41. Общественно-политические (публичные) конституционные права и свободы: общая характеристика.

• Политические права – в самом общем смысле это права и свободы, предоставляющие гражданам возможность участвовать в политической и общественной жизни своей страны. К ним относятся: избирательное право, свобода печати, свобода образования ассоциаций и как особое право – право на создание политических партий, право проведения шествий и манифестаций, свобода выражения мнения, право на подачу петиций, иногда право равного доступа на государственную службу. Политические права - это мера возможного поведения гражданина по вопросу осуществления политической власти. Политические права и свободы граждан, как и личные, признаются, соблюдаются и защищаются государством.

По общему праву политическими правами и свободами пользуются граждане только своего государства. Однако в настоящее время некоторые политические права стали постепенно принимать транснациональный характер в связи с интеграционными процессами, происходящими в Западной Европе.

На международном уровне политические права достаточно широко закреплены в основных международно-правовых актах. Немалое число таких прав и свобод содержится в международных актах регионального характера.

На объем и реализацию политических прав и свобод в кардинальной степени влияет существующий в конкретной стране государственный и политический режим. В авторитарных и тота- литарных государствах эти права и свободы носят обычно декла- ративный характер

К политическим правам и свободам в соответствии с Конституцией РФ относятся: свобода мысли и слова, свобода массовой информации (ст. 29), которую можно отнести как к личным, так и к политическим правам и свободам, право на информацию (ст. 24, 29), право на объединение (ст. 30), право на проведение публичных мероприятий (ст. 31), право на участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранными, право равного доступа к государственной службе, право участия в отправлении правосудия (ст. 32), право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

В отличие от личных прав, которые принадлежат каждому от рождения, политические права связаны с обладанием гражданством, т.е. политико-правовой связью человека с определенным государством, в частности с Россией.

Система политических прав и свобод граждан России, согласно Конституции РФ строится на основе таких принципов, как:

1) равенство всех граждан в отношении обладания и осуществления основных политических прав и свобод;

2) неотчуждаемость политических прав и свобод;

3) непосредственное прямое действие этих прав и свобод;

4) гарантированность политических прав и свобод;

5) запрещение любых форм ограничения политических прав и свобод по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

6) неотделимость прав, свобод и обязанностей граждан на всей территории РФ;

7) соответствие основных конституционных политических прав и свобод граждан РФ нормам и принципам международного права.

Политические права и свободы направлены не на обеспечение автономии человека, а на его проявление в качестве активного участника политического процесса. Ценность этой категории прав состоит в том, что они создают условия для укрепления связей между гражданином, обществом, государством. Политическая свобода, по существу, является одной из граней личной свободы: человек как разумное существо, носитель политического сознания и политической воли, вправе действовать в качестве самостоятельного и свободного участника политического процесса.

К политическим правам и свободам мы относим:

- право на управление делами государства непосредственно или через представителей;

- право на обращение (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления;

- право на создание союзов и объединений (ассоциаций), свобода деятельности которых гарантируется при соблюдении требований ст. 13 Конституции РФ;

- право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование;

- свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законными способами.

Дело «Алексеев против России» - 4916/07 Европейский суд по правам человека По материалам Постановления ЕСПЧ от 21.10.2010 г. [Секция I]. Статья 11. Право на свободу объединений. Статья 11-1. Право на свободу мирных собраний

Обстоятельства дела: заявитель являлся одним из организаторов ряда шествий, планировавшихся в Москве в 2006, 2007 и 2008 годах для привлечения внимания общественности к дискриминации гомосексуалистов и лесбиянок в России, а также для насаждения толерантности и соблюдения прав человека. Организаторы уведомили мэрию о своем намерении провести шествия иобязались сотрудничать с правоохранительными органами для обеспечения безопасности и соблюдения общественного порядка, а также ограничений шума. Однако их заявки были отклонены по основаниям общественного порядка после получения петиций противников шествий. По мнению властей, существовала угроза насильственной реакции, способной вылиться в хулиганство и массовые беспорядки. В прессе также публиковались высказывания мэра и его окружения о том, что при любых обстоятельствах гейпарад в Москве не будет разрешен, «пока мэр занимает свой пост», и что мэр призвал к активной «кампании в средствах массовой информации... с использованием петиций со стороны частных лиц и религиозных организаций» против шествий гомосексуалистов. Организаторы впоследствии уведомили мэрию о намерении провести вместо шествий кратковременные пикеты, но им вновь было отказано в разрешении. Заявитель безуспешно обжаловал в национальных судах решения о запрете шествий или пикетов.

Государство-ответчик утверждало, что запреты являлись оправданными как соображениями безопасности, так и защитой морали

Государство-ответчик также указывало в своих объяснениях Европейскому Суду, что такие мероприятия требовали запрещения из принципа, поскольку пропаганда гомосексуализма противоречила религиозным учениям и общественной морали, а также могла повредить детям и уязвимым взрослым.

Однако Европейский Суд подчеркивает, что осуществление конвенционных прав меньшинствами при условии согласия на это большинства было бы несовместимо с основополагающими ценностями Конвенции. Цель шествий и пикетирования заключалась в насаждении соблюдения прав человека и терпимости по отношению к сексуальным меньшинствам. Отсутствовало намерение демонстрации нудизма, провокационного сексуального поведения или критики общественной морали или религиозных взглядов. Действительно, власти указали, что их претензии были вызваны не поведением или одеждой участников, а тем фактом, что они желали открыто признаться в приверженности гомосексуализму или лесбийской любви, индивидуально и в составе группы. Европейский Суд отклонил утверждение государства-ответчика о том, что в отсутствие европейского консенсуса в этой сфере они имеют право на широкие пределы усмотрения.