Экзамен зачет учебный год 2023 / ФЗ+законодательный процесс

Полномочия палат Фс  Полномочия Сф  Утверждение изменения границ между субъектами РФ - две главы регламента. По взаимному согласию субъектов - договор/соглашение, подписывается высшим должностным лицом и утверждается зогвс. Все передается в Сф, тот в комитет по фед устройству для подготовки заключения. После вопрос выносится на заседание Сф. Большинство голосов от членов Сф. Если не набралось- комитет может принять решени о проведении консультации.  Утверждение указала президента о введении военного положения. В комитет по обороне и в комитет по федеративному устройству. После собирается заседание Сф, голосование большинством голосов за утверждение указа. Неутверждение - прекращение военного положения на след день Утверждение указа президента о введении чрезвычайного положения. Все то же самое. Исключения: вопрос об утверждении указа срок рассмотрения - 72 часа (а не 48), не приняли - прекращение чс в течение 72 часов; сообщение отправляется не только президенту, но и в МИД Решение вопроса о использовании вооружённых сил за рубежом - есть Фз. По предложению президента. (Мотивы, обоснование). В комитет по обороне и в комитет по международным делам. Обсуждение на закрытом заседании по общему правилу. Голосование простым большинством голосов. Не поддержали- не могут использоваться.  Назначение выборов президента. Истечение срока пребывания в должности/досрочное прекращение полномочий. Вносится комитетом по конст законодательству; простым большинством голосов. 90-100 дней до голосования. Не назначили-цик Отрешите президента от должности - на основании выдвинутого гд обвинения, подтверждение КС и вс. Два документа: постановление гд, заключение вс. Председатель направляется все это в комитет по конст законодательству. Совет Федерации оформляет запрос в КС. 72 часа. Рассмотрение вопроса: приглашаются президент председатели КС вс гд правительства. Решение дБ принято не позднее трёх месяцев со дня инициативы гд. Тайное голосование 2/3. Не набрали- все прекращается.  Назначение на должности судей КС и вс. Назначение судей экономического чуда снг. (В порядке как и вс). Прекращение полномочий судьи КС, заместителей и председателя КС и вс. Кандидатуры предлагает президент; обсуждается в комитета по конст законодательству (по ин делам- снг). Заключение по каждому кандидату. Обсуждение по каждой кандидатуре. Судьи включаются в бюллетень по тайному голосованию. Большинство голосов от общего числа слегой Сф. Если не хватает- консультация с президентом. Время приведения председателя к присяге. Вручают мантию. Остальным просто дают постановление Сф.  Приращение полномочий судьи КС по представлению КС. Обсуждается в комитете по конст законодательству. Волеизъявление большинства членов Сф.  Сф назначает 10 представителей от общественности в совет судей. Комитет по конст законодательству. Большинство членов Сф. Аналогично с прекращением полномочий  Назначение на должность и освобождение от должности ген прокурора. Предлагает президент. Обсуждение в комитете по конст зак и по обороне. Тайное голосование простым большинством голосов. Отклонили- президент в течение 30 дней предлагает новую кандидатуру. Торжественная присяга. Аналогично с отстранением от должности (по предложению президента)  Куратов - временное освобождение на период расследования. Кто будет этим занимаются? Спор о компетенции в КС между Сф и президентом. Пкс 1999 - президент на основе арбитражных полномочий  Ген прокурор раз в год представляет в Сф доклад о состоянии законности и проделанной работе  Назначение и освобождение от должности заместителя председателя счётной палаты и половины аудиторов. Кандидатуры по представлению президента (из вносит совет Сф по предложению комитета Сф) не менее 3 на заседателя. Обсуждение в комитете по бюджету; большинство членов Сф.  Также вопрос о лишению неприкосновенности по представлению ген прокурора. Комитет по бюджету и финансам и конст законодательству. Голосование по принципу большинства Участие в пересмотре крф и внесение поправок. Сф / 1/5 - конст инициатива. Поддержание предложения пересмотра глав 1,2,9 большинством 3/5. Поправка к крф - 3/4 Участие в законотворческой деятельности. Право зак инициативы  Одобряет принятые гд Фз. Прямо или молчаливо в течение 14 дней. Может отклонить - согласительная комиссия, просторное рассмотрение в гд; преодоление гд 2/3.  