34. Понятие и принципы гражданства. Субъективное право человека на гражданство.

Гражданство – это устойчивая правовая связь индивида со своим государством, налагающая на граждан и государство взаимные права и обязанности в случаях, указанных в законе: гражданин находятся под суверенитетом государства, которое в свою очередь обязано защищать своих граждан.

Первоначально гражданство понималось как юридическая принадлежность индивида государству - только обладатели гражданством конкретного государства могут участвовать в формировании органов власти этого государства. 

Впрочем, иностранцы, лица без гражданства пользуются обычно несколько меньшими правами, чем граждане с полным статусом, однако эти лица обязаны исполнять законы государства пребывания, они находятся под его юрисдикцией.

Гражданство было известно уже в рабовладельческую эпоху. После буржуазных революций институт гражданства стал одним из проявлений принципа равноправия всех членов общества.

В настоящее время употребляется термин «подданство» как символ гражданства в монархических странах. Но в зарубежных конституциях монархических стран обычно употребляется термин «гражданство».

Гражданством в узком смысле включает и статус иностранцев и лиц без гражданства, а также лиц с несколькими гражданствами - именно так его рассматривает наука конституционного права. 

В международном праве - из-за предоставления права участвовать в выборах тем, кто является жителем государств-членов ЕС, тут некоторые говорят о гражданстве ЕС, а значит и само гражданство надо понимать шире границ конкретного государства.

Приобретение гражданства

Приобретение гражданства относится как обычному законодательству, но конституционное право всегда живо в этом участвовало.

Приобретение гражданства осуществляется следующими способами:

1. филиация - на основе рождения (наиболее распространенный) либо по “праву крови” в отношении гражданства его родителя вне зависимости от его нахождения на территории такого государства, либо по “праву почвы” - рождения на определенной территории; иногда вообще применяются оба критерия;

2. натурализация - на основе добровольного желания соискателя гражданства (обычно применяется государствами с потребностью в притоке населения), однако государство не каждое такое желание удовлетворит, поскольку законодательно устанавливается требование к определенному времени проживанию, владению языком, знанию обычаев и законодательства, безупречная репутация;

3. оптация - выбор гражданства при изменении государственной принадлежности территории

4. трансферт - изменение гражданства автоматически при переходе территории от одного государства к другому

5. регистрация - упрощенный способ для обладающих кровными или другими тесными связями с государством (упрощенная натурализация), когда например одни из супругов или ребенок является гражданином такого государства

Установление того или иного способа приобретения гражданства зависит от многих причин, но главное – от политики государства в демографии: если государства заинтересовано в быстром росте населения - оно может допускать множество способов приобретения гражданства. 

Прекращение гражданства

Гражданство можно лишиться:

• по собственному желанию человека 

• в результате оптации

• вследствие каких-либо действий или поведения, предусмотренного законом и ведущего к прекращению отношений гражданства (расторжение брака по которому было получено гражданство, поступление на службу иностранному государству).

• как санкция за предусмотренное законом поведение, но ряд конституций это запрещает (в том числе КРФ), но иногда делают исключения, например, для натурализованных граждан

Восстановления гражданства

Лицо может лишиться гражданства, но потом снова вернуть его себе. Восстановление может осуществляться как по желанию лица, так и по воле государства. В последнем случае восстановление может происходить тогда, когда законодательство о гражданстве, ранее предусматривающее его лишение изменяется в пользу лиц, т.е. когда законодательство либерализуется.