Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты к госу по КП (старые)

1)деятельность Президента

2)деятельность суда по осуществлению правосудия;

3)деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, осуществляемая ими в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

4)установление виновности конкретных лиц в совершении преступления.

Факты и обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением (приговором) суда, признаются парламентской комиссией без дополнительной проверки и не могут ставиться под сомнение.

Срок – не может превышать 1 ГОДА со дня создания комиссии.

ПР должно быть завершено до окончания срока полномочий ГД соответствующего созыва.

Основания для возбуждения парламентского расследования-

1)факты, которые стали известны депутатам ГД членам СФ (касающиеся предмета расследования)

2)предложение Уполномоченного создать парлам комиссию

Возбуждение парламентского расследования:

•Либо не мене 1/5 от общего числа членов палат ФС, которые направляют Председателю СФ или ГД письменное обращение о возбуждение парламентского расследования с фактами и обстоятельствами, подлежащие расследованию (предмет 1-3)

•Либо профильный комитет СФ или ГД направляет письменное обращение Председателю СФ или ГД (по 4 пункту – про бюджет)

•Решение о возбуждение расследования не позднее 15 дней со дня поступления письменного обращения рассматривается на заседании соответствующей палаты ФС РФ

•Палата, которая приняла постановление о поддержке данной инициативы, должна направить это постановление в другую палату (она также рассматривает 15 дней, решает, кто будет входить в состав данной комиссии; решение принимается большинством голосов).

•Решение о поддержке предложения/ о составе комиссии оформляется постановлением,

которое должно быть принято большинством от общего числа ГД/СФ.

•Дата создания комиссии – день вступления в силу постановления палаты ФС о возбуждении парламентского расследования.

•ПР НЕ ПРОВОДИТСЯ, если одна из палат ФС не приняла решение о возбуждении ПР или если СФ не поддержал принятое Госдумой постановление.

Формирование комиссии:

•Состоит из членов СФ и депутатов ГД

•От ГД: равное число представителей всех депутатских объединений в ГД

•Комиссия формируется на время проведения парламентского расследования и после его завершения распускается

ВАЖНО: инициативна возбуждения парламентского расследования не может бытьвыдвинута, а комиссия не может быть создана в течение последних 6 месяцев полномочий Президента РФ или ГД, в период избирательной кампании по выборам Президента РФ или депутатов ГД.

Состав комиссии:

•Сопредседатели комиссии – организуют работу комиссии, распределяет обязанности, подписывает протоколы, созывают и ведут заседания поочередно

•Секретарь комиссии -избирается на первом заседании комиссии из ее членов; отвечает за организационное обеспечение деятельности комиссии, руководит деятельностью аппарата комиссии, организует ведение делопроизводства комиссии

•Аппарат комиссии – формируется из штатных работников палат ФС

Заседание правомочно, если присутствует 2/3 от общего числа членов комиссии. Как правило, открытое; но может быть закрытым, если проведение открытого заседания может привести к разглашению государственной тайны или иной тайны. Для проведения закрытого заседания необходимо более половины голосов присутствующих членов комиссии

Решение комиссия принимает на ее заседании открытым голосованием. Принято, если проголосовало более половины присутствующих членов. Решение по итоговому докладу принимается 2/3 от общего числа членов комиссии.

Результат парламентского расследования – итоговый доклад комиссии, который направляется в ПАЛАТЫ:

•Должен содержать выводы комиссии

•Может содержать предложения о принятии НПА, направленных на устранение причин и последствий событий, предложения об освобождении от должности лиц

Палаты ФС РФ в течение 1 месяца рассматривают и утверждают итоговый доклад

Итоговый докладутвержден, если за него проголосовало более половины от общего числа членов СФ, депутатов ГД.

Утвержденный палатами итоговый доклад направляется Президенту, Правительству (обязательно к рассмотрению на заседании), публикуется. С этого момента ПР считается завершенным, комиссия распускается.

*Парламентские слушания. Эта форма активно используется в президентских и полупрезидентских республиках и крайне редко — в парламентарных государствах. Особенно эффективны парламентские слушания в США. Они организуются какой-либо постоянной комиссией парламента и имеют целью привлечь внимание общественности, государственных органов к вопросам большой значимости. На слушания приглашаются представители исполнительной власти, известные общественные деятели, ученые, эксперты, другие лица. Какие-либо обязывающие решения на слушаниях не принимаются.

Поправки:

Добавили ст. 103.1 Совет Федерации, Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе

направлять парламентские запросыруководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания.

БИЛЕТ 28

Основные права граждан в социально-экономической сфере. Конституционные новеллы 2020 г. по гарантированию данных прав.