Участие в преодолении вето президента  Рассмотрение вопросов внешней политики и межпарламентского сотрудничества  Рассматривает принята гд мд  Рассматривает предложения комитетов ?  Сотрудничества с парламентами ин гос Соглашения о межпарл сотрудничестве обмен делегациями  Совещания по вопросам межпарл сотрудничества Форумы конференции совещания Отправляет за рубеж делегации  Приём делегаций ин гос и МО  Рассматривает предложения о спец эк мерам Консультации по вопросам о назначении и отзыве полн представителей в ин гос и МО. Осуществляет президент после консультаций. Рассматривает вопрос комитет по ин делам по предложению МИД. Комитет выражает согласие или несогласие  Обращение в КС. Предложение об обращении: комитет председатель группа членов не менее 10 Принятие регламента и внесение изменений и дополнений в него. Предложения вносятся в комитет по регламенту иными комитетами группой членов или одним членом Сф. Комитет может давать разъяснения по регламенту  Участие в процедуре парламентского контроля. Фз о контроле, Фз о расследовании. Осуществляете часовенном Сф и гд. Предварительный текущий и последовательный в бюдж отношениях Направление Деп запросов Заслушиванием правительства, фогв и иных гв  Заслушивание .. По вопросам чрезвычайного характера Назначение и освобождение аудиторов счётной палаты Осущ взаимодействия со счётной палатой  Отправление представителей государства органы созд на осн закона Проведение парламент слушаний  Проведение парламент расследований  Назначение и освобождение от обязанностей членов цик. 5 членов. Кандидатов предлагают зогвс и высшие должностные лица субъектов. Тайное голосование большинством голосов. Мб в два этапа.

Полномочия гд  Дача согласия президенту на назначение председателя правительства. Не позднее 2 недель после вступления в должность нового президента или отставки правительства / 1 недели после отказа. В течение недели рассматривает. Кандидат предлагает программу; отвечает на вопросы депутатов. Решение тайным голосованием большинством голосов. Отклонение - президент в течение недели вносит новую. Отклонили два раза- президент в течение недели предлагают новую кандидатуру. Не согласились - роспуск гд, президент назначает. Пкс 11.12. 1998 - толкование. Одна и та же кандидатура? Правовые последствия отклонения одной кандидатуры? КС сказал - можно одну и ту же кандидатуру.  ???Выдвижение недоверия правительству. Предложение 1/5 членов гд, должно быть мотивированным; вносится в совет гд. Постановление о выделении недоверия большинством голосов. Если президент не согласится, гд выражает повторно в течение трёх месяцев: роспуск гд или отставка правительства  См оговорку в регламенте  Рассмотрение отчетов правительства по результатам деятельности. Комитет по регламенту составляет вопросу, оттуда в совет, потом в правительство. Отвечает в период в весенней сессии. В итоге дума принимает постановление  Назначение и освобождение уполномоченного по правам человека. Предложение о кандидатах вносятся в теч 1 месяца до окончания срока полномочий или досрочного освобождения. Кто вносит? См закон. Кажды представляет программу. Если отклонили, то Мб предложена та же или иная кандидатура. Торжественная присяга  Назначение и освобождение председателя счётной палаты и половины состава её аудиторов. Взаимодействие со счётной платой. Кандидатуру председателя предлагает президент. Ему вносит совет гд по предложению фракции; н менее трёх кандидатур. Ни одна не поддержана президентом, он может выдвинуть иную и представить в гд на должность счётной палаты. Рассматривает комитет по бюджету.  На должности аудиторов предлагает президент, ему вносят совет по предложениям фракций. Вакантная должность - замена в течение двух месяцев  Освобождение от должности - выступает президент, далее все аналогично  Взаимодействие: поручение провести контрольные предприятия, рассмотрение ежегодных отчетов о работа; рассмотрение отчетов о проведении контрольных и аналитических отчетов. Предварительно рассматривает комитет по бюджету.  Полномочия по взаимоотношении с цб. Кандидатуру на должность председателя предлагает президент. Комитет по фин рынку. Отклонение - в течение двух недель предлагает новую (нельзя более двух раз одну). Выступает с программой, обсуждают. Большинством голосов решают. Освобождение по предложению президента. Все аналогично.  