43. Пределы и ограничения конституционных прав и свобод

Пределы конституционных прав и свобод - это границы заложенных в них возможностей , условия и реализации, установление которых призвано не допустить ущемления прав других обладателей основных прав или общих интересов. При определении таких границ и условий должы быть соблюдены правила, выступающие в роли «пределов пределов»: 1 ) установление только законом; 2) недопустимость подрыва сути основного права. Гарантией от превышения пределов основного права является возможность его защиты. По форме пределы конституционных прав и свобод подразделяются на прямые и косвенные. Прямые ограничения могу носит общий (касаться всех прав) или конкретный характер (относиться к определенному праву) . Они облекаются также в форму запретов. Косвенные ограничения прав и свобод вытекают из установленных конституцией принципов конституционного строя, характеристик государства. Ограничения конституционных прав и свобод допускаются при особых ситуациях и в связи с установленными законом правилами (например , при введении режима чрезвычайного положения)

Статья 55 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Например, в условиях действия чрезвычайного положения могут вводиться следующие меры и ограничения: ограничения свободы передвижения, особый режим въезда и выезда, запрет проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, иных массовых мероприятий, запрет забастовок, комендантский час (т. е. запрет находиться в установленное время суток на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность).

Понятие предела осуществления права, по всей видимости, предполагает наличие двух вещей – права и его пределов – между которыми есть определённое особое отношение, а именно отношение ограничения. Если отношение между правом и его пределами рассматривать с этой точки зрения, то тогда можно выделить, во-первых, право само по себе, которое никак не ограничено, и, во-вторых, то, что остаётся от права после установления пределов, то есть право ограниченное. Эту точку зрения называют «внешней теорией», зачастую с негативным оттенком. Согласно внешней теории права в правовой системе могут возникать преимущественно или исключительно как ограниченные права, но в соответствии с ней тогда также должны существовать права, которые ничем не ограничены. Таким образом, согласно внешней теории отношение между понятием права и понятием пределов не является безусловным. Такое отношение впервые возникает вместе с внешней по отношению к самому праву необходимостью соотнесения его с правами других индивидов или иными индивидуальными правами и групповыми интересами.

Пределами конституционных прав являются нормы (закон), ограничивающие диспозицию этих конституционных прав.

Норма может быть пределом конституционного права, если сама она соответствует конституции. Если бы она была не конституционной, то её издание являлось бы нарушением права, и она не могла бы устанавливать пределы. Таким образом, получаем первый признак: нормы могут быть пределами конституционных прав, только если они соответствуют конституции.

При решении вопроса, что же превращает норму, соответствующую конституции, в предел конституционного права, необходимо разграничить различные типы норм сюда относятся не только уполномочивающие и запрещающие нормы, но также и нормы, ограничивающие правомочия гражданина…

Типы пределов:

Непосредственные конституционные пределы: В силу своего конституционного статуса конституционные права могут быть ограничены лишь нормами, имеющими аналогичный статус (статья 55 Конституции)

Производные конституционные пределы: Производные конституционные пределы – это такие пределы, которые устанавливаются кем-либо на основании Конституции.

Непосредственно в Конституции (статья 34) предусмотрены ограничения свободы экономической деятельности, направленные на защиту конкуренции и запрет монополизации рынка, соблюдение которых обеспечивается, помимо законодательного регулирования (Федеральный закон "О защите конкуренции"), системой федеральных органов, контролирующих поддержание добросовестной конкуренции и применяющих меры административной ответственности за нарушение соответствующих правил.

О гарантии неприкосновенного ядра как пределе пределов. … Из принципиального характера конституционных прав следует не только то, что конституционные права ограничены и могут ограничиваться в свете противоположных принципов, но и что также могут ограничиваться сами ограничения и возможность установления таковых. Ограничение конституционного права допускается только в том случае, если принцип, противоположный тому, что лежит в основе права, в данном конкретном случае имеет большее значение