв.

•Для подготовки к рассмотрению комитетможет создавать рабочие группы.

(3.2) Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе. Первое чтение законопроекта в Государственной Думе

Чтение — специальный термин, обозначающий одну из стадий рассмотрения законопроекта в парламенте, его палате, охватывающий совокупность действий соответствующих участников законодательной процедуры на данной стадии.

•обсуждается его концепция

•дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции РФ, его

актуальности и практической значимости. Обсуждение:

•Доклад субъекта права ЗИ и содоклада представителя ответственного комитета

•время для ответов на вопросы депутатов ГД, заслушиваться предложения и замечания фракций, депутатов ГД, полномочного представителя Президента, Правительства,

представителей ЗО субъектов РФ… Итоговое решение:

1)принять и одобрить законопроект и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок (то есть з-кт идет во 2 чтение)

2)принять закон, за исключением законопроекта по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ

3)отклонить законопроект. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права законодательной инициативы.

Второе чтение законопроекта в Государственной Думе

•В ответственный комитет вносятся поправки

•Комитет изучает их, проводит экспертизу и т.д.

•Может быть изменено название проекта (старое в скобках)

•Ко 2-му чтению комитет составляет три таблицы поправок:

•включенных в текст;

•рекомендуемых к отклонению;

•по которым не принято решения

•Проект направляется в Совет ГД

• Совет ГД принимает решение о включении проекта в календарь рассмотрения (или не принимает) и назначает докладчика от комитета

•При 2-м чтении голосуются, главным образом, поправки – как внесенные, так и отклоненные комитетом

•Если за проект не проголосует большинство, он либо снимается с дальнейшего рассмотрения, либо возвращается в 1-е чтение (т.е. меняется концепция)

Принятый или одобренный во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения с участием Правового управления Аппарата ГД возможных внутренних противоречий. После этого Совет назначает третье чтение.

Третье чтение законопроекта в Государственной Думе

В целях его принятия в качестве закона.

Если в процессе второго чтения в законопроект были внесены изменения, Совет ГД текст законопроекта и заключение Правового управления Аппарата - ГД Президенту, в Совет Федерации, Правительство, депутатам Государственной Думы.

При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускаются внесение в него поправок и возвращение к обсуждению в целом либо отдельных разделов, глав, статей.

Законопроект, не принятый Думой в третьем чтении, считается отклоненным. Решение оформляется постановлением Думы.

Одобренные проекты законов ГД с необходимыми материалами - в течение пяти дней передаются на рассмотрение СФ.

(4) Рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации.

Рассмотрение законопроекта СФ.

«ФЗ считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения - палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению ГД

«В случае несогласия ГД с решением СФ ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД»

Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; е) войны и мира

ФЗ регистрируется в СФ в течение одного часа и в срок, не превышающий 24 часов, вместе с сопровождающими его документами и материалами направляется всем членам СФ.14-дневный срок исчисляется со дня, следующего за днем регистрации ФЗ в СФ.

После поступления и регистрации в СФ принятого ГД ФЗ Председатель СФ или его заместитель определяет комитет палаты, ответственный за рассмотрение ФЗ, и в течение 24 часов направляет ФЗ в этот комитет, а также в Правовое управление Аппарата СФ для подготовки заключений.

Результат обсуждений:

•Одобрить принятый ГД ФЗ – если за его одобрение проголосовало более половины от общего числа членов СФ, решение оформляется постановлением СФ

•Отклонить принятый ГД ФЗ

Если 14-дневный срок рассмотрения федерального закона, не подлежащего обязательному рассмотрению Советом Федерации, истекает до очередного заседания Совета Федерации, то Совет палаты вправе принять одно из следующих решений:

а) поручить Председателю Совета Федерации направить Президенту РФ для подписания и обнародования федеральныйзакон, считающийся одобренным Советом Федерации;

б) поручить Председателю Совета Федерации созвать внеочередное заседание Совета Федерации для рассмотрения федерального закона, по которому у комитетов Совета Федерации имеются замечания.

Федеральный закон считается отклоненным, если за его одобрение не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации.

Одобренный СФ ФЗ и постановление СФ – в 5 дней Президенту для подписания и официального опубликования. Постановление Совета Федерации об одобрении также в ГД

(5)Подписание и обнародование Президентом

Принятый ГД и одобренный СФ ФЗ и постановление СФ в 5-дневный срок со дня принятия постановления Председателем СФ направляются Президенту РФ для подписания и официального опубликования.

У Президента РФ есть 14 дней для подписания ФЗ и обнародования его. Действия Президента:

1)Подписывает и обнародует

2)Отклоняет (вето):

Преодоление вето: если ГД и СФ, вновь рассмотрев законопроект, одобряют его в ранее принятой редакции 2/3 голосов от общего числа ГД и СФ => Президент в течение 7 дней обязан подписать и обнародовать.

КС указал (№10-П от 22 апреля 1996 г. по делу о толковании отдельных положений ст. 107), что не является отклонением федерального закона в смысле ч. 3 ст. 107 Конституции возвращение Президентом федерального закона в соответствующую палату Федерального

Собрания, возможное только в случае нарушения ею установленных Конституцией требований к порядку принятия федеральных законов и предусмотренных ею условий и процедур, если эти нарушения ставят под сомнение результаты волеизъявления палат Федерального Собрания и само