Члены совета директоров назначаются по представлению председателя цб по согласованию с президентом  Гд назначает 3 представителя думы в составе нац гос совета на срок гос думы. На срок легислатуру гд. Мб досрочно прекращены. Цб ежегодно представляет отчёт утверждённый советом директоров. Копию отправляет в правительство. Цб предлагает направление единой денежной политики, единой кредитной политики. Гд рассматривает на заседании  Направление представителей гд в организации созд РФ на основе Фз.  Парламентский контроль. См полномочия Фс Выдвижение обвинения отлив президента для отрешения его от должности. 1/3 от числа депутатов гд. Указания на признаки преступления (гос измена или иное тяжкое). Направляется домой на заключение спец комиссии (соблюдение правил и фактическая обоснованность обвинений; зам предс и 13 членов; пропорционально фракциям). Совет направляет проект постановления членам гд. 2/3 голосов постановление о выдвижении обвинения; составляется голосов. В течение 5 дней направляется в Сф, потом в вс и КС.  Участие в работе правит комиссии Амнистия Цик Межполитич вопросы  Ратификация мд  Межд связи гд  Консультационные полномочия при отзыва дип предст  КС  Регламент  Пересмотр и поправки КС Законотворческая деятельность

Законодательный процесс совокупность сменяющих друг друга процедур и действий в установленные сроки, результатом которых является создание закона  5 основных  Право зак ин  Подготовка законопроекта к рассмотрению  Рассмотрение законопроекта принятие или отклонение в гд, передача в Сф Рассмотрение: принятие или отклонение Сф, передача президенту (может и не быть - молчаливое согласие если не 106)  Доп стадия- преодоление разногласия между палатами. Согласительная комиссия, повторно в гд- простое большинство если дума согласилась с предложением Сф; если не согласилась с Сф -2/3 Подписание президентом и обнародование  Доп стадия - если президент отклонил. 2/3 голосов в каждой из палат  Законодательная инициатива, внесение законопроекта в гд.  Право имеют Президент Сф члены Сф депутаты гд правительство зогвс КС и вс по вопросам своего ведения  Общая форма- проект закона. Нельзя внести идею концепцию; это оформленный проект.  Проект Фз фкз  Проекты законопроектов о внесении изменений о признании законов утратившими сили неприменение ра территории РФ законов СССР  Поправки к законопроектам  Пояснительная записка: предмет Зак регулированием концепция мотивированное обоснование  Текст с указанием на титульном листе субъекта за ин  Ссылки на иные нпа, которые тоже изменят  Фин обоснование  Заклбчение правительства о бюджетном законопроекте  Документы и материалы, предусмотренные бюджетным кодексом  Законопроект связанный с мд - документы связанные с переводом и иные доки  Отзывы правительства и отзывы вс - для ук Технический регламент - соответствующие документы  Документ подтверждающий согласование о передаче культурной ценности с субъектом  Согласование законопроекта по вопросам опр числа мир судей и числа суд участков в субъекте Если знак инициатива от коллегиального органа, то дБ представлено из решения с указанием;  Копии текста законопроекта на эл носителе  Роль правительства  С 104 крф: заключение необходимо  Вправе направлять поправки к законопроектам, давать отзывы  Законопроект регистрируется в аппарате гд и системе документопроизводства. У каждого свой номер и карта  Подготовка к рассмотрению Направляется в профильный комитет по предметному принципу. Если сложно- мб соисполнитель. Профильный комитет с правовым правлением проверяют на соответствие требованиям крф и Фз, регламента; вносят на рассмотрение.  Совет принимает решение о включение в законопроектную работу. Направляет депутатам. Если не соответсвует требованиям- возвращается для устранения нарушений Совместное ведение РФ и субъектов - за 45 до рассмотрения в гд направляются в субъекты 6зогвс и выс долж) для отзывов В комитете могут быть образованы рабочие группы. Правовое управление проводит правовую экспертизу (какие изменения в зак-во нужно внести).  До первого чтения субъект зак ин может  Внести изменения в текст  Отозвать законопроект  Все идёт в совет в гд. Плюс необходимые доки.  