5.Источники конституционного права как отрасли национального права

Под источником права в юридическом смысле понимаются те формы, в которых находят свое выражение правовые нормы.

Выделяются несколько классификаций источников КП:

Делятся на содержательные (все, в к-х закрепл.общ.отношения, относящиеся К конституционным- основам правового положения личности) и формальные (конкретные нормы, в которых закреплены конституционно-правовые отн-ми).

Непосредственные (сами законы) и опосредованные (религиозные, моральные нормы и т.п.). + в совке выделялся материальный источник – общ. отношения (обусл. экономическим детерминизмом).

Источники делятся на писаные и неписаные, национальные и международные, но главное – официальные (прецеденты судебные и законы) и неофициальные (доктрина и конст обычаи).

Дальше буду говорить по последнему критерию

Основными видами источников конституционного права являются нормативно-правовые акты, судебные прецеденты и правовые обычаи, а также международные и внутригосударственные договоры. Нормативно-правовые акты конституционного права обычно подразделяются на законы, нормативные акты исполнительной власти, нормативные акты органов конституционного контроля (надзора), парламентские регламенты, акты местного самоуправления.

Законы принимаются обычно законодательными собраниями, иногда другими высшими органами власти – монархами в абсолютных монархиях, узкими постоянно действующими коллегиальными органами в некоторых социалистических странах

По степени важности и характеру регулируемых общественных отношений законы подразделяются на конституционные, органические и обычные.

Конституционные законы обладают высшей юридической силой. Среди них следует прежде всего выделить такие, которые именуются конституциями и провозглашают основные права и свободы человека и гражданина, регулируют основы общественного строя, форму государства, устанавливают принципы организации и деятельности государственных органов.

Органические законы в ряде стран (обычно романской системы права) определяют статус органов государства и процедуры народного голосования на основе бланкетных статей конституций.

Обычные законы регулируют менее важные общественные отношения, образующие предмет конституционного права.

Конституции(основной источник КП), конституционные, органические и им подобные законы всегда в полном объеме являются источниками конституционного права, обычные же законы – либо в полном объеме, либо частично в зависимости от места, которое в них занимают конституционно-правовые нормы.

Ту же юридическую силу, что и законы, имеют в некоторых странах нормативные акты, издаваемые в порядке замещения парламентов: они зачастую подлежат последующему утверждению парламентом и являются источниками конституционного права, если содержат соответствующие нормы.

К нормативно-правовым актам исполнительной власти относятся нормативные акты глав государств (указы, декреты, приказы и т.п.) и нормативные акты правительств, а иногда и ведомств (ордонансы, декреты, постановления и т.п.). Указанные акты служат источниками конституционного права лишь в той части, в какой содержат его нормы. Между ними существует определенная субординация: нормативные акты нижестоящих государственных органов не должны противоречить актам вышестоящих. Нормативные акты глав государств и правительств имеют наиболее широкую сферу действия.

К нормативно-правовым актам органов конституционного контроля (надзора) относятся решения Конституционного совета во Франции, конституционных .судов в Италии, Германии и т.п. Нормативно-правовой характер имеют такие решения этих органов, которые содержат конституционно-правовые нормы – о конституционности законов и других нормативных актов, о компетенции государственных органов, о толковании конституции и т.п

Регламенты палат парламентов как источники конституционного права содержат нормы, определяющие порядок деятельности палат и их внутренних структур.

Решения органов местного самоуправления (например, местные уставы, статуты) являются источниками конституционного права, когда регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением публичной власти.

А также международные договоры служат источниками конституционного права в случаях, когда регулируют конституционные проблемы и предусмотрено их непосредственное применение. В современных конституциях многих государств содержатся положения о примате международного права перед внутригосударственным.

Внутригосударственные договоры служат источниками конституционного права, если регулируют конституционные проблемы в случае, когда заключившие их субъекты на это управомочены. В качестве примера можно указать на договоры, заключаемые территориальными общностями между собой или с центральной властью

Выделяются также нетрадиционные(неофициальные) источники КП:

Наиболее известные из них – судебные прецеденты и конституционные обычаи. Великобритания – родина этих источников( т.к. значительная часть их Конституции неписанная).

Смысл применения судебного прецедента состоит в том, что судья, рассматривающий дело, должен соблюдать принципы, содержащиеся в предшествующем судебном решении по такому же делу, вынесенному более высокой судебной инстанцией. По своему содержанию прецеденты затрагивают главным образом права и свободы граждан.

Прецеденты регулируют также отношения между различными государственными органами. Прецедентов огромное множество; наибольшее значение имеют решения высших судебных инстанций.

Английская правовая система знает и прецеденты необязательного характера, которые включают решения судов иных ветвей судебной власти, чем суды, рассматривающие конкретные дела, а также решения нижестоящих судов одной и той же ветви, учитываемые вышестоящими судами в своей практике, когда те заимствуют их правовой опыт.

Конституционный обычай имеет также английское происхождение; они возникают из-за отсутствия писаной конституции, фрагментарности регулирования конституционно-правовых отношений писаными актами. В результате появляются пробелы в регулировании, которые следует каким-то образом заполнять. Один из способов такого «заполнения» – судебный прецедент. Другой – конституционный обычай. Конституционный обычай – сложившееся обыкновение, не пользующееся судебной защитой.

В основе конституционного обычая лежит длительность существования и общепризнанность. Конституционные обычаи регулируют главным образом условия, связанные с кабинетом министров и правительством в широком смысле этого понятия, отношения органов государственной власти между собой.

С некоторой долей условности конституционные обычаи можно разделить на две группы:

• обычаи, как самостоятельная часть действующей конституции; именно такие обычаи распространены в Великобритании;

• обычаи, явно или скрытно дополняющие действующую писаную конституцию и из нее вытекающие.

(В странах с писаной конституцией и писаным правом конституционных обычаев в принципе не должно быть.

Фактически же и в странах с писаным правом действует некоторое число таких обычаев. Существование таких обычаев объясняется довольно просто: в конституциях при их разработке нельзя предусмотреть всего; учредители не могут предвидеть ситуаций, могущих возникнуть в будущем, порою весьма отдаленном.)

Еще одним нетрадиционным источником конституционного права являются мнения ученых-юристов. Изложенные в различных трудах они составляют группу доктринальных источников. Родиной таких источников является опять-таки Великобритания. В трудах ученых содержатся разного рода обобщения, анализ писаных и неписаных норм Конституции. Хотя мнения ученых не обладают силой закона, но при отсутствии других норм судьи обращаются к принципам, сформулированным в научных трудах. Чтобы они были признаны за источник, необходима ссылка на них в судебном решении.

К нетрадиционным источникам относятся религиозные источники, особенно в монархиях с еще существующими там родовыми и племенными пережитками. В настоящее время более двадцати государств провозглашают ислам в качестве государственной религии. Во многих из них Коран признается актом, обладающим более высокой силой, чем конституция.