23. Конституционное закрепление народного представительства.

Народное представительство (представительная демократия) - это форма осуществления при­надлежащей народу власти через демократически избранных депу­татов (делегатов), составляющих коллегиальные органы государственной власти или местного самоуправления. Опосредованное осуществление власти народом происходит и через другие органы. Это могут быть единоличные органы, избираемые на всеобщих выборах, а также органы, формируемые непрямыми выборами (вторичное представительство). Представительный порядок осуществления власти имеет ряд преимуществ (например, обеспечи­вает представительство различных социальных и политических интересов). Вместе с тем он не исключает опасности узурпации власти, а также искажения воли представляемых.

24. Конституционное закрепление форм непосредственной демократии

Непосредственная демократия означает принятие обязатель­ного и окончательного решения народом (его частью, например, территориальным сообществом) или решающее участие в приня­тии соответствующими органами такого решения. Она выступает в двух формах: императивной и консультативной. Императивные формы непосредственной демократии - референдум, плебисцит, выборы, отзыв, собрания граждан - исключают опосредующее звено при принятии решения народом и являются важной формой его прямого правления. Консультативные формы непосредственной демократии - коллективные консультации (обсуждения), петиции, гражданские инициативы и некоторые другие - представляют собой возможность участия народа (его части) в осуществлении государственной власти. Обе названные формы непосредственной демократии тесно связаны и дополняют друг друга, что способствует их эффективности.

25. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений. Институт собственности в конституционном праве.

Экономические отношения – это важнейшие общественные отношения, связанные с обладанием собственностью, производством, обменом, потреблением, распределением материальных благ. Отношения, связанные с потреблением и распределением, главным образом относятся к социальным отношениям, но эти два вида отношений – экономические и социальные – являются неразрывными и взаимозависимыми. Конституционное законодательство на всех периодах своего развития всегда регулировало экономические отношения.

Кардинальное изменение роли государства в сфере экономических отношений связано с многочисленными и многосторонними процессами, происходящими в экономике высокоразвитых стран на протяжении последних десятилетий. Значительная группа государств давно достигла уровня капиталистического развития, в них господствуют монополистические объединения, тесно связанные с государством. Само государство является обладателем огромных масс собственности.

Высокоразвитые государства сразу после Второй мировой войны стали активно вмешиваться в экономическую жизнь, осуществляя ее прогнозирование, планирование на индикативной основе и проводя регулирование посредством налоговых и других возможностей. Обладание большой долей собственности в инфраструктурных областях народного хозяйства позволяет государству посредством своей тарифной политики воздействовать на другие сферы экономики. Одновременно с высокоразвитыми в экономическом отношении государствами в современном мире существует огромное число государств со средним уровнем развития капитализма.

Средний уровень капитализма характеризуется небольшим развитием монополистических объединений, активным влиянием иностранного капитала, преимущественным существованием мелких и средних предприятий; в странах наличествуют многочисленные феодальные пережитки. Крестьянство является основной частью населения. Национальная буржуазия еще не стала достаточно влиятельной силой среди других социальных групп населения.

Еще одна группа стран – экономически отсталые страны; их бóльшая часть образовалась после краха колониальной системы.

Отдельную группу государств с точки зрения существующих в них экономических и политических отношений представляют социалистические страны и страны, продолжающие ориентироваться на указанную форму отношений. Эти государства обладают средним уровнем экономического развития. Реформы рыночного характера, проводимые в ряде таких государств направлены на модернизацию экономики, но без коренной ломки существующих в них политических систем.

По общему правилу, конституции государств, в которых реализована рыночная модель экономики, устанавливают равноправие всех форм собственности. Эти формы могут быть самыми разнообразными, хотя их правовой режим также неодинаков. Можно назвать такие виды собственности, как государственная (иногда она называется национализированной), частная, муниципальная. Собственность – это та основа, на которой базируется экономическая деятельность субъектов рыночных отношений. Первоначальной, закрепленной в конституционном материале, была частная собственность. право собственности получило закрепление практически во всех конституциях, правда, с некоторыми вариациями. К нему добавилось и стало иногда рассматриваться в качестве неразрывно связанного с ним право на наследование как необходимый способ сохранения собственности.

принципы права собственности и прав, с нею связанных, устанавливаются конституционным правом, а детальное регулирование соответствующих отношений осуществляется гражданским, земельным и другими отраслями права. Обладание собственностью еще не означает свободного использования ее возможностей. Для этого требуются некоторые дополнительные условия. В ряде зарубежных конституций закрепляется свобода предпринимательской деятельности, или свобода хозяйственной инициативы, которая открывает такие возможности, и одновременно эта свобода обеспечивает нормальное функционирование народного хозяйства страны.

Характер экономических отношений, зафиксированных в конституционном материале, указывает на их заранее определенные цели и назначение. Причем роль государства в экономической деятельности не только не отрицается, а напротив, устанавливаются принципы его вмешательства.

В странах, придерживающихся социалистической модели экономики, закрепление отношений собственности носит совершенно иной характер. В их конституциях, как правило, закрепляется достаточно четкая градация видов собственности, каждый из которых имеет определенное предназначение (во всяком случае, декларируемое) и нередко получает соответствующую политическую оценку.

(Дело об инвестиционной помощи Федеральный конституционный суд ФРГ)

Существуют экономические закрытые конституции и экономически открытые конституции, которые не устанавливают тип экономической системы в государстве – к таким относится Германия – Основной закон нейтрален в экономическом отношении. Минус этого - при конституционном контроле КС не будет выявлять нарушений в области регулирования экономических отношений так как этого не закрепляет основной закон, как это было в данном решении КС ФРГ.