Рассмотрение законопроекта, отклонение или принятие гд, передача в Сф Три чтения  До 2007- фз о бюджете было 4 чтения. Сейчас три  Первое чтение  Обсуждаются: концепция, оценка соответствия крф, оценка актуальности и значимости  Доклад субъекта права зак инициативы, потом выступает представитель комитета или содокладчик; заключение общ палаты (если проводила общ экспертизу); совместное ведение - позиции и отзывы из огвс.  Обсуждение законопроекта. Время для ответа на вопросы депутатов. Оглашается заключение правительства если оно необходимо  Решения:  Принятие законопроекта в первом чтении и дальше продолжить работу  Принятие закона в первом чтении  Отклонение законопроекта в первом чтении  Если есть альтернативные законопроекты - рейтинговое голосование. Ни одним не набрал - наибольший.  Принятие законопроекты в первом чтении - срок для внесения поправок  Всенародное обсуждение проектов закона - мб принято решение о всенародном обсуждении  Законопроекты по вопросам совместного ведения, Фз о бюджете - только все три чтения.  Если на первом чтении отклоняет проект бюджета, то согласительная комиссия или в правительство на доработку  Если потом ещё раз отклоняет – ГД одновременно ставит вопрос о доверии правительству  Второе чтение  Поправки вносятся в ответственный комитет (изменение дополнение или исключение)  Комитет обобщает и изучает текст. Далее рассматривает поправки; составляет таблицы поправок: может согласиться или отвергнуть; ну было принято однозначного решения; изменяет концепцию законопроекта принятого в первом чтении  Может поручить лингвистическую экспертизу  Все идёт в совет гд, он определят дату второго чтения. Далее все выступают. Поправки по каждой из таблицы поправок в порядке 1,2,4,3. Если нет возражений - вопрос о принятии всех поправок. Если есть возражения то отдельно голосуется по каждой поправке по которой есть возражения.  Потом вопрос о приятии законопроекта во втором чтении. Если не набирает голосов, на доработку в комитет. Ещё раз. Не набрал опять, считается отклоненным.  Принятый законопроект направляется для окончательной правки в профильный комитет  Третье чтение - не могут вноситься поправки; голосование в целом. Либо принимается либо нет. Исключительных случай с125- возвращение во вторую стадию. Простое или квалиф большинство (2/3 - фкз Фз о поправках).  Потом в Сф - рассматривает: принимает отклоняет; президенту  Регистрация; потом направляется членам Сф. 14 дней - срок рассмотрения (со дня после регистрации) Пкс 23.05.1995 Закон принят если большинством голосов принят либо молчаливо согласился  Пкс 1996 то же самое. Активное или пассивное участие Сф - этак знак процедуры  Совет палаты может направить президенту для подписания Поручить председателю направить в ответственный комитет. Срок заключения - не менее 72 часов. Заключение: принять или отклонить принятый гд законопроект.  Заседание Сф - проводится голосование. Больше половины - принят. Пкс 23.03.1996 10п - решение в течение 14 дней; нельзя прерываться. Если не успел - продолжает, не значит отклонение. Рассмотрение оканчивается принятием соответствующего решения.  На Сф лежит обязанность направить президенту. Не освобождается если пропустил срок 14 дней  Не одобряет - Сф может выразить инициативу об образовании согласительной комиссии  После этого повторное рассмотрение в думе. Варианту у думы: снять с рассмотрения; создать согл комиссию на паритетных началах, принять в ранее принятой редакции большинством в 2/3  На согл комиссии голосуют раздельно; большинство в двух депутациях. Протокол в правовое управление и в ответственный комитет. Разногласие не преодолено- прекращение работы. Гд либо в старой редакции в 2/3 голосов ибо снимает с рассмотрения  Подписание и обнародование Фз президентом  В теч 5 дней направляется  Рассматривает в течение 14 дней  22.04.1996 10п обязанность подписать либо наложить на него вето.  Официальное опубликование  Вето президента  Повторное рассмотрение в Сф и гд 2/3. Подписание и обнародование президентом. Пкс - см выше. Мотивы президента дБ сообщены палатам. Если были нарушения, которые искажают волеизъявление, президент возвращает в палату  Если президент указывает на согл комиссию то она создаётся. Если не приходят к согласию: гд снимает законопроект либо одобрить 2/3, потом в Сф 2/3  Президент в течение 7 дней должен подписать