Экзамен зачет учебный год 2023 / Конституция как формально
.docxКонституция как формально-юридический инструмент. Теории сущности конституции, которые нашли отражение в Конституции 1993
Учредительная.
В преамбуле Конституции находит отражение теория учредительной власти. Конституция является решением учредительной власти. С.3 - многонациональный народ является источником власти.
Глава 9-механизмы пересмотра конституции тоже являются проявлением учредительной власти. ПКС по Алтайскому делу. КС установил, что Конституция является актом высшего непосредственного проявления власти всего многонационального народа. Суверенитет народа переносится на суверенитет России. Аксиологическая.
Конституция есть система основных ценностей общества. Конституцию можно анализировать сквозь призму системы ценностей. Человек есть высшая ценность. Стоит отметить, что прилагательное употреблено в форме превосходной степени, то есть устанавливается иерархия ценностей.
Государство тоже выступает как ценность,
С.8-ценность свободы экономической деятельности, плюрализма форм собственности.
Ч.3 с.55 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Происходит конфликт - свобода и ценности государственного порядка. Нужно определить, как проявляется ценность государства. КС анализирует, как законодатель взвесил ценности. Что важнее для общества? Происходит балансирование конституционных ценностей. Нормативисткая.
Конституция – высшая норма, вершина правопорядка, предопределяющая содержание всех остальных норм. Воплощение в 15 статье. Функция состоит в поддержании единства правовой системы. Процедура конституционного контроля ее реализует.
Теория страха.
Конституция есть выражение страхов, предшествующих ее принятию. Конституции появились как ответ на абсолютизм. Сущность конституции - исключение предшествующих страхов.
Конституция Германии - страх перед возрождением фашизма.
Конституция Франции пятой республики - сильная власть президента.
В РФ - страх перед советским периодом, социализмом (Хорошо видно на принципах государственного устройства – разделение властей вместо концентрации всей власти в руках одного органа, многообразие форм собственности вместо господство социалистической, политический плюрализм и многопартийность заменили руководящую и направляющую роль КПСС). Либеральная теория Символ конституционализма. Конституция как символ защиты прав, закрепляет ограничение власти, модель сдержек и противовесов. Содержит в себе отдельную часть, посвящённую правам человека. Сфера автономии человека и невмешательства государства. Сущность в ограничении власти и защите прав человека. Теория интеграции.
Конституция - правовой порядок процесса государственной интеграции. Задача – интегрировать граждан в государство. Проблема легитимности. Механизмы: формы непосредственной демократии, государственные символы, федерализм как форма объединения субъектов Федерации, президент – гарант конституции, гарант объединения нации Теория Живой конституции.
1803- дело Мэрбери против Мэдисона. Конституция суть то, что о ней говорят судьи. В нашем случае это КС (125 статья). Конституция как результат деятельности органов власти по её применению. Классовая теория?
Конституция есть выражение политических сил, сложившихся на момент ее принятия. Лассаль- выражение экономически господствующего класса. Нужно обратиться к истории создания конституции. История принятия нашей конституции свидетельствует о том, что она выражает господствующих политических сил. Полупрезидентская форма правления с сильным президентом и слабым законодательным органом. Теория вызывает критику, но помогает в уяснении смысла и содержания отдельных статей конституции.
Характеристика Конституции.
Два аспекта – фактический и юридический.
Фактическая конституция - воплощение в жизнь принципов. Онтологическая классификация Конституций К. Левенштайна:
нормативные (костюм который как раз – объективное отражение вещей),
номинальные (костюм, который велик – слишком хорошие, преувеличение -),
семантические (уродливый маскарадный костюм – тотальные государства, фикция, прикрытие беззакония)
Наша конституция номинальная. Юридическая конституция
Писаная
Кодифицированная
Слабо структурированная: 2 раздела, 9 глав, 137 статей, во втором разделе 9 пунктов.
Формальный акт, имеющий все характеристики: жесткая (главы 1,2,9-крайне жесткая; внесение поправок в главы 3-8 подчинено нормальным отношениям). 4 поправки. Поэтому и жесткая, и нежесткая.
Материальное измерение: все предметы КП регулирования в ней отражены
Народная по порядку принятия
Буржуазная
Федеральная
Республиканская
Заимствованная. Мало оригинальных конституций (США, РСФСР 1918). Примеры заимствований: КС – из Германии и Австрии, статус президента - модель полупрезиденсткой смешанной республики похожа на конституцию Франции пятой республики. Но у нас с добавлением авторитарных тенденций.