Одни из таких прав являются новыми, другие остались прежними по наименованию, однако существенно трансформировались в своем содержании. Важно отметить, что отдельные социальные права (защита материнства, детства, семьи) в доктрине рассматриваются лишь в качестве деклараций.

1.Право на свободное осуществление экономической деятельности

Статья 34 Конституции:

1.Каждый имеет право на свободное использование своих способносте й и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2.Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В доктрине отмечается двойственная юр. природа данного права: 1) это конституционное право (частный интерес, действует принцип рыночной свободы), 2) направление гос. политики (публичный интерес, принцип социальной справедливости).

Предпринимательская деятельность есть инициативная организация хозяйственных отношений в целях извлечения прибыли.

Монополизм — это концентрация какого-либо вида работ, производства продукции в одних руках, в результате чего субъект экономической деятельности предлагает на продажу лишь свою продукцию, а то и создает дефицит, препятствует доступу на рынок товаров других производителей, при этом завышает цены и получает более высокую прибыль, порой не заботясь должным образом о качестве продукции. В результате у покупателя нет выбора, а для самого производства может возникнуть угроза отставания, неиспользования передовых технологий и т. п. В случае кризиса у монополиста страна и граждане могут столкнуться с трудностями из-за отсутствия необходимых товаров.

Недобросовестная конкуренция — это использование вместо нормальной состязательности производства и товаров нечестных и незаконных приемов в отношении конкурентов, направленных на их дискредитацию, остановку хозяйственных операций, причинение убытков и ущерба деловой репутации, вплоть до полного исключения из экономической деятельности.

Для проведения соответтвующеей государственной политики создана Федеральная антимонопольная служба (ФАС России).

Поправки 2020: Статья 75.1 В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста

страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.

→конкретизируются положения о социальном государстве и согласуется с принципом недопустимости нарушения прав и свобод других лиц при осуществлении своих прав и свобод

2.Право частной собственности

Статья 35 Конституции: 1. Право частной собственности охраняется законом.

2.Кажды й вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3.Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4.Право наследования гарантируется.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Различие поняти й «частная собственность» и «личная собственность» надо видеть в

том, что в частно й собственности могут находиться и средства производства, и предметы обихода и личного потребления человека. Иначе говоря, категория «частная собственность» шире по объему и включает в себя личную собственность.

Право частно й собственности относится к числу основных прав граждан. Разновидностью частной собственности является собственность на землю.

2 компонента неприкосновенности частной стоимости: судебный (принудительное лишение только по решению суда) и стоимостной (необходимость возмещения)

6-П/2003: права владения, пользования и распоряжения имуществом обеспечиваются не только собственникам, но и иным участникам гражданского оборота. В тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь, возникшие на предусмотренных законом основаниях, имеют другие, помимо собственника, лица - владельцы и пользователи вещи, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав. К числу таких имущественных прав относятся и права добросовестных приобретателей.

3.Право на свободный труд

Статья 37 Конституции: 1. Труд свободен. Кажды й имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2.Принудительный труд запрещен.

3.Кажды й имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и

гигиены, на вознаграждение за труд без како й бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Элементы права на свободный труд:

1.Право распоряжаться своими способностями к труду.

2.Право работающих на соответствующие условия, охрану и оплату труда. 3.Право на защиту от безработицы.

4.Право на защиту интересов работников путем разрешения трудовых споров. 3-П/2005: Нормы ТК РФ, в соответствии с которыми трудовой договор с руководителем

организации может быть расторгнут в связи с принятием уполномоченным органом юр. лица, либо собственником имущества организации, решения о досрочном прекращении трудового договора, не противоречащими КРФ, поскольку расторжение трудового договора в данном случае не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты справедливой компенсации, размер которой определяется трудовым договором, т.е. по соглашению сторон, а в случае спора - решением суда.

КС: Положения статьи 37 КРФ, обусловливая свободу трудового договора, предопределяют вместе с тем обязанность государства обеспечивать справедливые условия найма и увольнения, в том числе надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабо й стороны в трудовом правоотношении при расторжении трудового договора по инициативе работодателя

4-П/2013: По делу обжаловались изменения в положения КоАП об ответстенности за нарушение порядка организации публичного мероприятия, в том числе в той мере, в какой ими предусматривается чрезмерное по продолжительности (до двухсот часов)

административное наказание в виде обязательных работ. КС указал, что обязательные работы могут применяться в качестве административного наказания за предусмотренные статьями 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП административные правонарушения, только если они повлекли

причинение вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц либо наступление иных подобных последствий.

