Уважаемые студенты, добрый вечер!
В начале следующего семинара поднимем вопрос о современной модели конституции, в рамках которого обсудим миграцию конституционных идей, пределы конституционных заимствований и модель «наднациональной конституции» (вернитесь к статьям, высланным к прошлому занятию).
Далее плавно перетекаем в следующую тему — гарантии конституции.
Источники: занятие 5 в методичке, любая рекомендованная литература для ответа на теоретические вопросы, указанные на стр. 161-162 методички, статья из вложения.
Любые институты будьте готовы проиллюстрировать примерами из избранных вами конституций.
+
Глобализация конституционного порядка (шустров, танчев)
До встречи!
С уважением,
Анна Швец
Методичка.
Занятие 5.
«Гарантии конституции»: основные понятия.
Порядок пересмотра и внесения изменений в конституцию как гарантия ее стабильности.
Ответственность за нарушение конституции как средство обеспечения ее соблюдения.
Охрана и защита конституции: определение понятий, субъекты, виды, формы:
А) Конституционный контроль и надзор.
Б) Разнообразие форм конституционного контроля.
В) Компетенция органов конституционного контроля в сфере охраны и защиты конституции.
Г) Пределы деятельности органов конституционного контроля как гарантии для конституции.
«Гарантии конституции»: основные понятия.
«гарантии для конституции» (инструменты охраны и защиты конституции- ее верховенства, высшей юридической силы, стабильность) и «гарантирующий эффект конституции» (ее влияние на правовой порядок, правопорядок, принципы и организация власти, сферу прав и свобод человека).
Особая правовая охрана Конституции РФ установлена законодательством в целях обеспечения неизменности и постоянства основополагающих принципов организации российского общества: верховенства Конституции как Основного Закона государства, сущности и гарантий прав и свобод человека и гражданина, политического, религиозного и идеологического плюрализма, разделения властей, парламентаризма, всеобщего избирательного права, федеративного устройства и других демократических принципов.
Особенности правовой охраны Конституции РФ состоят в том, что вся система государственных органов РФ, в том числе Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, а также судебная система РФ, призвана обеспечивать соблюдение конституционным норм, безусловно, органы местного самоуправления также обеспечивают соблюдение конституционных норм в отдельных населенных пунктах РФ.
Президент РФ является гарантом Конституции РФ, обеспечения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в РФ, а также суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.
Федеральное Собрание РФ принимает федеральные законы во исполнение Конституции РФ, заслушивает отчеты Правительства РФ об их исполнении и соблюдении конституционных норм в РФ, осуществляет иные полномочия по обеспечению соблюдения Конституции РФ всеми субъектами правоотношений.
Правительство РФ осуществляет контроль за соблюдением Конституции РФ и конституционных прав и свобод федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов.
Особое место в охране конституционных норм принадлежит Конституционному Суду РФ. Он осуществляет следующие полномочия по контролю за соблюдением Конституции РФ:
издает акты официального толкования конституционных положений;
проверяет принимаемые законы и подзаконные акты различных органов власти на соответствие их Конституции РФ;
в случае обнаружения несоответствия нормативных актов федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ признает этот акт не соответствующим Конституции РФ и отменяет его действие;
проверяет международные договоры РФ на соответствие нормам Конституции РФ и признает их соответствующими или не соответствующими Конституции РФ, причем в последнем случае такие международные договоры не подлежат ратификации, а значит, не подлежат применению на территории РФ.
Иные суды РФ вправе отменять действие нормативных актов органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в случае их несоответствия положениям Конституции РФ по запросу правомочных органов. Правовой охране Конституции РФ служит особый усложненный порядок ее принятия, внесения в ее текст изменений или поправок.
Все субъекты конституционно-правовых отношений, включая и дипломатические, и консульские представительства иностранных государств, представительства международных организаций, их сотрудников, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетом, а также иных законно находящихся на российской территории иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов), обязаны соблюдать Конституцию РФ.
право не порождает эти отношения, оно лишь их регулирует, то есть приводит в соответствие с требованиями юридической нормы.
Первая особенность структуры рассматриваемых норм заключается в том, что она не всегда содержит в себе санкцию, так как, во-первых, нет противоречий между интересами государства и иных субъектов, реализующих данные нормы, а, следовательно, и нет определяемого государством противоправного поведения, устранению которого служит санкция; во-вторых, неблагоприятные правовые последствия устанавливаются в отношении обязанной стороны, нарушающей правовые предписания. Также необходимо учитывать, что ведущим гарантом, обеспечивающим реальность конституционно-правовых норм, является государство (обязанная сторона), к которому принципиально неприменимы санкции внутригосударственного права.
______________________-
исполнение как форма реализации гарантирующей функции Конституции Российской Федерации в отличие от соблюдения предполагает активное поведение субъектов, требуемое конституционной нормой и направленное на достижение выдвинутых ею задач и целей.
Каратеева М.Н.
Кельзен- конституция- нечто высшее, нужно законами обеспечивать соблюдение и т.п. Следить за тем, чтобы законы не противоречили принципам конституции. Конституция закладывает содержание законов принцип (права личности и т.п.)
Гарантии правомерности- (гарантии защиты превентивные (предупреждение неправомерных актов) и реперессивные (цель- нуллификация или отмена неправомерного акта). Возможность отмены неправомерного акта- устранение его и его юридических последствий.
Но если уж доверить такой контроль одному органу, становится возможным отказаться от отмены, ограниченной конкретным случаем, и установить систему полной отмены, то есть отмены для всех случаев, когда такая норма
могла бы быть применена...
Из других возможных решений можно указать следующие: позволить и обязать все публичные органы, которые должны применить норму и сомневаются в ее правомерности, прервать процедуру применения по конкретному случаю и направить в конституционный суд мотивированный запрос о проверке нормы
Дело о конституционной поправке, принятой на референдуме 1 Конституционный совет Франции
No 62-20 DC, 06.11.1962
Дж. Сартори- люди хотят конституцию, но бывают фасадные конституции.