Разграничение компетенции - трёхэлементная с Германии - федерация, конкурирующее (у нас совместное), ведение земель (субъектов РФ)
Программно (глава 1) -инструментальная (конкретные инструментальные нормы – рабочие акты, нацеленные ограничить власть и защитить права человека)
Юридические свойства конституции:
основной закон
верховенство и высшая юридическая сила
юридическая база для текущего законодательства
первичность правового регулирования
особый порядок принятия и внесения изменений (стабильность)
прямое действие конституции
Действие конституции есть статическая категория, способность оказывать фактическое влияние на существующие отношения. Реализация есть категория динамическая, когда действием конституции воспользовались субъекты права. Действие имеет две формы
Прямое действие конституции
Опосредованное через конкретизацию
Прямое - Ч 1с15, ч2с15, 18; Это возможность непосредственного применения конституционных норм; принятие на их основе решений, юридически значимых действий.
Кто является субъектом прямого действия? – высшие органы государственной власти перечисленные, в конституции. Статус же закреплён нормами конституции, может конкретизироваться в текущем законодательстве. Пример: вето президента на фз.
Между какими субъектами к может повлечь непосредственное действие конституции? КС непосредственно применяет конституцию при проверке норм на конституционность. Орган конституционного контроля. Федеральное собрание при осуществлении законодательной власти. Если между органом и конституцией находятся промежуточные акты, то они отделяют его от конституции. В этом случае нельзя.
Сложный вопрос – могут ли применять конституцию напрямую судьи судов общей и арбитражной юрисдикции и мировые судьи???
Оговорки: Возможно? Судья как субъект прямого действия - явное противоречие конституции? Варианты - применить конституцию, истолковать норму закона сквозь призму конституционных принципов - осуществить конформное толкование. Прямое действие - способность отказаться от применения материальной нормы при разрешении конкретного спора и применить непосредствнно норму конституции или истолковать норму в соответствии с конституционными принципами на основе конституционного комформного толкования. По факту это конституционный констроль !!!!!! Но это монополия КС, поскольку у нас централизованный контроль. Факторы:
Уполномочивает ли правопорядок суды применять конституцию напрямую?
С.5 ФКЗ о судебной системе допускает это.
Должна быть децентрализованная модель КК, но у нас централизованная. Этой предпосылки нет.
ППВС от 31.10.95 №8.
1. В соответствии со ст. 18 Конституции права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Учитывая это конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.
2. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.
Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:
а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;
б) когда КС РФ выявлен пробел в правовом регулировании либо когда пробел образовался в связи с признанием не соответствующими Конституции НПА или его отдельных положений с учетом порядка, сроков и особенностей исполнения решения Конституционного Суда Российской Федерации, если они в нем указаны;
В случаях, когда статья Конституции является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие правоотношения. Наличие решения КС РФ о признании неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона в остальной его части.
3. В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции подлежащий применению по конкретному делу закон, суд обращается в КС с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос может быть сделан судом любой инстанции и в любой стадии рассмотрения дела.
В связи с обращением в КС с запросом о проверке конституционности подлежащего применению закона производство по делу или исполнение принятого решения приостанавливается до разрешения запроса КС, о чем должно быть указано в названном выше определении (постановлении) суда.
Если подсудимый содержится под стражей, рекомендовать суду в каждом таком случае обсуждать вопрос об изменении ему меры пресечения.
4. При рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
Если имеются противоречия между НПА субъекта, принятым по вопросам, относящимся к ведению субъекта, и ФЗ, то в силу ч. 6 ст. 76 Конституции подлежит применению НПА субъекта.
Но в конституции только 137 статей, поэтому восполнить пробел в правовом регулировании путем прямого действия конституции практически невозможно. Суд применяет не только норму конституции, и определение или постановление КС, в котором норма признана неконституционной. Пример: ПКС от 12.06.2007 1№10-п: Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего регулирования судам и другим правоприменительным органам надлежит непосредственно применять Конституцию , а также руководствоваться настоящим Постановлением, с тем чтобы не допустить несоразмерных ограничений имущественных прав кредиторов, включая заявителей по настоящему делу, как субъектов гражданского оборота земельных участков. Доктрина закона-экрана: Конституция-закон-судья, тогда нельзя изменить конституцию Конституция-судья, тогда можно применить напрямую (два вышеназванных случая) До ППВС 2013 года были установлены 4 условия, которые уполномочивали применять конституцию напрямую. ПКС 1998 г. №19п - толкование 125-127, разграничение полномочий между судами. Только КС вправе осуществлять КК. Устранение пробела на законодательном уровне спустя 15 лет, но на практике все равно не применяли. Если видели противоречие, то обращались в КС. Проблема относительно применённого и подлежащего применению закона.