14. Гарантии конституции: понятие и виды. Конституционная ответственность

Создания механизмов реализации, недопущение нарушений конституционных положений и функционирования институrов зашиты конституции служит гарантиями для конституции.

Целевая направленность инструментов гарантирования связана с задачами обеспечения верховенства, высшей юридической силы, стабильности конституции. В связи с такой постановкой вопроса следует обратиться к понятию «гарант конституции», рассмотрев его через функции и полномочия государственных органов, должностных лиц, а также используемых ими институтов.

Но есть и другой аспект гарантий. Его можно обозначить - гарантирующий эффект самой конституции, который проявляется через ее воздействие на правовую систему, правопорядок на двух его уровнях - правотворчества и правоприменения организацию и функционирование власти, сферу свободы. Такое воздействие осуществляется только при условии реальности конституции, а сама конституция при этом, по определению Дж. Сар тори, становится «гарантийной». 

Очевидно пересечение двух названных аспектов гарантий конституции. Так, к числу гарантий для конституции обоснованно относят реально существующий конституционный строй. Вместе с тем сама конституция способствует его установлению, поддержанию, защите, в чем проявляется ее гарантирующий эффект Гарантии защиты конституции могут быть превентивными и репрессивными. Превентивные гарантии направлены на предупреждение неправомерных актов. Гарантии репрессивные имеют целью нуллификацию или отмену неправомерного акта.

Возможность отмены неправомерного акта означает возможность устранить его и его юридические последствия. 

С точки зрения значения, отмена может ограничиваться конкретным случаем. Отмена общей нормы является ограниченной конкретным случаем, когда власти - суды или административные органы , - которые должны были бы применить эту норму, могут или должны отказать в ее применении к конкретному случаю, в контексте которого они рассматривают ее как неправомерную и в результате принимают решение, как если бы норма не действовала; но для остальных случаев норма остается в силе и должна быть применена к ним другими властями, когда они или не имеют права проверять и определять правомерность нормы , либо когда они, имея такое право, считают норму правомерной

Что касается действия во времени, отмена может ограничиваться действием на будущее, либо, напротив, распространяться также и на прошлое, иными словами - иметь или не иметь ретроактивный эффект.  Идеал правовой предсказуемости требует, чтобы отмене общей неправомерной нормы придавалось действие только pro futuro, то есть с момента отмены. Нужно даже предусмотреть возможность вступления отмены в силу лишь по истечении некоторого срока

Наиболее мощная гарантия, конечно, заключалась бы в дозволении actio popularis: конституционный суд осуществлял бы проверку правомерности актов, на которые распространяется его юрисдикция, и особенно законов и постановлений, по запросу любого лица. 

Из других возможных решений можно указать следующие: позволить и обязать все публичные органы, которые должны применить норму и сомневаются в ее правомерности, прервать процедуру применения по конкретному случаю и направить в конституционный суд мотивированный запрос о проверке нормы и, в случае необходимости, ее отмене.