Экзамен зачет учебный год 2023 / Вводная лекция по КПРФ. Предмет и метод

Вводная лекция по КПРФ

Литература:

Авакьян пятое издание Шахрай, Клишас Фадеев  Козлова, Кутафин  Баглай Васильева, виноградов  Чиркин  Нудненко Лазарев - правовые позиции КС  Зорькин, Лазарев комментарий к Конституции РФ  Конституция РФ в решениях КС РФ  Авакьян практикум по КС России  История КПРФ как научной дисциплины:

1835 – введение курса КП в императорском университете - энциклопедия (1 курс = общая часть), общее обозрение законов основных, законов состояния (2 курс) 1862 – тгп = общая часть, КП важнейших иностранных государств, КП России  После 1917 - падение уровня КП науки  в настоящее время на юрфаке МГУ:

1 курс – общая часть

2 курс – особенная часть: кпрф,

3 курс – особенная часть: кпзс, муниципальное право 

1994 создание КС, отсюда у кп обрело свою компетенцию  Предмет и метод КП. Предмет КП, то есть сфера изучаемых общественных отношений, попадающих под изучение рассматриваемой науки, имеет пять теоретически позиций:

1. Классический. Определение КП через властеотношения.

Традиционно выделяют 7 типов властеотношений:

• классические отношения власти и подчинения - субординации,

• Относительно принадлежности власти,

• Касающиеся территориальной организации,

• Вопросы формирования властвующих институтов,

• Осуществление власти,

• взаимоотношения с властью,

• контроль и ограничение власти

2. Формальный: кп суть то, что регулируется КП нормами. Отсюда кп беспредметно, им может быть все, что регулируется кп нормами. 

3. Определение предмета кп через перечисление объектов его регулирования: государство, власть, общество, личность, право 

4. Институциональный. КП строится аналогично структуре институтов конституции: глав, разделов.

5. !!!! Наш выбор. Теории двуединого объекта единого предмета кп:

1) основные вопросы организации государства, (конституция США без билля о правах)

2) отношения, имеющие основополагающее значение для отдельных областей жизни (с принятием билля о правах)

Итог: два блока, совокупность двух элементов: политические отношения (в центре которых находятся властеотношения), а также основы или принципы иных отношений: экономических,

социальных и духовных.

Политические отношения доминируют, поэтому в результате происходит политизация кп, его вовлечение в политику, поскольку кп:

• закрепляет основы деятельности политических игроков,

• основы функционирования политической системы,

• защищает людей от власти 

• определяет политические права граждан

• каждая из сторон в политической игре выражает свою позицию, ссылаясь при аргументации на кп.

Метод КП. Особенности метода:

• Регулирование КП отношений осуществляется от имени государства посредством государственных актов; а сфера согласования воль не имеет большого значения (договоры как источник кп присутствуют, но их не достаточно)

• Сочетание принципов общего нормирования и подробного регулирования политических отношений, в центре которых властеотношения. Кп закрепляет основные принципы в других сферах и подробно вопросы государственного устройства 

• Кп больше других отраслей использует метод установления статусов (ФЗ об уполномоченном по правам человека). кп является статусным или органическим, закрепляющим положение того или иного субъекта 

• Кп использует акты, имеющие высшую юридическую силу на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном.

• Кп основывается на единстве материальных и процессуальных начал. Материальные и процессуальные нормы находятся в рамках одного предмета. 

• В кп вместе используются 3 метода властных предписаний: дозволение, предписание, запрет. Следовательно, нельзя сказать, на каком начале основывается кп, то есть и на императивном, и на диспозитивном.

• Особая кп ответственность - политическая ответственность. Также присутствует понятие позитивной ответственности: когда субъект кп осознает и следует своим обязанностяи и отказывается от нарушений.

Место и роль КП в системе права. Кп иногда не считают полноценной отраслью права, вкладывая в понятие кп лишь совокупность политических идей и доктрин: идеи разделения властей и правового государства. Фото цилиндра 

Кп устанавливает фундаментальные принципы, основополагающие начала всех отраслей права.  Кп обладает учредительной функцией в двух значениях:

• в политическом смысле (определяет институты и их статус, структуру и т.д.)

• в юридическом смысле (создает и закрепляет основные начала правовой системы) 

Остальные отрасли права в свою очередь конкретизируют кп, развивают его положения, но иногда они могут вторгаться в компетенцию кп и противоречить ему.

 Возможность контроля за содержанием норм отраслей права - конституционный контроль обеспечивает конституционализацию отраслей права  Конституция подчиняет себе другие отрасли права. К примеру, КС может дать интерпретацию нормы УПК (сомнение у суда в том, что норма противоречит конституции) так, чтобы статья не противоречила конституции.

Немцы называют подобное явление конституционно конформным толкованием. Русские – конституционным толкованием отраслевого законодательства.  Но может быть и принудительное привидение законодательства в соответствие с конституции  Итог: у кп центральное место. Доказательство - механизм конституционного контроля. Если есть механизм, то кп – действующее, если нет, то кп – лишь отражение политической морали.