11. Конституция в правовой системе (юридические свойства конституции). Особенности действия конституции

Конституционное право выстраивает иерархию правовой системы. Иерархичность правовой системы – роль конституционного права. Конституция – юридическая база текущего законодательства и одно из свойств - конституция выступает структурирующим элементом в правовой системе:

• Конституция направляет и стимулирует текущее законодательство. Связано с компетенцией органов государственной власти.

• Конституция – она устанавливает классификацию и соподчиненность актов через установление юридической силы. Соподчиненность проявляет себя в юридической силе акта. Базовое соотношение – есть законы, и на основе законов принимаются подзаконные акты. Среди подзаконных актов приоритет может быть у актов главы государства.

• Конституция всегда координирует текущее законодательство. Прежнее законодательство действует в части, не противоречащей новопринятой конституции. Это означает, что есть органы (могут быть судебные органы общей юрисдикции, могут быть специальной, как КС), которые решают вопрос конституционности.

Юридические свойства - это характеристики конституции как документа действующего права, отличающие ее от других источников права. К таким свойствам относятся следующие:

• основной закон государства (данное положение не относится к странам с неписаной конституцией );

• верховенство; высшая юридическая сила;

• юридическая база для текущего законодательства;

• первичность правового регулирования;

• особая стабильность.

Юридические свойства конституции позволяют устанавливать и поддерживать режим конституционной законности, т.е. такое состояние правовой системы и правопорядка, при котором обеспечивается соблюдение конституции всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами, их объединениями, а все принимаемые в государстве нормативные акты и совершаемые правоприменительные действия не противоречат конституции. Особым юридическим качеством конституции является ее «надпозитивность» («наднормативносmь»). Данное свойство связано с тем, что содержание сформулированных в ней принципов шире текста соответствующей нормы, что дает возможность развивать конституционные положения прежде всего в порядке их официального толкования, раскрытия органом конституционного контроля их конституционно-правового смысла.

Действие конституции означает сохранение юридической силы ее установлений до их изменения и отмены. Конституция действует непосредственно, постоянно, равно как непосредственно и постоянно действуют провозглашенные конституционные цели и задачи, установленные формы правления и формы государственного устройства, основные права и свободы человека и гражданина и другие конституционные ценности.

Прежде всего в данном случае имеется в виду действие конституции во времени. Конституция вступает в силу с момента ее принятия или со времени, в ней указанного. Начало времени действия обычно содержится в переходных и заключительных положениях, а продолжительность действия зависит от того, является ли она постоянной или временной. В первом случае предполагается, что конституция должна действовать бесконечно, или до того, как она будет изменена. Временная конституция – конституция, действие которой ограничивается определенным периодом или наступлением какого-либо события.

По территории конституция действует на всем ее протяжении, во всех ее частях. В данном случае имеет значение вопрос о составных частях государства.

По кругу лиц конституция распространяется на всех граждан, на все органы своего государства, на юридических лиц этого государства, где бы они ни находились, а также на иностранцев и лиц без гражданства, пребывающих на его территории. С действием конституции по кругу лиц связан вопрос о прямом (непосредственном) и не прямом (опосредственном) действии этого акта. Непосредственное действие в данном случае предполагает применение конституционных норм независимо от действующего, детализирующего законодательства.