КС: Применение административного наказания в виде обязательных работ, предполагающее привлечение отбывающих такое наказание лиц к бесплатному общественно полезному труду, невозможно без соблюдения статьи 37 (часть 1) КРФ, согласно которой каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Наличие в КРФ прямого запрета принудительного труда (статья 37, часть 2) и отсутствие указания на запрет обязательного труда не обусловлено какимилибо существенными различиями между ними, а, напротив, должно рассматриваться как

исключительно в судебном порядке и состоящего в выполнении лицом, подвергнутым этому административному наказанию, бесплатных общественно полезных работ обеспечивает такое реагирование государства на совершение административных правонарушений, которое, с одно й стороны, не связано с вторжением в имущественные права граждан и не влечет (в отличие от административного ареста) лишение правонарушителя свободы, а с друго й – не противоречит целям административно й ответственности и не является недопустимым способом принуждения к труду, к тому же используемому лишь в общественно полезных целях под контролем гос.органов.

Поправки 2020: ст. 75

5. Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав.

Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

→ Часть 5 статьи 75 Конституции РФ на конституционном уровне закрепляет, что минимальный размер оплаты труда гарантируется государством не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" устанавливает, что минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. Применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается.

В Заключении от 16 марта 2020 г. Конституционный Суд РФ отметил: гл. 3 Конституции РФ дополняется рядом положений, которые на конституционном уровне закрепляют, что МРОТ гарантируется государством не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным

законом. В соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан, индексация социальных пособий и иных социальных выплат (ч. ч. 5, 6 и 7 ст. 75).

Статья 75.1 В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и

повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.

→ Обновленная редакция ст. 75, а также введенная статья 75.1 Конституции РФ

направлены на расширение социальных гарантий граждан , в том числе в сфере труда, пенсионного обеспечения, социального страхования . Таким образом, продолжается последовательная реализация принципов социального государства , составляющих одну из основ конституционного строя, а также государственной защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина.

менее 42 часов. Устанавливаются нерабочие праздничные дни. Работникам предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска с сохранением места работы и среднего заработка на 28 календарных дней. Более 28 дней предоставляется работникам в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Ряду категорий работников (занятым на работах с вредными условиями труда, имеющий особый характер работы) предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

5.Право на защиту материнства, детства, семьи

Статья 38 Конституции: 1. Материнство и детство, семья находятся под защито й государства.

2.Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

3.Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Забота о семье, материнстве, детстве означают создание обществом и государством социально-экономических, политических, идеологических и нравственных предпосылок для прочной, здоровой семьи, полноценного материнства, отцовства и детства, заботу о матери и ребенке, охрану их прав

Таким образом, право на защиту материнства, детства и семьи корреспондируют обязанности государства по обеспечению такой защиты. Этому служат российские законы: Семейный кодекс РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-

ж.1) защита семьи, материнства, отцовства и детства ; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях

→конкретизирует не только направления семейной политики, осуществляемой на уровне Федерации и ее субъектов, но и предусматривает форму государственного участия в ее реализации. Семья, материнство, отцовство, детство, так же как и брак, будучи важнейшими социальными институтами, защищаются государством, а для воспитания детей и осуществления обязанности детей заботиться о родителях им создаются необходимые условия. Это предопределяет создание целого арсенала правовых, финансовых, организационных и иных мер для претворения в жизнь конституционных установок.

Позитивно и с большой надеждой воспринимается посыл "на создание условий", хотя пока остается лишь предполагать, как и какими средствами заявленные условия будут реализовываться. Другое конституционное дополнение о "достойном воспитании детей в семье" представляется оценочным. Тут же встают вопросы о том, какие критерии будут положены в основу отличия достойного от недостойного воспитания; каковы последствия отклонений от достойного воспитания и не послужит ли это поводом для необоснованных изъятий детей из семьи. Очевидно, расшифровка всех "вопросительных знаков" произойдет в отраслевом законодательстве.

Между тем рассматриваемая норма расставляет однозначные конституционные ориентиры в другом непростом вопросе - институте брака, демонстрируя при этом традиционные отечественные ценности в отличие от зарубежных подходов по легализации однополых браков, что не воспринимается подавляющей частью российского общества и противоречит российскому менталитету.

6.Право на социальное обеспечение и социальную защиту

Статья 39 Конституции:

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания дете й и в иных случаях, установленных законом.

2.Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3.Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Социальное обеспечение- материальные выплаты гражданам, имеющим на то право, из специальных источников, являющихся государственными либо находящихся под патронажем государства. Социальное обеспечение: государственные пенсии (тем, кто уже отработал, или может не работать (состояние здоровья, заслуги перед государством), или не в состоянии работать в силу несовершеннолетия) и социальные пособия (для компенсации утраченного заработка или для поддержания жизненного стандарта).

Пенсионное обеспечение : ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», «О гос. пенсионном обеспечении» и др.

Социальная защита – социальное обслуживание населения (ФЗ «о ветеранах», ФЗ «О соц. обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и др.)